Булгакова С.О.(ру) История казначейства (2002)

5.1. Характеристика расходов бюджета

Расходы бюджетов формируются в соответствии с действующим законодательством. Расходы Государственного бюджета Украины включают:

• расходы на общегосударственные централизованные программы поддержания и повышения жизненного уровня населения, мероприятий по социальной защите населения;

• расходы на мероприятия в области образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, молодежной политики, социального обеспечения, имеющих общегосударственное значение;

• расходы на оборону;

• расходы на охрану окружающей среды;

• расходы на содержание Президента, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры;

• расходы на содержание правоохранительных и таможенных органов, налоговой администрации;

• расходы для осуществления внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;

• трансферты, передаваемые из Государственного бюджета Украины в бюджет Автономной Республики Крым, областных местных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя;

Содержание государственных материальных и финансовых резервов;

обслуживание внутреннего и внешнего долга и его погашения.

Расходы бюджета Автономной Республики Крым состоят из расходов на:

• содержание Верховной Рады Автономной Республики Крым, Совета министров республиканских органов исполнительной власти Автономной Республики Крым;

• осуществление общереспубликанских программ поддержки и повышения жизненного уровня населения, мероприятий по социальной защите населения;

• содержание учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения и социальной защиты населен, что функционируют в республиканской собственности АРК;

• охрану окружающей среды;

• трансферты, передаваемые из бюджета АРК в бюджеты городов республиканского значения и районных бюджетов;

• средства, переданные из бюджета АРК в Государственный бюджет Украины на общегосударственные расходы;

• создание резервного фонда Совета министров АРК в размере до одного процента объема расходов бюджета Автономной Республики Крым.

Расходы областного и районного бюджета осуществляются на:

• содержание совета соответствующего уровня;

• выполнение делегированных государственных полномочий;

• направление трансфертов бюджетам районов и местным бюджетам;

• другие нужды, самостоятельно определяются советом к II компетенции.

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства в соответствии со сметами доходов и расходов, состоящие по функциям с детализацией по экономическим кодам бюджетной классификации.

В зависимости от распределения функций между государством и органами самоуправления расходы подразделяются на расходы по финансированию государственных полномочий и финансирования собственных полномочий.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджета делятся на текущие и расходы развития. их группировки устанавливается по экономической классификации расходов бюджета.

В текущих расходов бюджетов относятся те расходы, которые обеспечивают текущее функционирования органов государственной власти, органов

местного самоуправления, бюджетных учреждений и организаций, предоставление государством межбюджетных трансфертов другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций и субвенций на текущее функционирование.

Расходы развития или капитальные расходы - это расходы, которые обеспечивают инновационную и инвестиционную деятельность, средства, предоставляемые как бюджетные ссуды на инвестиционные цели юридическим лицам; расходы на проведение капитального ремонта и другие расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящиеся в собственности государства или органов местного самоуправления.