Булгакова С.О.(ру) История казначейства (2002)

7.1 Сущность и функции бюджетного учета

Важное государственное значение имеет процесс выполнения Государственного и местных бюджетов, который может быть обеспечен лишь при четкой организации бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет исполнения бюджета называется бюджетным учетом. Он является одной из составляющих единого экономического учета в нашей стране.

Бюджетный учет - это информационная система управления, которая постоянно приспосабливается к возрастающим потребностям бюджетного процесса. Бюджетный процесс очень сложным и разнообразным средой, поэтому к учету все время выдвигаются новые требования.

Бюджетный учет как один из видов бухгалтерского учета, является научно обоснованной системой надзора, отражения, группировки и обобщения и контроля количественным и качественным показателям исполнения бюджета. Учет дает информацию, которая помогает принять решение. Большинство важных решений, независимо от их сути, базируются на финансовых расчетах. Учет обеспечивает эти расчеты нужной базисной информации и дает аналитическую ориентацию относительно возможных факторов и последствий рассматриваемых альтернатив. Учет раскрывает экономические последствия ранее принятых решений. Даже если решение недавно принято и только начинает претворяться в жизнь, оно уже может заметно повлиять на ход бюджетного процесса. Это влияние может иметь решающее значение, поэтому последствия принимаемых решений должны быть своевременно доведены до заинтересованных лиц, чтобы последние всегда имели информацию о проблемах, существующих и возникающих проблем.

Итак, учет дает возможность осуществлять обратную связь: финансовые отчеты о исполнения бюджета, которые периодически составляются для заинтересованных лиц, содержащие сведения об экономических последствиях ранее принятых решений.

Бюджетный учет - это также необходимый каждому участнику бюджетного процесса мера пресечения контроля; поскольку предоставляет информацию о количестве ресурсов и текущей задолженности бюджета.

Так, бюджетный учет отражает выполнение бюджета через учет доходов, расходов, ресурсов бюджета на счетах, осуществление мероприятий, предусмотренных и утвержденных в бюджете, фондов, резервов и счетов, создаваемых в процессе исполнения бюджета, кассового исполнения бюджета и исполнения смет расходов бюджетных учреждений, что дает полную картину исполнения бюджетов всех уровней.

Сущность бюджетного учета наиболее полно проявляется в его функциях: надзор, отражение, обобщение, контроль исполнения бюджетов всех уровней и обеспечение сохранности средств бюджета, они все связаны между собой и дополняют друг друга.



Функция надзора производится в процессе создания и использования финансовых ресурсов государства - бюджета как по доходам, так и по расходам.

Функция отображения базируется на том, что все операции, которые осуществляются счет бюджетных средств, согласно сметам расходов или по доходной части по видам доходов, отражаются в соответствующих бухгалтерских документах.

Функция обобщения осуществляется при проведении всех операций по расчетам, результатом которых является баланс доходов и расходов как бухгалтерский отчет.

Приведенные функции обеспечивают и количественный, и качественный учет исполнения бюджетов всех уровней, изменений, внесенных в него в процессе выполнения, что позволяет выявить отклонения от утвержденных в бюджете ассигнований и внести соответствующие изменения в бюджета или смету расходов, то есть через исполнение указанных функций органы власти обеспечивают управление бюджетами всех уровней в соответствии со своими полномочий.

Функция контроля заключается в осуществлении бюджетного учета поступлений доходов за их видами и учета выполнения расходной части бюджета по соответствующим ведомствам, учреждениях и организациях, финансируемых из бюджета, то есть использование бюджета за назначение, за целевым использованием средств согласно расписанию и бюджетной классификации.

Через бюджетный учет оказываются все нарушения бюджетного законодательства, невыполнение требований относительно использования бюджетных средств.

Бюджетный учет учитывает все средства бюджета по всем счетам. Он необходим для обеспечение сохранности бюджетных средств через отражение всех операций, выполняемых через бюджет, в бухгалтерских документах, составления бухгалтерского баланса и отчета о выполнении бюджета. Бухгалтерский учет исполнения бюджета позволяет предотвращать кражи, растраты и другие нарушения в исполнении бюджетов всех уровней.