Гончаров А.Б. Инвестирование (2003)

2.5. Поолитика государства по привлечению иностранных инвестиций

Государственная политика в области иностранных инвестиций проводится Кабинетом Министров совместно с Национальным банком и регулируется Верховной

Радой Украины.

Для иностранных инвестиций в приоритетные отрасли

экономики и социальной сферы с целью привлечения иностранных инвесторов могут устанавливаться дополнительные льготы, но вместе с тем законами Украины определяются территории, на которых, исходя из требований национальной безопасности, деятельность иностранных инвесторов ограничивается или запрещается.

Иностранные инвестиции в Украине не подлежат национализации, а их реквизиция может быть осуществлена только в случаях стихийных бедствий. и даже в этих случаях предусмотренных на обжалование в судах и компенсации. Причем все расходы и убытки иностранных инвесторов возмещаются из госбюджета или других источников, устанавливаются КМУ в. текущих рыночных ценах на основании оценок независимых аудиторов, и в той валюте, в которой осуществлялись инвестиции или какой-то другой, приемлемой для инвестора.

С момента возникновения права на компенсацию и до момента ее выплаты на сумму инвестиций, которые компенсируются, начисляются проценты, соответствующие тем, по которым Лондонская банки на рынке евро-валют предоставляют займы первоклассным клиентам.

В случае прекращения инвестиционной деятельности иностранный инвестор имеет право на возвращения своих

инвестиций в течение шести месяцев, а также доходов с них в денежной или вещественной форме по реальным рыночным ценам, сложившимся на момент прекращения инвестиционной деятельности.

После уплаты обязательных сборов, платежи налогов иностранным инвесторам гарантируется безопасностью решкодний перевод за границу изъятых на зая них основах средств в иностранной валюте. Наряду перевода устанавливается НБУ. Доход или прибыль от инвестиций иностранный инвестор имеет право реинвестировать в экономику Украины в любой валюте, а также сохранять их на текущих расчетных счетах или на депозитам.

Иностранные инвесторы имеют право приобрести паи ценные бумаги в соответствии с валютным законодательства и законов о ценных бумагах и фондовой бирже, бра участие в приватизации имущества государственных предприятиях и незавершенного строительства, в конкурсах и аукциона Предоставление имущества в аренду иностранным инвесторам и сумму более за 10 млн долларов осуществляется по разрешению Фонда госимущества Украины.

С иностранными инвесторами могут заключать концессионные договоры на разработку полезных кого линь, действие которых ограничено 99 годами, а также и аренду земли (на срок до 50 лет).

Инвестиционный климат для иностранных инвесторов в Украину в основном определяется влияние же факторов, как политическая, правовая и экономическая не стабильность. С этой причине Украина рассмотрении за рубежом как зону повышенного риска для велй ких инвестиций.

Закон Украины «О государственной программе поощрения иностранных инвестиций в Украине» направлен на усиление притока иностранного капитала в приоритетные сферы экономики путем предоставления различного рода страховых гарантий, улучшение правового реиулювання иностранного инвестирования, развития и совершенствования инфраструктуры международного бизнеса, других предпосылок иностранного инвестирования.

В задачи «Программы» входит привлечение дополнительных источников инвестирования прогрессивных структурных сдвигов и других качественных преобразований в экономике Украины за счет средств иностранных инвесторов, формирования экспортного потенциала, рост технического уровня производства, сокращение энергоемкости продукции, потребностей предприятий в сырье, ликвидации диспропорций, возникающих на внутреннем рынке страны.

Приоритетными сферами для иностранных инвестиций в соответствии с «Программой» является следующие отрасли:

- Агропромышленный комплекс;

- Легкая промышленность

- Лесопромышленный комплекс;

- Машиностроение;

- Медицинская промышленность

- Топливно-энергетический комплекс;

- Транспортная инфраструктура;

- Связь;

- Химическая и нефтехимическая промышленность, социальная инфраструктура.

При вложении средств в эти отрасли иностранные инвесторы пользуются льготами, могут быть

применены при иностранном инвестировании приоритеты ных отраслей при выполнении следующих условий:

- Иностранные инвестиции должны способствовать созданию новых рабочих мест

- Вложения должны осуществляться в ресурсозберигаючи и экономически безопасные технологии, opj,. тована на наиболее рациональное использование сырьевой базы Украина;

- Способствовать снижению энергозатрат на одщ эту изготавливаемой;

- Продукция, изготавливаемая на предприятиях ствах с иностранными инвестициями, должна быть конкурентоспособной на международных рынках.

Непременным условием формирования благоприятных условий для притока иностранных инвестиций буи развитие рыночной инфраструктуры международного бизнеса, для чего предусматривается:

- Существенно улучшить работу таких участников

инвестиционной деятельности, как фондовые биржи, коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные компании и инвестиционные фонды, консалтинговые и аудиторские фирмы;

- Создать государственный реестр иностранных иня стр. и банк данных об объектах иностранного инве стування в Украине;

- Создать украинский банк реконструкции развития, на который возложены функции относительно льготного кредитования и финансирования проектов, национальную страховую компании по страхованию ссуд и отечественных и иностранных инвесторов;

осуществить организацию статистической отчетности по иностранные инвестиции, усовершенствовать систему учета согласно международным принципам, организовать публикацию на иностранных языках нормативных актов Украины и иной информации, интересует иностранных инвесторов;

- Определить учебные заведения в Украине и за рубежом для подготовки и повышения квалификации кадров, работающих над проблемами привлечения

иностранных инвестиций в Украину.

Важную роль в расширении иностранного инвестирования должно сыграть агентство международного сотрудничества и инвестиций, основная задача которого состоит из предоставлении помощи предпринимателям Украины в поисках иностранного партнера, в правильном оформлении документов инвестиционной заявки, технико-экономического обоснования, составлении бизнес-плана, разработке инвестиционного проекта по методологии, принятой в странах с развитой рыночной экономикой.

Особую важность имеет Закон Украины «О правовом статусе иностранцев». В нем шдтверджу-j еться право иностранных граждан как физических лиц заниматься инвестиционной деятельностью. Законом предусмотрена равенство прав и обязанностей всех субъектов в сфере экономической деятельности.

Мировая практика свидетельствует об эффективности импорта капитала путем создания свободных (оф-

шорных) зон.

Законодательство Украины выделяет специальные (свободные) экономические зоны без ограничения характера их деятельности. Согласно Закону «Об общих условиях со-

создание и функционирование специальных (свободных) помощник зон »и Декретом Кабинета Министров Украины «О режиме иностранного инвестирования» раз лена Концепция создание специальных (свободных экономических зон в Украине, которая предусматривает создание благоприятного инвестиционного климата в СЭЗ.

На первом этапе реализации концепции визи целесообразным создавать специальные (Свободных) эко кие зоны разных типов, предпочитая локальным (точечным) зонам, которые размещаются в ме небольших территорий городов (районов).

Затем, на втором этапе, прогнозируется создание многофункциональных зон в пределах корд отдельных регионов, зон международного типа на суверенных территориях нескольких государств.

Свободная экономическая зона - это ограниченная часть территории страны, для которой характерен специфический режим функционирования экономических субъектов Механизм функционирования СЭЗ, как правило, включает специфический экономический, организационный, налоговый, таможенный и правовой статус хозяйственных субетив и всей СЭЗ. Согласно этому механизм функ рования СЭЗ включает:

- Инвестиционный климат;,

- Валютно-финансовый и таможенный режим;

- Организационно-правовой режим.

Общие условия универсальные для свободных со

связаны с так называемыми «нулевыми затратам? снижением налогов на прибыль или их отменили Возможно снижение налогов на индивидуальные прибыль, на перевод прибыли за границу, над

ние льготных кредитов, временная отмена уплаты налогов хозяйствующих субъектам. Предполагается также долгосрочное кредитование в национальной также целевые субсидии или льготные ссуды, возврат ранее выплаченных налоговых сумм в случаях, когда инвестиции спрямбвують в приоритетные отрасли. Дополнительным преимуществом является возможность самостоятельно устанавливать сроки и порядок амортизации основных средств.

Специфические условия создаются с целью снижения возможного негативного влияния слабых сторон СЭЗ, например в случае невыгодного географического положения, недостаточности социальной инфраструктуры, а также для ускорения развития отдельных направлений формирования СЭЗ, например сферы услуг, подготовки кадров рабочих необходимой квалификации и т.д..

Как правило, в СЭЗ налоги ниже, чем в принимающем государстве.

Как правило, в зоне предусматривается развитие совместного предпринимательства как иностранных, так и национальных партнеров по позазональних территорий с целью обеспечения технического и информационного обмена. Для этого вводится ослабленный налоговый режим для совместных предприятий со значительной долей капитала иностранных инвесторов (более 40%).

Свободные банковские зоны, или зоны льготного банковского предпринимательства могут существовать как отдельно, так и соединять СЭЗ.

Свободные банковские зоны - это сравнительно небольшие территории, где действует особый экономико-правовой

режим - разного рода организационные, таможенные, налоговые, амортизационные и другие льготы для отечественных и зарубежных банков и других финансово-кредитных учреждений.

Оффшорная зона предполагает операционную деятельность банковских и других финансово-кредитных учреждений (национальных и иностранных) со своими партнерами-нерезидентами, как юридическими и физическими овобамы, в иностранной для данной стране | валюте. При этом инвестиционный рынок изолируется от внешнего (Международного) путь отделения счетов резидентов от счета нерезидентов посредством использования различных льгот. Таким образом, финансово-кредни учреждения оффшорной зоны только используй территорию страны для проведения операций Л пределами и не является частью ее финансовокредитни системы. В

Первая в Украине свободная экономическая зона «Я ваш» создана Указом Президента от С чсрвня 1995 Зона находится в административных границах городов Красноперекопск, Армянсьекого Красноперекопск района Автономной Республики Крым. Для предприятий, работающих в зоне налоги снижаются в среднем на 60% по отношению к ставкам, действующим в Украине. Для инвесторов из стран СНГ, создают свои пред приятия в зоне, предусмотрено полное освобожденной от всех платежей при условии реинвестирования вы производства.