Булгакова C.O. (ру) Казначейская система выполнения бюджета (2000)

3.3. Военная казна Запорожской Сечи

Финансовая система Запорожской Сечи сформировалась под влиянием бюджетно-фискальных институтов польского, киевской и литовской суток в Украине.

Вроде казны Литовского княжества в Запорожской Сечи клад был хранилищем не только денег, но и различных ценностей, которые находили в распоряжение Коша. Сокровище служил также архивом и составом воинских клейнодов и украшений, выполнял роль арсенала, где хранились боеприпасы и оружие.

Мочевой сокровище функционировал как кассовый центр выполнения запорожского бюджета, т.е. как государственная казна, в которую стекались доходы. В служебных обязанностей мочевого казначея - шафара - принадлежало:

- Прием доходов;

- Выдача денег и вещей;

- Ведение учета кассовых сумм и материальных ценностей;

- Составление отчетов кошевому и казацкой Раде.

Шафар исполнял обязанности государственного казначея и интенданта. В состав скарбового старшины входили два шафари, два пидшафарии и кантаржей (хранитель мер и весов) с небольшим штатом канцеляристов.

Для характеристики казны Запорожской Сечи рассмотрим доходные статьи мочевого бюджета, расходовались на оплату сечевой и паланковую администрации, церкви и школы, денежное и материальное обеспечение казацкой службы.

Главным источником доходов Запорожской Сечи, Войска Запорожского низового, кроме природного богатства большого черноземного края, были военная добыча, внутренняя и внешняя торговля, продажа вина, пошлина от товаров, подымный налог и царское жалованье.

Первым и прямым источником доходов запорожских казаков была добыча, полученная на войне с турками, татарами и поляками, Отправляясь в каждый поход, запорожцы присягали перед святым

Евангелием в том, что каждый из них не скроет ничего из военной добычи, а все добытое добро доставит в шалаш для разделения между всем обществом. Вернувшись походу, запорожские казаки делили добычу, лошади, рогатый скот, овец. По обычаю лучшую долю добычи казаки отдавали на церковь, а ту, что оставалась, делили между собой - одни ее прогуливали, а другие хоронили на "черный" день. Вторым источником доходов Войска Запорожского низового была всякого рода торговля, внутренняя и внешняя.

Все торговцы, купцы, промышленники, которые вывозили и привозили на Сечь разный товар, торговали в слободах, селах и зимовках, вносили определенную плату к военной казны или полковых: от куфи муки или припасов - рубль, от рыбы, пойманной в Буге, - три первых десятки "колья" на полковника, писаря и есаула, которые были при рыбных заводах, и четыре других десятки - на сечевую старшину. Если рыба была продана или потеряна и не было выделено от ее доли для военных чинов, то из рыбаков взималась ее стоимость деньгами. На всех запорожских рынках присутствовали особые начальники, военные кантаржеи, которые следили за правильностью весов и мер, назначали цену привезенный товар, собирали пошлину с торговцев в военную казну.

Особенно большую пошлину давали шинки, широко распространенные на Сечи. Будучи свободными, запорожские казаки имели право варить мед, пиво, брагу и продавать спиртные напитки. По документам мочевого архива 1770 г., во всех пределах запорожских казаков насчитывалось более 370 кабаков, которые приносили армии в целом 1120 рублей в год, в том числе от аренды обычного кабак, без погреба - 2 руб. 50 коп., А с погребом, где можно было держать пиво и мед - 4 руб. 50 коп. Это сумма распределялась на 45 паев между войском таким образом - кошевому судьи, писарь, приказчика, 38 куреням, церкви войска, довбиша и пушкарей пополам - по 24 руб. 51 коп. Кроме того, валки, которые привозили на Сечь с Украины, Крыма, Польши белое вино или водку, также платили пошлину на церковь и старшину: на старшину с каждой куфи по рублю. Кроме денег, брали так называемое "представительная вино" - по одному ведру (Которое у казаков назывался кружкой) тому, кто продавал вино или водку, или того, кто сам покупал их, - общим числом 7 ведер. Лишь тот, кто платил это двойное пошлина, мог продавать свой товар, и то только по цене, определенной Кошем.

Весомым источником доходов запорожских казаков было также "мостовое" есть плата с проезжих купцов, торговцев, промышленников и чумаков за перевоз через реки:

Запорожские казаки принимали мостовое от каждого воза и от всякого скота за перевоз через реки и делили эти доходы между старшиной и всем войском. Пошлина была неодинаковым в разные времена.

Запорожский Кош настоятельно просил московского царя о праве получать пошлину за переправу Переволочанского на Днепре, и хотя царь Алексей Михайлович подарил в 1675 г. запорожцам особой грамотой право на половину сбора с той переправы, гетман Иван Самойлович задержал ту грамоту у себя, а при преемнике Алексея Михайловича, Федора Алексеевича, совершенно лишил запорожцев права на владение Переволочанского переправой. Для сбора пошлины возле переправ существовала особая старшина, которая состояла из шафарь, подшафарь, писцов и подписарий. Трудно и даже невозможно определить с точностью всю цифру годового дохода, которую получал Запорожский Кош за перевозы через реки: это зависело от большего или меньшего движения чумаков, торговцев и купцов, в свою очередь зависело от урожая, улова рыбы, добычи соли, безопасности проездов через дикие татарские степи и т.д..

Немалую долю военных прибылей составил "дымовой" налог, который запорожские казаки собирали из так называемых "сидельцев", которые жили в селах и зимовниках и считались подданными мочевого

общества. Налог был постоянным и временным: постоянный 1758 составил 1 руб. из семьи, а с 1758 до 1770 pp. - 1 руб. 50 коп.

Однако предназначена запорожским казакам плата не выдавалась, потому что государственная казна Речи Посполитой часто была пуста. Даже бывало, что и его собственное войско не получало надлежащего жалованья. Из-за неуплаты денег Войско Запорожское иногда действовало вопреки политическим расчетам Речи Посполитой или враждебно выступало против самой Польши, каралось поляками. Только со времени, когда запорожцы наладили отношения с Москвой, они стали получать случайные денежные подарки, а затем и постоянную, четко оговоренную плату.

В 1620 г. царь Михаил Федорович послал известному в те времена гетману, кошевому атаману низовых казаков Петра Конашевича Сагайдачного "легкого жалованья" 300 рублей за то, что он, находясь за порогами Днепра, свою службу хотел "Оказывать" царю против всяческих врагов царских, и "нынть" ходил на татарские улусы и многих татар побил и взял в плен. В 1634 p., Во время заключения Поляновского мира Польши с Москвой, поляки наряду с другими статьями требовали от Москву, чтобы московский государь ежегодно присылал деньги Войску Запорожскому, как того требовала грамота и как то бывало в прошлые годы. На это условие московские послы отвечали: "Казакам запорожских какое жалованье и за какую службу давалось и какая у них грамота есть, того не упомнить; думаем, что это могло быть, когда запорожские казаки великим государям служили, и теперь, когда начнут служит, то им государева кование будет по службе ".

Регулярно получать деньги от московского царя запорожские казаки начали лишь с времени присоединения Украины к Великомосковськои государства, т.е. с 1654 г.

Для сохранения всеобщей воинской казны у запорожских казаков существовала так называемая сокровищница, возведен особый описание военных казну и военный табель. При сечевой церкви под опекой военного суда сохранялась особая неподвижная казна.

Цей казной могли пользоваться только с общего согласия старейшин старшина и курении атаманы. В случае нарушения этого правила винного казнили, а все его имущество отбирали в пользу войска, несмотря на то, то был знатный казак, или простой.

Вместе с денежным содержанием запорожским казакам выдавалось и хлебное, а также боевой свинец, порох.

Кроме царского хлебного содержания, запорожские казаки получали иногда продовольственные запасы из Киево-Межигорского и Саморсько Николаевского мельниц. Так, 4 сентября 1759 г. из монастырских мельниц Самары и Самарчик на Сечь для военной канцелярии было отправлено по одной бочке пшена, пшеничной и ржаной муки. Однако ввезенного свинца, пороха, денег и хлеба не хватало для всего Войска Запорожского, поэтому запорожцы часто изготовляли его сами.

Где и как выдавалась денежная и хлебная плата запорожским казакам свидетельствуют акты мочевого архива. Выйдя из-под власти крымского хана В 1734 г. в Россию, запорожцы, по просьбе киевского генерал-губернатора графа Вейсбаха, денежное содержание получали лично в Петербурге. Делалось это следующим образом: ежегодно с Сечи в столицу отправлялась депутация из 20 знатных лиц военного общества - Полковника, писаря, есаула и 17 куренных атаманов. Сначала депутация ехала в Киев или (с 1750 г.) до Глухова, где представлялась гетману, от которого получали прогоны и путевые листы, затем отбыла в Москву или Петербург. Прибыв в столицу, депутаты за государственный счет снимали жилье, представлялись императору или императрице, проходили процедуру выдачи жалованья, знакомились со столичными вельможами, одаривали их подарками и сами принимали подарки (деньги, сукно, бархат, шубы).

С 26 ноября 1751 p. царским указом порядок получения платы запорожским казакам был изменен. Гетман граф Кирилл Разумовский считал, что поездки запорожцев за жалованьем в столицу проходили с большими трудностями, поэтому при его приказом и решением правительственного сената определено было на будущее "так Запорожскому войску повсегодно отпускать и ассигновать денежное жалованье статс-конторы из тамошних ближних мест, хлебное жалованье провиантской канцелярии с Кременчуцкого Магазейн порох, и свинец канцелярии главной артиллерии и фортификацией из ближних же мест, и отослать в Киевскую губернскую канцелярии, а тот канцелярии все оное жалованье, как денежное и хлебное, так порох и свинец на 1715 год отправить и впредь повсегодно отправлять назад Запорожскому войску в Сычу чрез нарочных казеннымы судами и людьми надлежаще конвоем и отдавать Кошевому атаману и всему войску с роспискамы ... а присланным от запорожцев в Москву или Петербург народным (т.е. депутатам) кормовых, на питье, дрова и свечи, также при отпуске им жалованья и прогонных денег, то оного давать им НЕ надлежит, для того что к получению оного жалованья как ныне, так и впредь присланных от того войска Запорожского уже не будет ". Запорожцы справедливо считали подобные распоряжения немилостивым к себе, а для всего войска - обузой.

Сначала вся плата выдавалась Войску Запорожскому золотой и серебряной монетой, а с 1764 г. только медной. Запорожцы требовали заменить медные монеты серебряными или золотыми, однако к концу существования Сечи им выдавалась зарплата только медными деньгами.

Все военные прибыли запорожские казаки тратили прежде всего на общественные дела - покупку боевых припасов, продовольственные товары, оборудование переездов, содержание духовенства, построение лодок, на содержание военной старшины. Но часть военных прибылей оседала у отдельных лиц.

В обращении Запорожской Сечи были деньги разных стран: Турции, России, Польши подобное. По свидетельству летописца, у запорожских казаков кроме червонцев, в обращении были такие монеты: львы, орлянки, четвертины, пивталяркы, орты, тимфи, шостаки, шаги, чехи, Галаганы. После Полтавской битвы, по распоряжению российского царя Петра, все эти деньги были выведены, а вместо них Малороссия была наполнена "Русскою медною да серевряною дровней и твердой монетой краснымъ кунштомь изданному ".

Военный сокровище Запорожской Сечи

(Конец XV в. -1775 Г.)

Источники сокровищаХарактер доходов
Кошевой и религии и доменыДоходы от промышленной эксплуатации рыболовных и охотничьих угодий, земель (зимовщиков и хуторов)
Военная добычаВоенные трофеи, добытые саблей - "Казацкий хлеб"
Субсидия королевская, плата царская и гетманскаяПомощь деньгами, хлебом, водкой, военными припасами со стороны России и Гетманщины, до 1648 г.-Польши
Военный окладНалог на пользу сечевой и паланковую старшины. Взимался без иммунитетов и необлагаемого минимума по всем казаков (куренных и женатых) по 1 руб. 50 коп. с души (во второй половине XVIII ст.). Женатые казаки ("гниздовикы") вносили дополнительный налог из семьи
ПошлинаЗа перевоз товаров из соседних стран транзитом через запорожские земли. За перевоз водки принималось натурой
Хозяйственная десятина и медовоевзимались в паланках от хуторов и мельниц натурой, от промыслов и пасек - деньгами. За пользование посполитыми военной землей - 10 процентов урожая
ТорговоеНалог акцизного типа с торговцев, на сечевом рынке -10 процентов от стоимости товаров
Куфовий сборОт каждой привозной бочки (куфи) спиртных напитков по одной кварте (около 1 л) или ее стоимость деньгами
Налог с кабаковПо 2,50-5,00 руб в год платили в сокровище хозяева, держали кабаки (трактиры) в Сечи, паланках и зимовках
подымнаяНалог с домов в селах простонародья (Крестьянства), подданных войска, жившие в паланках
МостовоеПлата за перевозы по Днепру и реках в пределах Запорожских Вольностей
Арендная платаПо магазина и дубы (грузовые лодки), что принадлежали куренным. Расходовалась на нужды куренного общества
Руга, роковщинаНа содержание церкви и духовенства
Прочие доходыБесхозяйное, выморочное, конфискованное имущество, выкуп за пленных и осужденных, судебные штрафы
На Запорожье сформировалась новая украинская (казацкая) государственность, которую специалисты называют прообразом, зародышем настоящего государства. Высшим законодательным, административным и судебным органом Сечи была сечевая Рада.

Экономика Запорожской Сечи состояла из двух секторов: коллективно мочевого и индивидуально паланкового. Земля принадлежала армии, всем и каждому, кто был зачислен в войска.

Запорожская Сечь в значительной степени обеспечивалась продукцией собственных промыслов и хозяйства, а имея избыток одних благ и нехватку других, вела активную внешнюю торговлю.

Финансовая система Запорожской Сечи сформировалась под влиянием бюджетно-фискальных институтов польского, киевской и литовской суток в Украине.

Казна Запорожской Сечи была хранилищем не только денег, но и различных ценностей, которые поступали в распоряжение Коша. Сокровище служил также архивом и составу военных клейнодов и украшений, выполнял роль арсенала, где хранились боевые припасы и оружие.

В служебных обязанностей мочевого казначея (шафара) и его аппарата полагалось: прием доходов, выдача денег и вещей ведение учета кассовых сумм и материальных ценностей, составление отчета кошевому и казацкой Раде.

Шафар исполнял обязанности государственного казначея и интенданта В состав скарбового старшины входило два шафари, два пидшафарии и кантаржей с небольшим штатом канцеляристов.

Главными источниками доходов Войска Запорожского были природные богатства края, военная добыча, внутренняя и внешняя торговля, пошлины от товаров, продажи вина, подымный налог, царское жалованье.

Военные прибыли запорожские казаки использовали прежде всего на общественные дела - покупку боевых припасов, продовольственные товары, оборудование переездов, строения лодок, содержание духовенства и всей военной старшины.