Булгакова С.О.(ру) История казначейства (2002)

7.5. План счетов как средство регистрации в учете операций

Изменения в бюджетном процессе требовали совершенствования бухгалтерского учета, направлено, прежде всего, на совершенствование Плана счетов, который является составной национальной системы бухгалтерского учета

План счетов по выполнению государственного и местных бюджетов - это систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета, используемый для регистрации соответствующих операций,

применяется для отображения бухгалтерской информации и обеспечивает составление финансовой отчетности.

План счетов разрабатывается в соответствии с общепринятыми в международной практике принципов и международных стандартов бухгалтерского учета и отчетности. Это такие, как:

Непрерывность деятельности

Считается, что исполнение бюджетов - это процесс, который постоянно функционирует и продолжать свою деятельность в будущем, т.е. не предусматриваться ликвидация или сокращение масштабов деятельности

по выполнению бюджетов.

Стабильность правил бухгалтерского учета

Органы финансовой системы должны в своей работе постоянно руководствоваться одними и теми же правилами бухгалтерского учета, кроме случаев существенных перемен в деятельности или в правовой базе. В таком случае должна быть обеспечена сопоставимость с отчетами за прошлые периоды.

Предосторожность

Активы и обязательства должны быть оценены и отражены в учете умеренно, с достаточной осторожностью, чтобы не переносить существующие финансовые риски, потенциально угрожающие финансовому положению бюджета на следующие отчетные периоды.

Дата операции

Учет исполнения бюджетов ведется по кассовому методу, т.е. доходы и расходы или операции по финансированию разницы между доходами и расходами регистрируются в бухгалтерском учете при проведении соответствующих платежей. Все неденежные операции отражаются при их регистрации в учете. Операции по обязательствам бюджетов отражаются в бухгалтерском учете в день их осуществления, т.е. в день возникновения прав (активов) или обязательств (пассивов) независимо от даты движения средств по ним.

Отдельное отражение активов и пассивов

Этот принцип предполагает, что все счета активов и пассивов оцениваются отдельно и отражаются в развернутом виде. Все счета являются активными или пассивными, за исключением субкореспондентських или технических счетов (контрсчетов).

Приемлемость входящего баланса

Остатки по балансовым счетам на начало текущего отчетного периода должны соответствовать остаткам на конец предшествующего периода.

Преимущество содержания над формой

Операции отражаются в соответствии с их экономической сути, а не юридической формы. Например, такие операции, как учет векселей отражены в Плане счетов соответствии с их экономической сути, есть как кредитные операции.

Оценка

Активы и пассивы учитываются по стоимости их приобретения или возникновения. Активы и обязательства в иностранной валюте должны переоцениваться на отчетную дату.

Открытость

Финансовые отчеты должны быть достаточно понятным и подробными, чтобы избежать двусмысленности, правдиво отражать операции бюджета с необходимыми пояснениями в записках о правилах оценки активов и пассивов и отвечать содержанию отдельных статей отчетов. Отчетность должна быть четко изложена и понятна для пользователя.

Консолидация

Орган финансовой системы должна составлять сводную финансовую отчетность о выполнении бюджета в целом по своим подведомственным учреждениям в разрезе бюджетов.

Сущность

В финансовых отчетах должна отражаться вся информация, необходимая для принятия решений. Информация считается существенной, если ее отсутствие или искажение может повлиять на экономические решения пользователей информации.

Итак, при построении Плана счетов учтены особенности выполнения Государственного и местных бюджетов, функционирования Единого казначейского счета, выполнение местных бюджетов через органы Государственного казначейства с соблюдением общих принципов и требований по осуществлению бухгалтерского учета и отчетности. Построение Плана счетов базируется на классификации счетов по экономическому содержанию с целью Подробные достоверной и содержательной информации об исполнении бюджетов надлежащем руководству органов Государственного казначейства и финансовых органов, Министерству финансов

Украина, систематическими ведомствам, налоговым органам и другим пользователям, осуществление контроля за этим процессом.

Неотъемлемой частью Плана счетов является система аналитического учета, обеспечивается с помощью аналитических счетов.

Открытие любых аналитических счетов предусматривает обязательные параметры, соответствии с требованиями Главного управления Государственного казначейства. Дополнительная информация, необходимая для органов финансовой системы, может быть обеспечена помощью дополнительных параметров, определенных самостоятельно. Органы финансового системы мо-гут самостоятельно увеличивать количество необходимых им параметров.

Балансовые счета в Плане счетов классифицируются по активам и обязательствам, типом операции.

Балансовые счета (синтетический учет) обеспечивают информацию об операциях, выполняются органами финансовой системы при исполнении бюджетов и их отражение в финансовой отчетности. Детальная информация о каждом контрагенте и каждую операцию обеспечивается с помощью аналитического учета, что позволяет избежать использования излишнего количества отдельных балансовых счетов.

Параметры нумерации счетов аналитического учета изложены в Структуре кодов плана счетов бухгалтерского учета исполнении бюджетов.

План счетов подразделяется на три логические части: баланс, доходы и расходы, забалансовые счета.

План счетов состоит из 7 классов:

Балансовые счета:

Класс первый. Ресурсы бюджета.

Класс второй. Расчеты по долговым обязательствам.

Класс третий. Средства в расчетах.

Класс четвертый. Результат.

Счета доходов и расходов бюджета (бюджетные счета): Класс пятый. Доходы.

Класс шестой. Расходы.

Забалансовые счета:

Класс седьмой. Вспомогательные счета.

Каждый класс разделен на:

счета II порядка (двузначные - раздел) счета III порядка (трехзначные - группа).