Буричка З.О. Таможенное законодательство зарубежных стран (2002)

Правовые основы регулирования в Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о таможенном деле состоит из Таможенного кодекса, Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», иных актов, законодательства Российской Федерации, принятых в соответствии с Таможенным кодексом российской Федерации (далее ТК РФ).

Общее руководство таможенным делом осуществляет Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Центральным органом федеральной исполнительной власти Российской Федерации, осуществляет непосредственное руководство таможенным делом в Российской Федерации, является Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее ГТК РФ).

Таможенное дело непосредственно осуществляют таможенные органы Российской Федерации, которые являются правоохранительными органами и составляют единую систему в которую входят:

- Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

- Региональные таможенные управления Российской Федерации;

- Таможни Российской Федерации;

- Таможенные посты Российской Федерации.

Положение о ГТК РФ утверждается Президентом Российской Федерации или по его поручению Правительством Российской Федерации.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляется ГТК РФ.

Создание, реорганизация и ликвидация таможенных постов осуществляется региональными таможенными управлениями.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК РФ.

Никакие государственные органы, кроме Верховного Совета Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не уполномочены принимать решения, которые являются компетенцией таможенных органов Российской Федерации, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положением МК и других актов законодательства Российской Федерации.

Для проведения экспертиз и исследования товаров в таможенных целях ГТК РФ образует таможенные лаборатории.

ГТК РФ издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенному делу, обязательные для исполнения всеми таможенными органами Российской Федерации и другими государственными органами Российской Федерации, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчинения, а также должностными лицами и гражданами.

В целях таможенного регулирования устанавливаются МК РФ следующие виды таможенных режимов товаров и транспортных средств:

1. Выпуск в свободное обращение;

2. Реимпорт;

3. Транзит;

4. Таможенный склад;

5. Магазин беспошлинной торговли;

6. Переработка на таможенной территории;

7. Переработка под таможенным контролем;

8. Временный ввоз (вывоз)

9. Свободная таможенная зона;

10. Свободный склад;

11. Переработка вне таможенной территории;

12. Экспорт;

13. Реэкспорт;

14. Уничтожение;

15. Отказ в пользу государства.

Выпуск товаров в свободное обращение

Выпуск товаров для свободного обращения - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются постоянно на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории.

Выпуск товаров для свободного обращения предусматривает:

• уплате в отношении товаров таможенных пошлин, таможенных сборов и внесение иных таможенных платежей;

• соблюдения мер экономической политики и других ограничений.

Примечание: Меры экономической политики (согласно cm. 18 МК РФ) - ограничение на ввоза в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации РФ товаров и транспортных средств, определены и исходя из целесообразности экономической политики Российской Федерации и включают в себя квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен, а также другие меры регулирования взаимодействия российской экономики с мировым хозяйством.

Реимпорт товаров

Реимпорт товаров - таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся назад в установленный срок без взимания таможенных платежей, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Для помещения товаров под таможенный режим реимпорта товары должны:

• быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в течение десяти лет с момента вывоза;

• находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа или выбыли при нормальных условиях транспортировки и сохранение и иных случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

При реимпорте товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган Российской Федерации возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин.

При реимпорте товаров лицо, перемещающее товары, возвращает суммы, полученные как выплаты или в результате иных льгот, предоставленных при вывозе товаров.

В случаях, оговоренных Правительством Российской Федерации, кроме указанных сумм взимаются проценты с них по ставкам, устанавливаемых Центральным банком Российской Федерации по предоставленным этим банком кредитам.

Транзит товаров

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Товары, перемещаемые транзитом между двумя таможенными органами Российской Федерации, должны:

• оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или потери при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких-либо других целях, кроме транзита;

• доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом отправления исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не более предельного срока, оговоренного с расчета две тысячи километров за один месяц.

Транзит товаров по территории Российской Федерации может осуществляться по любых путям и направлениям, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В случае, если в таможенном органе Российской Федерации есть основания полагать, что перевозчик или его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение положений МК РФ, таможенный орган Российской Федерации вправе допустить помещения товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного средства, таможенного сопровождения либо перевозки товаров таможенным перевозчиком в порядке, определяемом МК РФ и нормативными актами ГТК РФ.

Расходы, возникшие у перевозчика в связи с обеспечением надлежащего оборудования транспортного средства или перевозкой товаров таможенным перевозчиком, государственными органами Российской Федерации не возмещаются.

Таможенный склад

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных платежей и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем предоставлением льгот, предусмотренных ТК РФ.

Под режим таможенного склада могут размещаться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, а также других товаров, перечень которых может определяться ГТК РФ.

Товары могут находиться в режиме таможенного склада в течение трех лет. Указанный срок для отдельных категорий товаров может ограничиваться ГТК РФ, а для отдельных лиц - иными таможенными органами Российской Федерации. Срок хранения товаров в режиме таможенного склада не может быть меньше одного года.

По истечении установленного срока товар должен быть заявлен к размещению под иной таможенный режим или размещен на склад временного хранения, владельцем которого является таможенный орган Российской Федерации.

С товарами, помещенными под режим таможенного склада, могут проводиться следующие операции:

• по обеспечению сохранности этих товаров;

• по подготовке товаров с разрешения таможенного органа Российской Федерации в продаже и транспортировки - такие, как дробление партий, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка, маркировка, погрузка, выгрузка, перегрузки и другие подобные операции.

• Конкретный перечень и порядок осуществления указанных операций определяются Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

При помещении под режим таможенного склада товаров, предназначенных для вывоза соответствии с таможенным режимом экспорта, такие товары освобождаются от уплаты таможенных платежей либо уплаченные суммы возвращаются, если такое освобождение или возврат предусмотрены при фактическом вывозе товаров. При освобождении от уплаты таможенных платежей или возврате уплаченных сумм товары должны быть вывезены не позднее трех месяцев со дня размещения под режим таможенного склада.

При неосуществлении фактического вывоза товаров в установленные сроки уплачиваются пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, устанавливаемым Центральным банком Российской Федерации по предоставленным этим банком кредитам.

Обеспечение сохранности товаров осуществляется путем использования специально выделенного и оборудованного помещения или иного места (таможенного склада).

Таможенный склад может быть открытого типа, то есть доступным для использования любыми лицами, и закрытого типа, то есть предназначенным для хранения товаров определенных лиц.

Таможенные склады закрытого типа могут учреждаться, только если есть достаточные основания нецелесообразности создания склада открытого типа.

Владельцами таможенных складов могут быть таможенные органы Российской Федерации или российские лица. (Российские лица (согласно Ст 18 МК РФ): - предприятия, учреждения и организации находятся в РФ, созданные в соответствии с законодательством РФ; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, зарегистрированные на территории РФ; граждане РФ, имеющие постоянное место проживание в РФ.

Таможенные склады, учреждаемые таможенными органами Российской Федерации, является таможенными складами открытого типа.

Таможенный склад может учреждаться при наличии лицензии Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Лицензии не требуется, если учредителем таможенного состава является таможенный орган Российской Федерации.

Порядок выдачи лицензии на право открытия таможенного склада, срок ее действия определяются ГТК РФ.

За выдачу лицензии на право открытия таможенного склада взимается сбор в размерах, обусловленных Верховным Советом Российской Федерации.

Лицензия на право открытия таможенного склада может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия анульовуеться, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдачу. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требований настоящей главы. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных условий думать, что владелец таможенного склада злоупотребляет своими правами.

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

Помещение или иное место, предназначенное для таможенного склада, должно быть оборудовано надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости - оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Российской Федерации.

Владелец таможенного склада обязан:

• исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров с таможенного склада, находящихся на хранении

• не затруднять осуществление таможенного контроля;

• соблюдать условия лицензии на открытие таможенного склада и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Российской Федерации к товарам, хранящимся на таможенном составе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на таможенном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления;

• вести учет товаров, хранящихся и представлять таможенным органам Российской Федерации отчетность об этих товарах в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей несет владелец таможенного склада, за исключением следующих двух случаев.

Если таможенный склад учреждается таможенным органом Российской Федерации, ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад.

Ответственность за уплату таможенных платежей с согласия таможенного органа Российской Федерации может быть возложена на лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад открытого типа.

При ликвидации таможенного склада по истечении срока действия лицензии или желанию владельца, при аннулировании или отзыве таможенными органами Российской Федерации лицензии на открытие таможенного склада с даты принятия такого решения таможенный склад становится складом временного хранения. Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в соответствии с МК РФ.

При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению размещения их на склад. За весь период хранения товаров на ликвидируемом складе с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

При отзыве лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. За хранение товаров на ликвидируемом складе после принятия решения об отзыве лицензии с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

При приостановлении действия лицензии размещение товаров на хранение на склад не допускается. Выпуск товаров со склада производится в порядке, предусмотренном МК РФ.

Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и других местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания таможенных платежей и без применения к товарам мер экономической политики.

В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской Федерации, запрещенных к реализации на территории Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться ГТК РФ.

Товары, реализация которых на территории Российской Федерации ограничена, могут реализовываться в таможенном режиме магазина беспошлинной торговли только при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Товары, помещаемых под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, реализуются непосредственно в специальных магазинах (магазины беспошлинной торговли).

Магазин беспошлинной торговли может быть открыт русским лицом при наличии лицензии ГТК РФ.

Порядок выдачи лицензии на открытие магазина беспошлинной торговли, срок ее действия определяются ГТК РФ.

За выдачу лицензии на открытие магазина беспошлинной торговли взимается сбор в размерах, определяемых Верховным Советом Российской Федерации.

Лицензия на открытие магазина беспошлинной торговли может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдачу. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если владелец магазина беспошлинной торговли не соблюдает требований законодательства о деятельности магазинов беспошлинной торговли или если такая лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных условий полагать, что владелец магазина беспошлинной торговли злоупотребляет своими правами.

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

• исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, поступающих в магазин беспошлинной торговли и реализуемых им;

• соблюдать условия лицензии на открытие магазина беспошлинной торговли и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации;

• вести учет товаров, поступающих и реализуемых и представлять таможенным органам Российской Федерации отчетность об этих товарах в порядке, определяемом ГТК РФ.

Ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец магазина беспошлинной торговли.

При ликвидации магазина беспошлинной торговли по истечении срока действия лицензии, а равнозначно при аннулировании или отзыве таможенными органами Российской Федерации лицензии на открытие магазина беспошлинной торговли с даты принятия такого решения магазин становится складом временного хранения. Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в соответствии с МК РФ.

При аннулировании лицензии товары, находящиеся в магазине, подлежат повторному таможенному оформлению с даты поступления их в магазин. За весь период нахождения товаров в ликвидированном магазине с владельца магазина взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

При отзыве лицензии товары, находящиеся в магазине, подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. По нахождения товаров в ликвидированном магазине после принятия решения о отзыве лицензии с владельца магазина взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

При приостановлении действия лицензии реализация товаров в магазине не допускается. Поступление товаров в магазин производится в порядке, предусмотренном МК РФ.

Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической политики и с возвратом сумм ввозных таможенных платежей при условии вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации.

Операции по переработке товаров включают:

• изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;

• собственно переработку и обработку товаров;

• ремонт товаров, включая их восстановление и упорядочение;

• использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

Ограничения на отдельные операции по переработке товаров, условия проведения операций по переработке товаров, включая возможность и порядок использования российских товаров, определяются ГТК РФ по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации.

Переработка товаров на таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации.

• Указанная лицензия выдается российской лицу при условии, если:

• ввезенные товары могут быть идентифицированы в продуктах переработки, за исключением случаев, оговоренных ГТК РФ;

• переработка способствует вывозу продуктов переработки или использования производственных мощностей в Российской Федерации;

• выполнены другие требования по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, которые могут устанавливаться ГТК РФ. Порядок выдачи лицензии на переработку

на таможенной территории определяется ГТК РФ.

Лицензия на переработку товаров на таможенной территории может быть аннулирована или отозвана таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдачу. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает требований данного режима или если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

Переработка товаров на таможенной территории должна производиться в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской Федерации в порядке, определяемом ГТК РФ. Установление сроков должно основываться на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров и распоряжения продуктами их переработки.

Таможенные органы Российской Федерации могут устанавливать в таможенных целях обязательное количество выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров.

Порядок установления в таможенных целях обязательного количества выхода продуктов переработки определяется ГТК РФ совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике.

Возврат сумм ввозных таможенных пошлин, налогов при вывозе продуктов переработки соответствии с таможенным режимом экспорта производится таможенными органами Российской Федерации при условии соблюдения положений МК РФ и если продукты переработки вывозятся в срок не позднее двух лет со дня перемещения товара через таможенную границу Российской Федерации

От вывозных пошлин, налогов освобождаются иностранные товары и продукты их переработки. К указанным товарам и продуктам не применяются меры экономической политики.

Переработка товаров под таможенным контролем

Переработка товаров под таможенным контролем - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или размещением продуктов переработки под иной таможенный режим.

Переработка товаров под таможенным контролем осуществляется согласно требованиям к таможенному режим «переработка на таможенной территории» (кроме статьи. 63 МК РФ о возвращении ввозных пошлин, налогов-постольку согласно данному мытого режима они не бесплатны).

Переработка товаров под таможенным контролем не может использоваться для отклонения от соблюдения мер экономической политики и правил определения страны происхождения товаров.

Случаи, когда использование таможенного режима переработки товаров под таможенным контролем не допускается, определяются ГТК РФ.

Временный ввоз (вывоз)

Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от уплаты налогов и без применения мер экономической политики.

Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

В случаях, оговоренных ГТК РФ, временный ввоз (вывоз) товаров допускается только при представлении обязательства об обратном ввозе (Вывоза) и обеспечении уплаты таможенных платежей.

ГТК РФ вправе определять категории товаров, к которым не может быть применен данный режим.

Разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров предоставляется таможенным органом Российской Федерации в порядке, определяемом ГТК РФ.

Таможенные органы Российской Федерации не вправе давать разрешение на временное ввоз (вывоз) товаров, если отсутствует возможность обеспечения их надежной идентификации.

Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Российской Федерации исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут быть более двух лет.

Для отдельных категорий товаров ГТК РФ может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза).

Продление указанных сроков осуществляется таможенными органами Российской Федерации в порядке, определяемом ГТК РФ.

Случаи полного освобождения в отношении товаров, временно ввозимых (Вывозимые) от уплаты таможенных платежей, налогов определяются Правительством Российской Федерации.

В других случаях, а также при несоблюдении лицом, перемещающим товары через таможенную границу Российской Федерации, условий полного освобождения от уплаты таможенных платежей, налогов может применяться частичное освобождение от уплаты таможенных платежей, налогов в порядке, определяемом ГТК РФ по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

При частичном освобождении от уплаты таможенных платежей, налогов за каждый полный и неполный месяц уплачивается три процента от суммы, подлежащей бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

Общая сумма таможенных платежей, налогов, взимаемых при временном ввозе (Вывозе) с частичным освобождением от уплаты таможенных платежей, налогов, не должна превышать суммы таможенных платежей, налогов, подлежащих бы уплате не момент ввоза (вывоза), если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

В случае, если указанные суммы станут равными, то товар считается выпущенным для свободного обращения или вывезенным в соответствии с таможенным режимом экспорта при условии, что в отношении этого товара не применяются меры экономической политики.

В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо размещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации.

Лицо, временно вывезли товары и не вернула их в установленный срок, не несет ответственности перед таможенными органами Российской Федерации только в случае, если факт уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия обстоятельств непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или товаров выбывших при нормальных условиях транспортировки и хранения либо выбытия из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действий органов или должностных лиц иностранного государства подтвержденных консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом.

Свободная таможенная зона. Свободный склад

Свободная таможенная зона и свободный склад - таможенные режимы, при которых иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных платежей, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режима экспорта, в порядке, определяемом МК РФ.

Свободная таможенная зона, как территория, на которой действует таможенный режим свободной таможенной зоны, создается по решению Правительства Российской Федерации, принятом по совместному представлении ГТК РФ и Российского агентства международного сотрудничества и развития, согласованном с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, а также с органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Порядок рассмотрения обращения о создании свободной таможенной зоны определяется совместно ГТК РФ и Российским агентством международного сотрудничества и развития. Обращение о создании свободной таможенной зоны должно включать технико-экономическое обоснование необходимости создания такой зоны, планы и программы ее развития.

Правительство Российской Федерации вправе отменить решение о создании свободной таможенной зоны, если ее функционирование не соответствует требованиям МК РФ и законодательных актов Российской Федерации о такой зоне. В случае отмены указанного решения свободная таможенная зона должна быть ликвидирована в течение шести месяцев.

Свободный склад, как помещение или иное место, где действует таможенный режим свободного состав, может учреждаться при наличии лицензии ГТК РФ.

Порядок выдачи лицензии на открытие свободного склада и срок ее действия определяются ГТК РФ по согласованию с Российским агентством международного сотрудничества и развития.

За выдачу лицензии на открытие свободного склада взимается сбор в размерах, обусловленных Верховным Советом Российской Федерации.

Лицензия на открытие свободного склада может быть аннулирована или отозвана либо ее действие может быть приостановлено таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдачу. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если владелец свободного склада не соблюдает установленные требований к данному режиму или если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв действует с даты принятия решения о отзыв.

Действие лицензии может быть приостановлено на срок до трех месяцев при наличии достаточных оснований полагать, что владелец свободного склада злоупотребляет своими правами.

При аннулировании или отзыве лицензии сбор за ее выдачу возврату не подлежит.

Помещение или иное место, предназначенное для эксплуатации свободного склада, должно быть оборудовано надлежащим образом в целях обеспечения таможенного контроля, а при необходимости - оборудовано двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа Российской Федерации.

Владельцами свободных складов могут быть исключительно российские лица.

Владелец свободного склада обязан:

• исключить возможность изъятия помимо таможенного контроля товаров, находящихся на складе;

• не затруднять осуществление таможенного контроля;

• соблюдать условия лицензии на открытие свободного склада и выполнять требования таможенных органов Российской Федерации, включая обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов Российской Федерации к товарам, находящийся на свободном составе, предоставление этим лицам безвозмездно помещений, оборудования и средств связи на свободном складе для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления.

В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и других коммерческих операций с товарами, исключая их розничной продажи, за условии соблюдения положений МК РФ.

При ликвидации свободного склада по истечении срока действия лицензии или желанию владельца, а равнозначно при аннулировании или отзыве таможенными органами Российской Федерации лицензии на открытие свободного склада с даты принятия такого решения свободный склад становится складом временного хранения. Хранение товаров на складе временного хранения осуществляется в соответствии с МК РФ. Общий срок нахождения товаров на складе временного хранения не может превышать шести месяцев.

При аннулировании лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты помещения их на склад. За весь период пребывания товаров на ликвидируемом складе с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранения, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

При отзыве лицензии товары, находящиеся на складе, подлежат повторному таможенному оформлению с даты принятия решения об отзыве. За период нахождения товаров на ликвидированном составе после принятия решения о отзыве лицензии с владельца склада взимаются таможенные сборы за хранение, установленные для складов временного хранения, учрежденных таможенными органами Российской Федерации.

При приостановлении действия лицензии размещение иностранных товаров на склад, осуществляется с уплатой налогов и с применением мер экономической политики, а освобождение от налогов или возврат налогов в отношении российских товаров, которые размещаются, не проводится.

Переработка товаров вне таможенной территории

Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, при котором российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их переработки и последующего выпуска продуктов переработки в свободное обращение на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным освобождением от налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

При переработке товаров вне таможенной территории могут осуществляться операции:

• изготовление товара, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары;

• собственно переработку и обработку товаров;

• ремонт товаров, включая их восстановление и упорядочение;

• использование некоторых товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.

ГТК РФ по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации вправе устанавливать ограничения на отдельные операции по переработке товаров вне таможенной территорией.

Таможенный режим переработки товаров вне таможенной территории не может быть использован в следующих случаях:

• если вывоз товаров дает основание требовать возврата ввозных налогов, освобождение от них либо получения выплат, предоставляемых при вывозе;

• если товары до вывоза были выпущены в свободное обращение с полным освобождением от ввозных налогов, - до окончания пользования таким освобождением;

• в других случаях, определяемых ГТК РФ по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Переработка товаров вне таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации. При этом учитываются следующие условия:

- Таможенный орган РФ имеет возможность установить, что продукты переработки созданные результате переработки вывезенных товаров;

- Переработку товаров вне таможенной территории РФ не наносит значительный ущерб интересам российской экономики.

Лицензия на переработку товаров вне таможенной территории может быть аннулирована или отозвана таможенными органами Российской Федерации.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных данных, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдачу. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает установленных требований к дневному режима или если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве.

Переработка товаров вне таможенной территории должно происходить в сроки, устанавливаемые таможенным органом Российской Федерации в порядке, определяемом ГТК РФ. Установление сроков должно основываться на экономически оправданной продолжительности процесса переработки товаров.

Таможенные органы Российской Федерации могут устанавливать в таможенных целях обязательное количество выхода продуктов переработки, образующихся в результате переработки товаров.

Порядок установления для таможенных целей обязательного количества выхода продуктов переработки определяется ГТК РФ совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по промышленной политике.

Товары, вывозимые на переработку, облагаются вывозными налогами с последующим возвратом их сумм при выпуске продуктов переработки для свободного обращения на таможенной территории РФ. Проценты на суммы, которые возвращаются, не начисляются.

По решению таможенного органа Российской Федерации, принятом в порядке, определяемом ГТК РФ по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, товары могут освобождаться от налогов, а налоги, взимаемые с товаров, могут возвращаться при вывозе на переработку вне таможенной территории.

Полное или частичное освобождение продуктов переработки от уплаты налогов предоставляется в случае, если эти продукты заявляются для свободного обращения лицом, получившим лицензию на переработку товаров вне таможенной территории или ее таможенным брокером.

Полное освобождение от уплаты ввозных налогов предоставляется, если таможенный орган Российской Федерации удостоверится в том, что целью переработки был ремонт вывезенных товаров, осуществляется безвозмездно в силу положений законодательства или договоров, за исключением случаев, когда при первичном выпуске товаров для свободного обращения учитывалось наличие поломки или повреждений.

Частичное освобождение от уплаты налогов предоставляется при оплаченном ремонте товаров, вывозимых и при осуществлении других операций по переработке. Сумы уплаты налогов определяются исходя из ставок, применяемых к продуктам переработки, помноженных на стоимость ремонта или других операций по переработке.

Замена продуктов переработки иностранными товарами допускается в порядке, определяемом ГТК РФ.

Лицо, получившее лицензию на переработку товаров вне таможенной территории и не вернула товары или не осуществила ввоз продуктов переработки в установленные срок, не несет ответственности перед таможенными органами Российской Федерации только в случае, если факт уничтожения или безвозвратной утраты товаров или продуктов переработки наступил вследствие аварии или действия непреодолимой силы, их недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения или потери из владения вследствие неправомерных, по законодательству Российской Федерации, действий органов или должностных лиц иностранного государства подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за рубежом.

Экспорт товаров

Экспорт товаров - таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их ввезен на территорию.

Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозной пошлины и внесения других таможенных платежей, соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, предусмотренных ТК РФ и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу.

При экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

При выпуске товаров в таможенном режиме экспорта товары должны быть вывезены за пределы таможенной территории Российской Федерации в таком состоянии, в котором они были на день принятия таможенной декларации, кроме изменений состояния товаров вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Реэкспорт товаров

Реэкспорт товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации без взимания или с возвратом ввозных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики в соответствии с МК РФ и других актов законодательства Российской Федерации по таможенному делу.

Реэкспорт товаров допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации, предоставленного в порядке, определяемом ГТК РФ, а в случаях, оговоренных законодательными актами Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации или международными договоров Российской Федерации, - с разрешения другого уполномоченного на то органа.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации ввозные пошлины, налоги не взимаются и меры экономической политики не применяются, если товары заявляются таможенному органу Российской Федерации в качестве предназначенных непосредственно и исключительно для реэкспорта. Фактический вывоз таких товаров должен быть осуществлен не позднее шести месяцев со дня принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического вывоза в течение установленного срока уплачиваются пошлины, налоги, а также проценты с них по ставкам, установленным Центральным банком Российской Федерации по предоставленным этим банком кредитам.

При вывозе товаров, которые реэкспортируются уплаченные ввозные пошлины и налоги подлежат возврату при условии, если:

• товары, которые реэкспортируются находятся в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения состояния товаров вследствие естественного износа или потери при нормальных условиях транспортировки и хранения;

• реэкспорт товаров происходит в течение двух лет с момента ввоза;

• товары, которые реэкспортируются не использовались с целью получения прибыли.

При вывозе товаров, которые реэкспортируются вывозные пошлины и налоги не взимаются, а меры экономической политики, действующие при вывозе, не применяются, за исключением случаев, оговоренных Правительством Российской Федерации.

Уничтожение товаров

Уничтожение товаров - таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, не пригодное для использования, без взимания налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации. Такое разрешение не предоставляется, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей среде, а также в иных случаях, определяемых ГТК РФ.

Уничтожение товаров производится заинтересованным лицом за собственный счет и не влечет для государства каких-либо расходов.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, должны быть размещены под соответствующий таможенный режим, как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем.

Отказ от товара в пользу государства

Отказ от товара в пользу государства - таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания налогов, а также без применения мер экономической политики.

Отказ от товара в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации, предоставленного в порядке, определяемом ГТК РФ.

Отказ от товара в пользу государства не влечет каких-либо расходов для государства.
← prev content next →