Булгакова С.О.(ру) История казначейства (2002)

4.2. Единый казначейский счет

Государственное казначейство Украины осуществляет платежи по расходам Государственного бюджета через систему своих органов путем безналичного перечисления средств. С этой целью в учреждениях определенных государством банков открыто бюджетный счет, называется "Единый казначейский счет".

Единый казначейский счет - это система бюджетных счетов, открытых в учреждениях банков на имя Главного управления Государственного казначейства и его территориальных органов по соответствующему балансовому счету. Эти счета открываются в учреждениях Национального банка и уполномоченных учреждениях коммерческих банков, определенных Кабинетом Министров Украины и Национальным банком Украины, по балансовым счетам 2520, 3520.

К банкам, которые уполномочены осуществлять кассовое исполнение Государственного бюджета, относятся Национальный банк Украины, АПБ "Украина", Укрсоцбанк, Проминвестбанк, Сбербанк, "Аваль", "Укремсимбанк". Для выполнения отдельных государственных программ, а именно: для обеспечения инновационных проектов и программ по приватизации объектов государственной собственности были привлечены, кроме того, Брокбизнесбанк и банк "Финансы и кредит".

При выборе коммерческих банков Министерство финансов Украины и Национальный банк Украина руководствовались следующими критериями:

• уставный фонд;

• разветвленность сети учреждений банков;

• объемы кредитования общегосударственных программ и операций с облигациями внутренних государственных займов и другими ценными бумагами.

Обслуживание бюджетных счетов осуществляется банками на безвозмездной основе. Штрафные санкции за задержку перечисления доходов в бюджет не установлены, однако в случае нарушения заключенных соглашений Государственное казначейство должно право разорвать отношения с банком.

На Единый казначейский счет зачисляется общая сумма поступлений соответствии с бюджетной классификацией (налоги, сборы, все обязательные платежи и поступления, установленные законодательством Украины). Из него осуществляются платежи в пользу субъектов хозяйственной

деятельности, которые выполнили работы или предоставили услуги распорядителям бюджетных средств.

Указанные счета действуют в едином режиме, создавая таким образом общегосударственную информационно-вычислительную систему Единого казначейского счета, который выполняет учет всех осуществляемых на нем операций и дает возможность Главному управлению Госказначейства иметь в реальном режиме времени информацию о:

• баланс Единого казначейского счета, полученный как результат осуществления операций на всех его бюджетных счетах;

• движение средств по расходам Государственного бюджета согласно бюджетной классификации;

• движение средств по выполнению местных бюджетов с момента их обслуживание в системе Госказначейства.

Введение Единого казначейского счета дает возможность сосредоточить государственные средства в руках одного юридического лица и обеспечить:

• совершенную базу данных по бюджетным показателям;

• ежедневное перечисление по назначению средств, поступающих в Государственный бюджета и местных бюджетов (по их согласию)

• распределение общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей между Государственным бюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя по нормативам, утвержденным Верховной Радой Украины;

• перечисление местным бюджетам принадлежащих им средств в соответствии с нормативами и результатов взаиморасчетов;

• соблюдение принципа целевого использования бюджетных средств путем осуществления предварительного контроля;

• предоставление информации органам законодательной власти о совершенных на Едином казначейском счете операций;

• оптимальные возможности для принятия представителями законодательной и исполнительной власти оперативных решений по использованию остатков Единого казначейского счета.

Государственное казначейства организует, контролирует и обеспечивает работу единого казначейского счета через единую информационно-вычислительную систему Государственного казначейства. Территориальные органы Государственного казначейства осуществляют предварительный контроль за использованием имеющихся ресурсов Единого казначейского счета в пределах лимитов, устанавливаемых Государственным казначейством для

каждого распорядителя средств на основании распределения, утвержденного соответствующим главным распорядителем.

Государственное казначейство с Единого казначейского счета перечисляет через систему своих органов в пределах сметы доходов и расходов средства в объемах, определенных главными распорядителями или распорядителями средств II степени. При поступлении средств в орган Государственного казначейства за местонахождением распорядителя бюджетных средств зачисление осуществляются на соответствующие счета, которые являются составной частью Единого казначейского счета, которые открываются в порядке, установленным нормативными актами.