Булгакова С.О.(ру) История казначейства (2002)

5.2. Организация работы по выполнению Государственного бюджета по расходам

Перечисление средств на осуществление расходов или оплата счетов непосредственно на пользу субъектов хозяйственной деятельности, которые предоставили услуги или выполнили работы распорядителям средств, учреждения казначейства осуществляют на основании росписи доходов и расходов Государственного бюджета.

Роспись доходов и расходов - это распределение бюджета по подразделениям бюджетной классификации. Он является главным документом, на основании которого осуществляется исполнения бюджета, т.е. обеспечиваются поступления доходов и осуществление расходов. Состоит он в соответствии с принятым Верховной Радой Украины Закон Украины "О Государственном бюджете" на соответствующий год с учетом необходимой детализации доходов и целевого направления расходов по бюджетной классификации с определением годовых назначений и поквартальным их распределением.

Бюджетная роспись является оперативным планом выполнения Государственного бюджета, на основании которого открываются ассигнования, перечисляемые средства местным бюджетам, распорядителям средств, зачисляются средства на счета в казначействах, т.е. осуществляется весь процесс перечисления средств и оплаты счетов, а также

контроль за исполнением бюджета.

Смета бюджетных учреждений, предприятий, организаций приводятся в ответственность бюджетной росписи, утверждаемой министром финансов, а по местным бюджетам - соответствующими финорганами.

В двухнедельный срок после опубликования в печати Закона Украины "О Государственном бюджет Украины »утвержден роспись до ходов и расходов Министерство финансов Украина передает для исполнения Государственному казначейству, которое, в свою очередь, вместе с главными распорядителями средств доводят его до территориальных органов Государственного казначейства и нижестоящих распорядителей средств.

Управление Государственного казначейства группируют и обобщают данные и доводят роспись доходов и расходов в целом в раймиськвиддилень. На основании бюджетного росписи составляется смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося основным документом, определяющим общий объем, целевое направление и поквартальное распределение средств.

Перечисление средств и оплата расходов органами Государственного казначейства проводятся при наличии данных о территориальное расположение сети учреждений, предприятий и организаций на основании утвержденных смет доходов и расходов. Наличие этих двух документов является обязательным условием для перечисления средств или оплаты расходов.

За месяц до начала бюджетного года главные распорядители средств подают Государственного казначейства на бумажных и электронных носителях данные о территориальное расположение сети учреждений, предприятий и организаций, которым они распределяют средства на соответствующей территории (областной уровень) (рис. 3).

Данные о территориальное расположение сети учреждений, предприятий и организаций представляемых по установленной форме, приведенной в табл. 1.

В табл. 1 указываются код территории, код получателя средств, его идентификационный код, название учреждения и местоположение, степень распорядителя бюджетных средств, код функциональной классификации, объемы бюджетных ассигнований на год, банковские реквизиты.

Государственное казначейство обобщает данные табл. 1 и до начала выделения ассигнований или перечисления средств доказывает сеть в разрезе распорядителей второго или третьей степени в управление Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе.





Об изменениях в территориальном расположении сети подведомственных учреждений, которые возникли в процессе выполнения, главные распорядители средств сообщают Государственное казначейство не позднее чем за 20 дней до начала следующего квартала. Распорядители второй степени, в свою очередь, на бумажных или электронных носителях подают далее в управление Государственного казначейства о сети подведомственных учреждений, предприятий и организаций. Эти данные управления Госказначейства обобщают, группируют по территориям (город, район) и доводят до отделений Госказначейства.

При внесении изменений в территориальное расположение сети предприятий, учреждений в районах или городах распорядители средств не позднее чем за 10 дней до начала следующего квартала представляют в управление Государственного казначейства данные об изменениях в подведомственных учреждениях. Управление Государственного казначейства их обобщают, группируют по территориям и доводят до отделений Государственного казначейства.

Информация о территориального расположения сети учреждений, предприятий и организаций, которые финансируются из Государственного бюджета Украины, собирается и обрабатывается с помощью АРМ "Информационно-поисковая система по сети бюджетного финансирования ".

Перечисление средств и оплата расходов органами Государственного казначейства на соответствующей территории осуществляется на основании утвержденных смет доходов и расходов бюджетного учреждения.

Для этого Министерство финансов Украины доводит до главных распорядителей средств объемы ассигнований, выделяемых из Государственного бюджета. Получив их, главные распорядители средств в соответствии с Положением о порядке составления единой сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 16.02.98 г. № 164, доказывают нижестоящим распорядителям средств лимитные справки о затратах из бюджета. Лимитные справки являются основанием для составления в областях единой сметы доходов и расходов.

После утверждения Государственного бюджета, в месячный срок, главные распорядители средств составляют сводную смету доходов и ющих в разрезе учреждений подведомственных территорий и подают его в Государственное казначейство Украины (рис. 4).



Сводная смета принимается в том масштабе денежной единицы, в котором состоит роспись доходов и расходов Государственного бюджета Украины. Общая сумма сметы должна соответствовать суммам росписи доходов и расходов Государственного бюджета, утвержденного министром финансов Украины. В Государственном казначействе Украины сводные сметы представляются в управление оперативно-кассового планирования расходов где сверяются суммы, утвержденные в сметах расходов, с суммами росписи доходов и расходов Государственного бюджета по соответствующим подразделениям бюджетной классификации. После сверки составляется роспись расходов Государственного бюджета за территориями, который утверждается начальником Государственного казначейства Украины.

Роспись расходов по территориям (см. табл. 2) составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр росписи направляется соответствующему территориальному управлению Государственного казначейства, второй - передается управлению бухгалтерского учета и отчетности Государственного казначейства, а третий - остается в управлении оперативного планирования расходов Государственного казначейства.



Распорядители средств второй степени, получив лимитные справки, составляют сводная смета доходов и расходов в разрезе территорий (город, район) и подведомственных учреждений и подают его в управление Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также доказывают лимитные справки

или сметы до подведомственных учреждений и организаций, т.е. до распорядителей средств третьей степени.

Отдел учета лимитов и контроля за исполнением смет территориальных управлений Государственного казначейства сверяет соответствие сумм, представленных распорядителем средств второй степени в сводной смете, к суммам росписи расходов, полученных от Государственного казначейства, а также проверяют соответствие направлениям бюджетной классификации и доводят росписи расходов районным и городским отделением Государственного казначейства.

Получив, лимитные справки, распорядители средств третьей степени, составляют сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, утверждают их и подают соответствующему отделению Государственного казначейства, которые, в свою очередь, данные поданных смет сверяют с данными росписей расходов, полученных от управления Государственного казначейства Составление росписи расходов Государственного бюджета за территориями осуществляется с помощью АРМ «Формирование росписи расходов Государственный бюджет за территориями ".

В процессе выполнения Государственного бюджета возникают изменения, которые подлежат учету в органах Государственного казначейства. Изменения могут

возникать в следующих случаях:

а) изменения, внесенные Министерством финансов Украины в установленном порядке в текущем году;

б) изменения, внесенные в сметы подведомственных учреждений главными распорядителями средств в пределах предоставленных им прав.

Министерство финансов Украины сообщает Государственное казначейство соответствующей справкой о смене сметы расходов.

На основании справки об изменении сметы расходов Государственное казначейство Украины вносит изменения в роспись доходов и расходов Государственного бюджета Украины (см. доп. 1).

Главные распорядители средств подают Государственного казначейства Украины реестр изменений сводной сметы расходов в территориальном разрезе (табл. 3).

На основании реестра изменений сводной сметы расходов государства не казначейство Украина вносит изменения в роспись расходов Государственного бюджета за территориями.

Данные об изменениях группируются по территориям, после чего составляется сообщение о изменение росписи расходов, которое подписывается на поставщик управления оперативно-кассового планирования расходов и утверждается председателем ГКУ. Сообщение составляется в трех экземплярах.



Первый экземпляр уведомления об изменениях росписи расходов Государственного бюджета направляется соответствующему территориальному управлению Государственного казначейства, второй передается управлению бухгалтерского учета и отчетности Государственного казначейства, а третий остается в управлении оперативно-кассового планирования расходов.

Территориальные управления Государственного казначейства сообщают свои нижестоящие органы об изменениях в расписании расходов.

Внесение изменений в роспись доходов и расходов Государственного бюджета на основании справки об изменении сметы расходов, полученной от Министерства финансов Украина, осуществляется с помощью АРМ "Учет финансирования".

Внесение изменений в роспись расходов Государственного бюджета по территориям на основании реестр изменений сводной сметы расходов, представленного главным распорядителем средств, осуществляется с помощью АРМ «Формирование росписи расходов Государственного бюджета за территориями ".