Булгакова C.O. (ру) Казначейская система выполнения бюджета (2000)

4.1. Образование Украинского Гетманского государства

Специфические принципы внутренней организации казацкого государства сформировались под влиянием двух основных факторов: традиций и обычаев общественной жизни украинский, прежде Запорожской Сечи, которая стала своеобразным зародышем вновь государства. Эти факторы определили полувоенный характер украинской государственности.

Функции государства оказались во внедрении собственного территориального деления, создании и деятельности органов публичной власти, введении своей налоговой системы. Во времена Хмельницкого территория Украинского государства простиралась на 200 тыс. км2 и охватывала Левобережье, часть Правобережья и Степи. На этих землях проживало более 3 млн. человек. В основу административного деления был положено структуру казачьего войска. Территория государства разделялась на полки и сотни. Количество полков постоянно менялась. Так, в 1649 г. их насчитывалось 16, а в 1650 г. - уже 20.

Основным органом публичной власти был Военный (Генеральная) совет, решал военные, политические, хозяйственные, правовые и другие вопросы. С целью укрепление гетманской власти Б.Хмельницкий чаще созвал совет старшин, в которой вскоре перешла вся полнота власти в государстве.

Главой и правителем Украины был гетман, возглавлял правительство и государственную администрацию. Как главнокомандующий он созвал совет, ведал финансами, руководил внешней политикой, имел право издавать общеобязательные акты - универсалы. Система органов публичной власти имела три уровня: генеральный; полковой; сотенный.

Реальная высшая власть в государстве принадлежала генеральному правительству, в которое входили гетман и генеральная старшина, полномочия генерального правительства распространялись на всю территорию Украины.

На местах управляли полковые и сотенные правительства. Полковой правительство

избирался полковой старшиной и состоял из полковника и полковых

чиновников, а сотенный - из сотника и его помощников. В крупных

городах управление осуществлялось магистрами, в малых, но привилегированных - атаманами.