Денисенко М.П. (ру) Основы инвестиционной деятельности (2003)

1.3. Оборот инвестиций и проблемы ускорения их оборота

Одной из составляющих проблемы эффективного использования инвестиций является сокращение инвестиционного цикла и ускорения их оборота. Следует отметить, что среди многих факторов, влияющих на эффективность инвестиций и ускорения их оборота, существенную роль играет экономия времени. С этим фактором тесно связаны экономические решения. Еще К. Маркс, говоря об экономии времени, указывал, что она является «первым экономическим законом на основе коллективного производства» и в ней сводится в конечном итоге вся экономия. Чем меньше времени тратит общество на один вид производства, «тем больше времени оно выигрывает для другого производства материального или духовного »[3, с. 117].

Академик С. Г. Струмилин, выделяя главные проблемы экономической науки, указывал: «Есть проблема, изучение которой представляется чрезвычайно важным и в наши дня, и особенно в дальнейшем. Это проблема времени. Время - это важнейший социальный и экономический фактор, не учитывать который мы не можем ... »[14, с. 58].

В последние годы фактору времени не уделяется достаточного внимания при экономических обоснованиях эффективности инвестиций. По мнению Н. Лойтера, это объясняется не так различием мнений относительно самой проблемы, как недостаточно четким пониманием взаимосвязи методов определения эффективности капитальных вложений на разных уровнях управления и соответствующих способов учета фактора времени. Дело в том, что нередко в практике расчетов определения эффективности инвестиций фактически не различаются понятия общей (абсолютной) и сравнительной эффективности [15, с. 139].

Основной задачей обоснование экономической эффективности инвестиций на всех стадиях инвестиционного цикла является выявление резервов повышения эффективности общественного производства, среди которых важное место занимает экономия времени. Эффективность инвестиций - составная важной проблемы, именуемой эффективностью общественного производства. Ускорение оборота инвестиций создает предпосылки для ускоренного развития производительных сил страны и роста ее экономического потенциала [85, 92].

Еще на заре развития капитализма К. Маркс отмечал, что его формулы обращения капитала и воспроизводства сохраняют свое значение и для других экономических формаций. Проводя исследование процесса оборота и кругооборота общественного капитала, он детализировал их формы, выделяя при этом три фигуры кругооборота (Денежную Г-Г1, товарную Т-Т1 и производственную В. .. В), подчеркивая при этом, что для оборота общественного продукта характерна товарная форма обращения: Т-Г-Т1, а для индивидуального оборота - денежная: Г-Т-Г1.

Руководствуясь этим положением, а также учитывая то, что процесс создания основных фондов представляет собой накопление средств производства, используемых для капитального строительства, и средств личного потребления, обмениваемых на фонд заработной платы для оплаты труда строителей, характеризовать оборот инвестиций в общем процессе воспроизводства совокупного общественного продукта следует исходя из товарной формы кругооборота: Т-Г-Т1. Оборот инвестиций - это процесс авансирования средств и их возврата к исходному моменту. Продолжительность оборота инвестиций - это такой промежуток времени, за который инвестиции превратятся в готовые объекты или мощности достигли проектных технико-экономических показателей. Скорость движения характеризует темпы расширенного воспроизводства и является качественной характеристикой процесса, потому что она выражает эффективность и интенсивность производства.

На оборот и кругооборот авансированных средств, А. Храмов обоснованно писал: «Конечной продукцией строительства являются основные фонды, и поэтому оборот капитальных вложений следует исчислять как соотношение величин, с одной стороны, ввод основных фондов, а с другой - объемов капиталовложений и незавершенного строительства за определенное время. Показатель такого соотношения дает нам или число оборотов капитальных вложений в единицу времени, или продолжительность одного их оборота »(в годах, месяцах и т.д.). [16, с. 13].

Движение является основным состоянием инвестиций. Характеризуя капитал как стоимость, постоянно движется, К. Маркс указывал: «Капитал есть движение, процесс кругооборота ... Капитал можно понять лишь как движение, а не как вещь, находящаяся в покое ... Стоимость проходит здесь через различные формы, делает различные движения, в которых она сохраняется и в то же время растет, увеличивается ... Капиталистическое производство существует и может продолжать свое существование лишь постольку, пока капитальная стоимость ... осуществляет процесс своего кругооборота »[17, с. 121].

Понятие оборота инвестиций имеет двойственный характер. С одной стороны, оно характеризуется стоимостной форме, а с другой - натуральной, т.е. получением потребляемой стоимости. Важно отметить при этом, что нормальное развитие воспроизводственного процесса может осуществляться лишь при условии единства обеих форм движения. К сожалению, эта теоретическая предпосылка организации воспроизводства основных фондов не всегда учитывается современными исследователями. А это особенно важно, если учесть, что в практике инвестирования совпадение отдельных этапов оборота ассигнованных средств во времени по стоимости и в натуре скорее исключение, чем правило.

Величина оборота инвестиций в экономику является результатом времени строительства и массы ассигнованных средств. Скорость оборота инвестиций является расчетной величиной, зависит также и от распределения величины ассигнованных средств, которые ежегодно выделяются для строительства. Она является важной обобщающей характеристикой воспроизводственного процесса. Понятие оборота инвестиций в экономической литературе трактуется по-разному. Ряд экономистов считает, что он включает в себя период изыскания и проектирование, а также период создания и производственного использования основных фондов, обусловленных сроками службы [18, 19].

Одновременно в экономической литературе встречаются натуралистические взгляды на оборот инвестиций. Экономисты, которые поддерживают эту точку зрения, исходной и завершающей форме в обороте капитальных вложений считают не денежную, а продуктивную функцию фондов. Оборот капитальных вложений, по их мнению, практически ограничивается окончанием строительства объектов [см.. 20, с. 284; 21, с. 146]. Вышеупомянутые взгляды на оборот ассигнований нам кажутся противоречивыми.

На наш взгляд, Ю. В. Уваров правильно писал: «Представляется, что не следует смешивать момент завершения капитальных вложений и списания их на стоимость основных фондов с фактическим завершением инвестиций. И для предприятия, и для народного хозяйства в целом здесь важна конечная цель, которая заключается в достижении построенным предприятием проектных технико-экономических показателей »[22, с. 7-8]. По мнению

И. Г. Бережного и JI. Г. Гольдфарба, «круговорот капитальных вложений охватывает стадии превращения авансированной стоимости из денежной формы в проектно-изыскательские работы, рабочие чертежи, строительные объекты, основные средства, часть стоимости конечной продукции, амортизационные отчисления и плату за фонды »[23, с. 36]. Они считают, что денежная форма производственных фондов выступает в форме капитальных вложений, что в процессе кругооборота превратятся в основные фонды предприятия, в часть фондов обращения и, наконец, в часть денежной выручки. Круговорот капитальных затрат, по их утверждению, «Завершается не созданием производственных фондов, а получением с помощью этой материальной основы определенной конечной продукции »[23, с. 35].

Продолжительность аккумуляции затрат в сфере капитального строительства характеризует скорость оборота инвестиций. Экономической признаком выхода капитальных затрат с сферы строительства, критерием их оборота и, соответственно, преобразование формы незавершенных затрат является полная готовность построенных объектов в эксплуатацию. Переход незавершенных затрат в основные фонды связан с кратковременным выходом стоимости строительной продукции в сферу обращения »[24, с. 60-61].

Иногда экономисты называют средства вложены в строительство, «омертвевшими» или «Замороженными». В связи с этим Б. С. Вайнштейн обоснованно писал: «Толкование строительного производства как процесса, наносит ущерб, не вытекает из научных предпосылок. Незавершенное строительство (в нормативных размерах), другими словами, предыдущие наработки, относится к категории оборотных средств строительного производства, и в этом смысле оно не более «заморожено», чем, скажем, доски в период их сушки, и не более "омертвела», чем семенной материал после посева. Поэтому концепция «ущерб» не может быть положена в основу анализа инвестиционного процесса »[25, с. 8].

Следует отметить, что в экономической литературе и практике существуют понятия «Инвестиционный процесс» и «инвестиционный цикл».

Инвестиционный процесс, по нашему мнению, представляет собой совместную направленную деятельность всех участников общественного воспроизводства, целью которой является создание основных фондов, предназначенных для производства конечного продукта на заданном уровне. Он характеризуется движением стоимостной и натуральной формы. Инвестиционный процесс - движение части национального дохода как стоимости и его материализации в основные фонды.

Инвестиционный цикл - это индивидуальный оборот инвестиций, который можно представить в форме: Д-Т-Г1. Он является составной частью процесса воспроизводства основных фондов, относится к возведению единичных мощностей или объектов, которые сооружаются по единому проекту.

Продолжительность инвестиционного цикла характеризуется движением средств

от начала проектирования до достижения на построенных мощностях проектных технико-экономических показателей.

Анализ инвестиционного цикла дает основание утверждать, что первые две стадии - проектирование и строительство - объективно необходимыми, а период освоения производственных мощностей - в основном результат низкой организации производства. В этот период, как правило, осуществляется устранение недоделок строительно-монтажных работ, исправление дефектов оборудования, набор рабочих и освоения ими машин и механизмов, заготовка сырья и материалов, решения других проблем. Все эти работы при нынешнем уровне развития экономики можно успешно провести в период пусконаладка, осуществляемого до сдачи объекта в эксплуатацию, т.е. в период строительства.

В связи с этим В. П. Красовский подчеркивал: «Завершение оборота вложений определяется пригодностью объекта, его части или комплекса от введения в действие и к нормальной эксплуатации, что является условием для принятия и оплаты заказчиками, есть эксплуатационными отраслями. При определении количества оборотов капитальных вложений не следует учитывать периода освоения, потому что пусковой период должно быть завершен до сдачи объектов в эксплуатацию. Исчисление сроков окупаемости капитальных вложений начинается после приема построенных объектов по результатам производственной деятельности в соответствующих отраслях »[26, с. 25]. Эта точка зрения нам кажется обоснованной.

Справедливость этого обоснования подтверждается и большим зарубежной практикой сдачи готовых объектов заказчику после проведения предусмотренных контрактом эксплуатационных испытаний и достижения гарантийных показателей [27, с. 16], а также положительным опытом передовых отечественных предприятий. Следует отметить и накопленный опыт строительства, осуществляемого нашей страной за рубежом, где также мощности сдаются заказчику только после достижения проектных технико-экономических показателей.

На отдельных предприятиях, где применяется очень сложное технологическое оборудования, что требует длительного времени обкатки (например, прокатные состояния), целесообразно осуществлять их эксплуатацию до окончания периода обкатки на основании актов рабочих комиссий. Причем в этих актах должен быть особенно обусловлено, что на данном производстве гарантированно безопасные условия труда, а такие акты следует согласовать с инстанциями, которые создают государственные приемные комиссии. До начала пусконаладочных работ заказчик обязан обеспечить подбор инженерно-технических работников, подготовку рабочих для отработки технологических процессов и освоения производственных мощностей.

Вместе с тем, при нынешнем длительном периоде освоения введенных мощностей, инвестиционный цикл остается незавершенным, пока построены и реконструированы мощности не достигли проектных показателей. Только после полного освоение мощностей можно убедиться в качестве проекта, правильности планирования и осуществления строительства, а также уровня управления производством и сбытом продукции.

С учетом периода освоения капитальных вложений продолжительность одного оборота инвестиционного цикла в денежной форме завершена. Процесс Г-Т ... В. .. В. .. Т1 - Г1 закончился фазой Т1-Г1, и сдан в эксплуатацию объект заказчик оплатил.

Сейчас инвестиционный цикл фактически содержит три основные технологические стадии: изыскания и проектирование; строительно-монтажные и наладочные работы; освоение законченных строительством проектных мощностей (рис. 1.7).



Всего в экономике эти этапы взаимосвязаны и осуществляются параллельно. Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о целесообразности строительства мощностей и объектов частями, пусковыми комплексами. В период, когда строятся вторая и последующие очереди, первая очередь, будучи уже введенной в эксплуатацию, дает продукцию, а потраченные средства окупаются, что сокращает оборот инвестиций. Все это свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования экономического механизма в строительстве и нацеливании его на повышение заинтересованности строителей выпускать конечную продукцию, а не ограничиваться производством отдельных ее частей. Поэтому целесообразным является внедрение показателя, характеризует скорость оборота инвестиций.

Оборот капитальных вложений рассчитывается соотношением, с одной стороны, вводом основных фондов, а с другой - объемом капитальных вложений и незавершенного строительства за соответствующий период. Показатель такого соотношения дает нам или число оборотов капитальных вложений за единицу времени, или длительности одного их оборота.

Среди других методов расчета оборота капитальных вложений была предложена такая формула [18]



где Ок - оборот капитальных вложений;

К - полная сметная стоимость строительства;

Н - изменение остатков незавершенного строительства;

В - ввод в действие основных фондов.

Однако эта формула не может быть использована для этих целей, потому что не выражает соотношение между стоимостью средств, вложенных в строительство, и конечными результатами строительного производства за единицу времени.

Среди показателей фактора времени важное место занимает лаг, характеризующееся разрывом во времени между затратами и эффектом. В литературе встречаются различные взгляды на сущность и методы расчета лага [см.. 21, 29, ЗО, 31].

Экономическое содержание строительного лага в том, что он отражает время отвлечение каждой единицы потраченных средства в период строительства до его завершения. Величину инвестиционного лага нельзя получить в результате усреднения индивидуальных лагов. Эта величина может быть определена как средний показатель переменных общей суммы ассигнований, находящихся в инвестиционном процессе.

Временной лаг состоит из лагов проектирования, строительства и

освоение мощностей. Для ускорения инвестиционного цикла целесообразно найти границы и вести учет каждой стадии проектирования-освоения. В практических решениях отдельные стадии могут быть объединены. Ускорение инвестиционного цикла зависит от сокращение не только отдельных его стадий, а перерывов между ними. Наибольшие потери время нередко возникают на «стыках» звеньев цикла. На таких, например, как проектирование и строительство, поскольку нередки случаи длительного пребывания готовой проектно-сметной документации «на полках». Такая же ситуация может встречаться и на этапе строительство-освоение, когда после выполнения полного объема строительно-монтажных работ объект не может быть принят в эксплуатацию из-за того, что в период пусконаладочных работ обнаруживаются существенные недоработки проектировщиков и строителей.

Вместе с тем опыт ускоренного строительства ряда объектов свидетельствует о том, что в Украине есть все возможности значительно интенсифицировать инвестиционный процесс, сократить продолжительность проектирования, строительства и освоения производственных мощностей и по счет этого существенно повысить эффективность инвестиций.

В последние годы в экономической науке и практике значительное внимание уделяется исследованию проблем, влияющих на сокращение отдельных стадий инвестиционного цикла: проектирования, строительства, освоения проектных мощностей, а также осуществляется попытка комплексного исследования полного оборота инвестиций.

Прежде чем приступить к анализу проблем, влияющих на ход инвестиционного процесса, стоит рассмотреть особенности капитального строительства, с которыми напрямую связано развитие производительных сил, а также внедрение достижений научно-технического прогресса во все отрасли экономики.

Строительство, в широком смысле этого слова, - такая отрасль экономики, продукцией которой являются построенные или реконструированные производственные мощности и объекты инфраструктуры, а также здания и сооружения жилищно-гражданского назначения. Особенностью строительства является недвижимость продукции, создаваемой в результате перемещения орудий (машин и механизмов) и предметов труда (материалов и конструкций) по рассредоточенных объектах в различных природных условиях.

Строительное производство характеризуется длительностью воспроизводственного цикла и сопровождается значительными единовременными затратами. С одной стороны, строительство производит продукцию для всех отраслей экономики, с другой - потребляет продукцию примерно 50 отраслей материального производства.

Процесс воспроизводства основных фондов осуществляется инвестиционными отраслями, в которых, наряду со строительством и индустрией строительных материалов, принадлежащих машиностроение, лесная, деревообрабатывающая и другие отрасли промышленности.

Научной базой для исследования проблем, влияющих на ход инвестиционного процесса, служит анализ сложившихся явлений. Учет конкретных условий должно стать нормой при решении экономических задач.

Мы считаем целесообразным сгруппировать основные факторы, определяющие скорость инвестиционного процесса, в две основные группы (рис. 1.8):

- Факторы, которые формируются на стадиях строительного производства;

- Факторы, которые формируются на стадиях обращения инвестиций.



Рис. 1.8. Факторы, влияющие на сроки инвестиционного процесса

Анализируя факторы, определяющие скорость оборота инвестиций, особое внимание следует обратить на пропорциональность между составляющими производства и обращения. Она должна проявляться прежде всего в правильности соотношений между количеством средств производства и рабочей силой. Решая хозяйственные задачи общегосударственного масштаба, необходимо заранее рассчитывать, сколько труда, средств производства и жизненных ресурсов государство может безболезненно тратить

на решение отдельных проблем - таких как, например, строительство дорог, автомагистралей, трубопроводов. В течение довольно длительного времени они не приносят пользы, но, конечно, оттягивают на себя производственные и человеческие ресурсы.

Особую значимость такая пропорциональность приобретает в современных условиях развития экономики Украины. Потребность в материальных ресурсах и рабочей силе определяется производственной "программой, основанной на потребности общества в продукции. Диспропорции в этих соотношениях приводят к замедлению оборота инвестиций и наносят значительный материальный ущерб.

Вопрос об инвестициях следует исследовать с двух сторон. Во-первых, учитывать необходимость возведения (реконструкции) объектов, сбалансированность ресурсов направляются на строительство, - финансовых, материально-технических, трудовых. Важно также соблюдать оптимальных показателей (которые рассчитываются), по объема ежегодных инвестиций, количества и срока поставки комплектного оборудования, материалов, конструкций, строительной техники и др.. Во-вторых, следует учитывать ходе осуществления работ в реальных условиях. В случае низкого организационно-технического уровня инвестиционного процесса даже лучшие проекты могут оказаться убыточными. Поэтому, разрабатывая проекты, необходимо осуществлять глубокий научный анализ реальных условий их реализации. Обязательным условием начала инвестиционного цикла является выделение ассигнований и начало финансирования строительства. При этом очень важно, чтобы объем направленных инвестиций отвечал оптимальным расчетным показателям. Уменьшение объемов финансовых ресурсов и нарушения сроков ассигнования по сравнению с оптимальными не позволяют успешно осуществлять строительство, чем снижают скорость оборота инвестиций.

Повысить эффективность строительства и инвестиций могут меры по совершенствованию организации производственно-хозяйственной деятельности и роли экономических методов управления ею. Такие меры на основе максимального использования достижений научно-технического прогресса призваны обеспечить ускорение и ритмичность ввода в действие объектов, строящихся и реконструируемых сокращение сроков и повышение качества строительства. А в итоге - добиться высокой производительности труда и рентабельности всех участников инвестиционного процесса.

Для определения потребности в материальных ресурсах, фонде заработной платы и оборотных средствах на всех этапах строительно-монтажных работ используется разбивка общего объема подрядных работ на соответствующие периоды. Важным стимулом ускорения оборота инвестиций является конкурсный отбор подрядчиков и аккордная оплата труда строителей, ориентирует на конечную строительную продукцию. Аккордные задачи способствуют сокращению сроков строительства, когда они касаются не отдельных рабочих процессов, которые не дают законченной строительной продукции, а объема работ в целом по объекту, его очереди, этапе, части, технологическом комплекса или вида работ на основе калькуляций затрат труда и заработной платы, утверждаемых руководителями, согласованным с заказчиками подрядных и субподрядных организаций.

Среди факторов, влияющих на прирост производительности труда строительстве, следует назвать:

- Совершенствование проектных решений, широкое использование прогрессивных конструкций, деталей и материалов, повышение заводской готовности изделий и коэффициента соборности;

- Улучшение технологии строительного производства и повышения уровня механизации строительно-монтажных работ

- Совершенствование управления строительством, организации производства и труда.

На ход инвестиционного процесса существенно влияет также материально-техническое поставки. Без своевременного комплексного обеспечения строительства материально-техническими ресурсами не может быть и речи о соблюдении сроков и повышение качества возведения объектов и мощностей. Высококачественные проекты, лучшая организация работы, высокая квалификация строителей сводятся к нулю по отсутствие четкого материально-технического снабжения.

В условиях рынка своевременное обеспечение строительно-монтажных работ качественными материалами, прогрессивными конструкциями и современным технологическим оборудованием не является непосильной задачей (как это было в годы функционирования плановых директивных методов управления капитальным строительством). Однако в разрабатываемых мероприятиях должны применяться расчеты оптимальных с экономической точки зрения, показателей качества используемых конструкций, материалов и транспортных схем их завоза.

Анализируя проблемы длительности инвестиционного цикла, нельзя не отметить и периода освоения мощностей, так как даже при успешного проведения строительства оборот инвестиций может быть еще долгое время незавершенным. В практике инвестирования есть немало фактов, свидетельствующих о введении мощностей со значительными недоделками, без подготовки сырьевой базы, несогласованности мощностей по всем технологических звеньях, отсутствием энергетических ресурсов, рабочей силы и транспортных средств. Устранение этих недостатков продлевает инвестиционный цикл и замедляет оборот ассигнованных средств.

На нынешнем этапе развития отечественной экономики сокращение продолжительности инвестиционного цикла приобретает особую актуальность и является важнейшим направлением повышения ее эффективности. Проблема ускорения инвестиционного процесса, фактор времени наряду с поиском источников финансирования в последние годы играют все большую роль. Важная составляющая этого процесса - существенное ускорение оборота инвестиций, основанный на сокращении продолжительности отдельных стадий инвестиционного цикла, на их сочетании во времени, уменьшение периода замораживание средств за счет оптимального распределения ассигнований по фазам цикла. Особое место при этом следует уделить стадии строительства, что должно наибольший удельный вес в общей его длительности. Продолжительность строительства в Украина хоть и сокращается, однако продолжает оставаться еще очень значительной.

Сверхнормативная продолжительность строительства, нарушения сроков ввода мощностей и основных фондов не позволяют в установленный срок обеспечить экономику необходимыми товарами, а население продуктами, создают диспропорции в межотраслевом балансе и приводят к потерям в экономике страны, которые можно рассчитать по формуле, рекомендованной специалистами бывшего Стройбанка:



где Пп - полученная продукция от сокращения сроков строительства; Ск - суммарная сметная стоимость строений, одновременно включенных в план;

Тф, Тн - соответственно фактические и нормативные сроки строительства; Ке - коэффициент эффективности инвестиций.

Сокращать продолжительность инвестиционного цикла начинают на предпроектной и проектной стадиях. Проектирование - важная составляющая строительного производства. От его продолжительности, качества проектно-сметной документации в значительной степени зависит успех развития инвестиционного цикла. Несвоевременное обеспечение строек проектно-сметной документации не позволяет подрядчикам разместить заказ на изготовление конструкций и деталей в необходимом количестве и ассортименте, сделать заявки на другие материально-технические ресурсы, а также согласовать план с субподрядными организациями и своевременно приступить к производства работ. Низкое качество технической документации заставляет их прекращать или значительно сокращать работы, пока документация не будет переработана и утвержден в установленном порядке. В итоге все это приводит к удлинение инвестиционного цикла, замедляет оборот инвестиций и снижает их эффективность. Поэтому рассмотрение развития инвестиционного цикла мы начнем с исследования этих стадий.

Упущения и недостатки при проектировании и строительства приводят к росту сметной стоимости. Следовательно нарушаются плановые пропорции, возникает необходимость привлекать для таких строек дополнительные материально-технические, финансовые и трудовые ресурсы, что обуславливает к замедлению оборота инвестиций, поскольку увеличивается масса средств, которые находятся в обороте. Учитывая это обстоятельство целесообразно рассмотреть вопрос о стабильности сметной стоимости подробнее.

На сметную стоимость строительства влияют различные факторы, учесть их просто, а не всегда удается с достаточной полнотой. Увеличение сметной стоимости, например, происходит во многих случаях по объективным причин, вызванных как влиянием научно-технического прогресса, так и повышением требований к проектированию и непосредственно к строительству. На подорожание строительства значительное влияние оказывают и факторы, которые складываются вне сферы строительного производства. Это, прежде всего, мероприятия по охране окружающей среды и соблюдения требований, обусловленных социальными условиями труда и быта на производстве, требующие дополнительных инвестиций и изменения норм проектирования. Речь идет о применении совершенных технических решений в строительстве специальных объектов, в частности очистных сооружений; устройств для оборотного использования воды на производственные нужды, улавливания пылевых отходов, попадающих в атмосферу; учет сейсмостойкости и меры радиационной защиты, создание благоприятных условий труда и т.п.. По данным проектных организаций по этим вопросам, повышение сметной стоимости строительства в результате осуществления мероприятий по охране природы и улучшение социальных условий труда и быта на производстве составляет в годовом исчислении 2-3%. Поэтому принятие оптимальных решений в выборе методов, обеспечивают эти меры, совершенствование технологии производства и проектирования - необходимое условие общей задачи снижения стоимости всего строительства. Однако, как показывает анализ, основные причины роста сметной стоимости строительства связанные со строительным производством. Довольно часто сооружения многих объектов не вызвано потребностями экономики и производственной необходимостью, в отдельных проектах допускаются излишества, есть ошибки проектных организаций как в определении сметной стоимости, так и в выборе проектных решений, в результате чего сметная стоимость достигает значительных размеров. В последние десятилетия в Украине в ряде отраслей и производств выросла сметная стоимость многих объектов промышленного, сельскохозяйственного и жилищно-гражданского строительства. Причем такое увеличение зачастую оказывается не в организациях, призванных решать эти вопросы, а на стадии рассмотрения представленной документации в экспертных подразделениях сильных организаций инвесторов. Основными факторами, влияющими увеличение сметной стоимости строительства, являются недостатки в планировании работы проектных, изыскательских и научно-исследовательских организаций, предоставляющих недостаточно обоснованные решения по технологии производства и выбора оборудование, отдельные согласования при определении геологических, гидрогеологических и других условий строительства. Во многих случаях допускается занижение стоимости строительно-монтажных работ, применение нерациональных транспортных схем, а также неумелое применение укрупненных сметных норм и неправильное определение стоимости местных строительных материалов, неполный учет (по сравнению с прейскурантами) цен на оборудование. Кроме того, во многих случаях увеличение сметной стоимости происходит вследствие значительной продолжительности проектирования и строительства, а также вызванной в связи с этим необходимости замены ранее принятых решений, включение объектов, непосредственно не касающиеся данного строительства, замены строительных материалов, изделий и конструкций дороже.

Следует отметить, что увеличение сметной стоимости строительства многих объектов происходило с ухудшением их технико-экономических показателей.

В советские времена допускалось необоснованное занижение первоначальной стоимости проекта заказчиками, чтобы сохранить лимиты (по утверждению или согласованию титульных списков и проектов), продолжены по разным причинам сроки строительства, в процессе которого меняются нормативные показатели и технические условия, поручения разработки документации неспециализированным проектным организациям и т.п.. По данным бывшего Госстроя УССР, во время ежегодного рассмотрения экспертными подразделениями министерств, ведомств и исполкомов республики по 2,5-3 тыс. строек, оказывалось более 10-12% некачественно разработанных проектов. В результате учета замечаний экспертизы изменение сметной стоимости в ту или иную сторону достигала 1,5% заявленной стоимости проектов.

Анализ изменения сметной стоимости строительства в отраслях промышленности и экономики Украины показывает, что их причины имеют общий характер для всего строительства и в течение длительного времени практически остаются неизменными. Отвлечение капитальных вложений на строительство, осуществляемое за счет государственного бюджета, приводит к нехватке капитальных вложений на строительство других объектов, удлиняя продолжительность их сооружения, замедляя тем самым оборот инвестиций.

По нашим расчетам, в 1970-1990-е годы в Украине продолжительность оборота инвестиций производственного назначения составляла 1,9-2,1 года. При этом рост сметной стоимости привело к увеличению продолжительности оборота на 1 месяц.

Учет факторов, влияющих на ход инвестиционного процесса при планировании капитального строительства и проведении планов в реальных условиях, позволит мобилизовать значительные неиспользованные резервы для его ускорения.

Скорость оборота инвестиций. Скорость оборота инвестиций на стадиях обращения значительной степени зависит от сроков освоения вводимых в действие мощностей. Следует отметить отрадную тенденцию последних лет: много объектов и введенных мощностей осваивают в установленный срок, а в ряде случаев досрочно.

Среди основных резервов сокращения сроков освоения мощностей на введенных в действие предприятиях следует назвать: своевременное устранение строительно-монтажных недоработок, полное обеспечение сырьем и квалифицированными кадрами, устранение ошибок в проектах и дефектов оборудования, улучшения сбыта продукции.

Срок освоения мощностей на предприятиях, вводились в действие, в 1970-1980-е года составил 3,5-4 года. При этом полный инвестиционный цикл в эти времена в Украина в среднем длился 14-16 лет. Такая большая продолжительность была тормозом пути внедрения в производство достижений научно-технического прогресса, потому что за этот период в технике и технологии производства происходят значительные изменения, появляются новые виды взаимозаменяемой продукции, значительно изменяются хозяйственные связи объединений и предприятий. Вследствие таких изменений технико-экономические показатели строек не соответствуют проектным показателям.

Степень совершенства организации инвестиционного процесса, продолжительность оборота инвестиций играют важную роль в решении вопросов и повышения эффективности ассигнованных средств.

Используемая в то время методика определения экономической эффективности инвестиций как критерий экономической эффективности ассигнованных средств в экономику предусматривала отношение прироста национального дохода (в сопоставимых ценах) к капитальных вложений, которые обеспечивали этот прирост.

В годы советских пятилеток средний коэффициент эффективности капитальных вложений находился на уровне 0,25-0,30.

Как отмечалось выше, скорость оборота инвестиций зависит от объема расходов (в числителе формулы 1.1), а их снижение, соответственно, повлияет на его ускорение.

Снижение удельных затрат на строительство в основном достигается за счет совершенствования проектных решений и технологии производства; исключения объектов, строительство которых не вызвано производственно-хозяйственными потребностями, улучшения архитектурно-планировочных и

конструктивных решений, уменьшение территории промышленных площадок; обеспечение высокоэффективной застройки, сокращение длины транспортных и инженерных коммуникаций.

Неудовлетворительное проектирование, строительство и освоение мощностей на ряде промышленных объектов привело к потерям продукции на сотни миллионов рублей.

Это свидетельствует о том, что в экономике Украины есть значительные неиспользованные резервы для снижение сметной стоимости строительства и ускорения на этой основе оборота инвестиций.

Значительные резервы снижения сметной стоимости строительства кроются в согласовании планов проектно-вишуковальних работ с планами капитального строительства. Об этом свидетельствует то, что в титульных списках на проектно-изыскательские работы для строительства будущих лет установлены многочисленные случаи переноса начала строительства. При этом имеют место факты, когда оно не начинается и в новые согласованные сроки, что приводит к моральному старению проектных решений и, как следствие, к нерациональным расходам.

С целью достижения стабильности сметной стоимости необходимо повысить качество проектно-сметной документации, устранить излишества в отдельных проектах и не осуществлять проектирование объектов, в возведении которых нет необходимости, направлять усилия проектировщиков на своевременную замену устаревших проектных решений и совместно со строительными организациями постоянно добиваться преобразования проектирования, производства конструкций и строительно-монтажных работ в единый технологический процесс, что обеспечивает повышение уровня индустриализации строительства, сокращения его трудоемкости и продолжительности.

Снижение стоимости строительства и экономии материальных ресурсов можно получить счет повышения качества проектной документации. Необходимо обеспечить широкое применение экономических типов зданий, которые максимально соответствуют видам размещаемых в них производств, нагрузке на конструкции и другим эксплуатационным условиям.

Ощутимым резервом снижения стоимости строительства является дальнейшее совершенствование норм технологического проектирования. Иногда министерства и ведомства закладывают в них средне взвешенные фактические данные, в результате чего нормы не соответствуют современным требованиям научно-технического прогресса, повышению эффективности производства и снижению стоимости строительства предприятий, своевременно не осуществляют пересмотра устаревших норм. Применение прогрессивных норм технологического проектирования позволяет значительно уменьшить площадь застройки территории, расход металла, лесоматериалов, цемента и других ресурсов, следовательно - снизить стоимость строительства. Экспертным органам целесообразно четко контролировать выполнение норм технологического проектирования.

Предполагаемые в сметах на строительство промышленных предприятий средства на временные здания и сооружения часто и неоправданно используются на строительство объектов, которые подлежат сносу по окончании строительства, недостаточно вводятся здания инвентарного типа многоразового использования. Для снижение расходов целесообразно сполна использовать для временных целей строящиеся на площадках постоянные здания и сооружения и, как правило, не сооружать временные, подлежащие впоследствии износа.

Одним из факторов влияния на изменение сметной стоимости является рост цен на строительные материалы, машины и оборудование. Рост цен на эти виды продукции влияет на определение сметной стоимости строительства, искажая реальный ее уровень. При этом создается видимость улучшения технологической структуры инвестиций.

Практика установления цен в зависимости от веса оборудования приводила к тому, что предприятия были заинтересованы в завышении его веса и габаритов, завышая тем самым материалоемкость изделий. А рост затрат на приобретение машин и оборудование искажало технологическую структуру инвестиций и увеличивало сметную стоимость строительства.

Часто на строительство поступало раскомплектованы оборудование, что вызвало необходимость его доукомплектования на строительной площадке с повышением стоимости.

Целесообразно, на наш взгляд, пересмотреть также существующее положение по разработке и финансирование проектов нестандартизированного оборудования. Необходимо все нестандартизированного оборудования конструировать одновременно с разработкой проекта аналогично существующему порядку относительно машин разового изготовления). В этом случае при начале финансирования строительства первой очереди уже будет подготовлена проектная документация на нестандартизированного оборудования, и можно одновременно размещать заказ на его изготовление.

Следует всячески поддерживать и стимулировать переход, наметившийся в машиностроении, в комплектных поставок технологического оборудования, технологических линий, установок, средств механизации и автоматизации, управления и контроля с повышенной степенью заводской готовности на весь период строительства, а также расчетов заказчиков с генеральными поставщиками за поставлен ли смонтирован комплект оборудования в целом.

Приведенные соображения подтверждают нецелесообразность поставки оборудования узлами, ибо, во-первых, как правило, повышается стоимость оборудования в целом, а, во-вторых, это не способствует своевременному и комплектной поставке оборудования на заказ строек в

строгом соответствии с утвержденной проектно-сметной документации, тем самым удлиняется инвестиционный цикл.

В связи с этим, по нашему мнению, следует пересмотреть особые условия поставки оборудования, в которых предусмотрено узловое поставки.

Целесообразно также осуществить комплекс мер по совершенствованию ценообразования на оборудования. Повышение цен на оборудование должно строго регламентироваться ростом его производительности. Этим будет достигаться снижение удельных затрат на строительство и ускорение оборота инвестиций.

Сокращение оборота ассигнованных средств, повышения технического уровня промышленного строительства и эффективности инвестиций достигается также за счет объединения предприятий в группы с общими объектами вспомогательных производств и хозяйств, инженерными сооружениями и коммуникациями. По сравнению с обособленным размещением производств эффективность такого строительства заключается в экономии затрат на строительство общеобразовательных узловых объектов совместной эксплуатации, а также сокращении территории застройки и количества зданий и сооружений. Одновременно обеспечивается уменьшение эксплуатационных расходов, качественнее решения проблем градостроительства, очистки водных и воздушных бассейнов от загрязнения.

Проведенное исследование свидетельствует о наличии значительных неиспользованных резервов на всех стадиях инвестиционного цикла. В инвестиционной практике еще не достигнуто общности интересов личности, коллектива и государства. По нашему мнению, успех решения этих вопросов зависит прежде всего от уровня планирования инвестиций и экономического стимулирования участников инвестиционного процесса.