Булгакова C.O. (ру) Казначейская система выполнения бюджета (2000)

6.3. Организационная структура Государственного казначейства Украины

Организационная структура Государственного казначейства Украины отвечает задачам о выполнении Государственного бюджета Украины Госказначейство имеет в своем подчинении территориальных, органы - управления Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве, Севастополе и отделения агентства, представительства, филиалы, пункты уполномоченных в районах, городах и районах в городах. Целесообразность создания территориальных органов в районах, городах и районах в городах определяется Коллегией Госказначейства.

Организационная структура Государственного казначейства Украины (ГКУ) воспроизводит структуру административно-территориального устройства Украины. ГКУ состоит из центрального, 27 казначейских управлений областного значения и 684 территориальных отделений. Согласно своему административно-территориального размещение учреждения ГКУ разделены на три уровня: центральный, областной и районный:

* Центральный уровень представляет Государственное казначейство Украины,

которое находится в столице Украины - г. Киеве;

* 27 управлений Государственного казначейства (ОУДК) расположены:

1 административное управление - в Автономной Республике Крым, 24 административные управления функционируют в областях;

2 административных управления - в городах Киеве и Севастополе.

684 районных отделений Государственного казначейства (РОГК) - в наиболее важных местных административных центрах.

В некоторых случаях районные отделения Государственного казначейства (РОГК) или одновременно обслуживают учреждения, расположенные в сельской местности или районном центре, либо вовсе не вводятся как отдельные органы, так как некоторые административные районы крупных городов объединяют свои функции, сливаясь в единое городское ОГК большого города.

Государственное казначейство Украины и его территориальные органы являются юридическими лицами, имеют самостоятельные балансы, счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Украины и своим наименованием.

Государственное казначейство Украины возглавляет "Председатель, которого назначает на должность и освобождает от должности Президент Украины по представлению Премьер-министра Украины. Председатель Госказначейство имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождает от должности Президент Украины по представлению Премьер-министра Украины.

Глава Госказначейства осуществляет общее руководство Госказначейством, несет персональную ответственность за состояние дел в сфере деятельности Госказначейства, определяет полномочия и распределяет обязанности между своими заместителями.

Глава Госказначейства утверждает структуру Госказначейства и управлений Государственного казначейства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, назначает на должности и освобождает от должностей руководителей территориальных органы Госказначейства.

Штатные расписания отделений, агентств, представительств, филиалов, пунктов уполномоченных в районах, городах и районах в городах утверждают руководители соответствующих территориальных управлений по согласованию с руководством Госказначейства.

Для согласованного решения задач, относящихся к компетенции Госказначейства, обсуждения важнейших вопросов его деятельности образуется коллегия в количестве 11 человек в составе Председателя Госказначейства (председатель коллегии), его заместителей и других руководящих работников Госказначейства. Состав коллегии утверждается Председателем Госказначейства. Решения коллегии проводятся в жизнь постановлениями.

Сейчас существует 24 административных областных управлений. Средняя численность персонала в каждом ОУДК составляет 54 единицы. Каждое ОУДК возглавляет начальник, который несет ответственность за работу всех районных отделов Государственного казначейства в рамках административного региона в рамках возложенных на него функций. Областные управления Государственного казначейства (ОУДК) осуществляют:

1. Внедрение законодательной и нормативной базы по исполнению бюджета;

2. Кассовое исполнение Государственного бюджета, в частности:

• бухгалтерский учет и отчетность по проводимым ими операций;

• получение, регистрацию, доказательства бюджетным учреждениям ассигнований и информации, связанной с управлением бюджетом, выписок ассигнования;

• управление бюджетными поступлениями на Единый казначейский счет в НБУ, перевод денежных средств и расходов;

• учет и отчетность органам исполнительной и законодательной власти о выполнении функций, входящих в обязанности ОУДК;

• сбор, проверку и ввод данных в информационную систему, а также консолидацию отчетности об исполнении бюджета

• контроль за финансовым исполнением государственных программ государственных целевых фондов.

3. Выполнение задач Госказначейства.

4. Руководство, контроль и оценку работы подведомственных районных казначейских отделений РОГК.

5. Управление казначейской информационной системой всех казначейских органов в области.

6. Подготовку и выполнение планов по контрольно-ревизионных проверок подведомственных РОГК.

7. Кадровую работу, обучение персонала.

Областное управление Государственного казначейства состоит из:

* Отдел учета лимитов расходов и контроля за исполнением смет бюджетных учреждений;

* Отдел учета лимитов расходов и контроля за исполнением смет силовых структур и учреждений Министерства обороны;

* Отдела проведения платежей с фонда преодоление последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения;

* Отдела распределения и оперативного учета государственных доходов;

* Отдела бухгалтерского учета и отчетности;

* Операционного отдела;

* Отдела компьютеризации;

* Отдела организации работы и контроля подведомственных органов;

* Отдела кадров;

* Административно-хозяйственного отдела.

684 районных отделений ГКУ расположены по всей стране. Средняя численность персонала районных отделений ГКУ составляет 12 единиц. Все начальники казначейских отделений отчитываются непосредственно начальнику областного управления Государственного казначейства. Каждое районное отделение несет ответственность за осуществления кассовых операций по исполнению Государственного бюджета в своем районе.

Отделение районного казначейства осуществляют:

1. Внедрение и соблюдение законодательных и нормативных документов по выполнения.

2 Кассовое выполнение Государственного бюджета, в частности:

• бухгалтерский учет и отчетность по операциям, совершаемым РОГК;

• получение, регистрацию, доказательства распорядителям бюджетных средств ассигнований и информации, связанной с управлением бюджета, а также подготовку выписок ассигнования и кассовые расходы;

• сверки данных учета по доходам с фискальными органами, осуществление возвратов и разграничения доходов;

• прием от бюджетных учреждений заявок на платеж, их контроль, включая контроль за соблюдением лимитов расходов и осуществлением платежа;

• отчетность учреждениями законодательной и исполнительной власти по функциям, которые входят в обязанности РОГК;

• сбор и проверку отчетов распорядителей средств и формирования сводных отчетов о кассовом выполнении Государственного бюджета по расходам;

• контроль за выполнением государственных программ и государственных целевых фондов;

• работу с кадрами, обучение персонала.

Районные и городские отделения Государственного казначейства состоят из:

• отдела учета лимитов расходов и контроля за исполнением смет;

• отдела разграничений и оперативно-аналитического учета государственных доходов;

• отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Государственная казна, которая по своему назначению должна служить интересам государства, не имела четкой системы использования средств, управление доходами и расходами Государственный бюджет и внебюджетных средств.

Распространение эффективного управления финансами, средствами бюджета, направления их на первоочередные социально-экономические потребности, можно было решить только путем создание новой финансовой структуры с отлаженным механизмом выполнения государственного бюджета.

В 1995 г. Указом Президента Украины создано Государственное казначейство Украины, а постановлением Кабинета Министров Украины утверждено Положение о Государственном казначейство Украины.

Сущность деятельности Государственного казначейства заключается в том, что оно переходит на казначейскую систему исполнения Государственного бюджета путем учета поступлений, налогов, сборов и других обязательных платежей и проведения расходов бюджета через оплату счетов субъектов хозяйственной деятельности, которые выполнили работы, предоставили услуги соответствующим распорядителям бюджетных средств.

Государственное казначейство Украины имеет в своем подчинении территориальные органы. Организационная структура Государственного казначейства Украины воссоздает структуру административно-территориального устройства государства.