Майорова Т.В. Инвестиционная деятельность (2004)

5.3. Субъекты инновационной деятельности

Субъектами инновационной деятельности могут быть физические и юридические лица Украины, физические и юридические лица иностранных государств, лица без гражданства, объединения этих лиц, проводящие в Украине инновационную деятельность и (или) привлекающие имущественные и интеллектуальные ценности, вкладывающие собственные или заимствованные средства в реализацию в Украине инновационных проектов.

По характеру деятельности и содержанию инновационной деятельности все субъекты подразделяют на три группы, см.. рис. 5.3.

Государственные органы управления принимают активное участие в инновационном процессе. Они определяют правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности в Украине, а также устанавливают формы стимулирование инновационных процессов, направленных на поддержку развития экономики Украины инновационным путем. В частности:

- Верховная Рада Украины определяет единую государственную политику в сфере инновационной деятельности, а именно: создает законодательную базу для сферы инновационной деятельности; утверждает приоритетные направления инновационной деятельности как отдельную общегосударственную программу или в составе Программы деятельности Кабинета Министров Украина, общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального развития, охраны окружающей среды; в рамках Государственного бюджета Украины определяет объем ассигнований для финансовой поддержки инновационной деятельности.



- Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные и районные советы в соответствии с их компетенцией: утверждают региональные инновационные программы, кредитуемые из бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов; определяют средства бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов для финансовой поддержки региональных инновационных программ и поручают Совету министров Автономной Республики Крым, делегируют полномочия областным и районным государственным администрациям финансирования региональных инновационных программ через государственные инновационные финансово-кредитные учреждения (региональные отделения) в пределах выделенных в этих бюджетах средств; контролируют финансирование региональных инновационных программ за средства бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов.

- Кабинет Министров Украины осуществляет государственное управление и обеспечивает реализацию государственной политики в сфере инновационной деятельности, готовит и подает Верховной Раде Украины предложения относительно приоритетных направлений инновационной деятельности как отдельную общегосударственную программу или в рамках Программы деятельности Кабинета Министров Украины, общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны среды, осуществляет мероприятия по реализации приоритетных направлений инновационной деятельности, способствует созданию эффективной инфраструктуры сфере инновационной деятельности; создает специализированные государственные инновационные финансово-кредитные учреждения для финансовой поддержки инновационных программ и проектов, утверждает их уставы или положения о них, подчиняет эти учреждения специально уполномоченному центральному органу исполнительной власти в сфере инновационной деятельности; утверждает положение о порядке государственной регистрации инновационных проектов и ведения Государственного реестра инновационных проектов.

- Центральные органы исполнительной власти: осуществляют подготовку предложений по реализации инновационной политики в соответствующей отрасли экономики, создают организационно-экономические механизмы поддержки ее реализации; поручают государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществление конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов по приоритетным отраслевым направлениям инновационной деятельности и осуществление финансовой поддержки этих проектов в рамках средств, предусмотренных законом о Государственном бюджете; Украины на соответствующий год.

- Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере инновационной деятельности: осуществляет меры по проведению единой научно-технической и инновационной политики, готовит и представляет Кабинету Министров Украины предложения относительно приоритетных направлений инновационной деятельности, государственных инновационных программ и о необходимых объемах бюджетных средств для их кредитование; координирует работу в сфере инновационной деятельности других центральных органов исполнительной власти, определяет свое отдельное подразделение для квалификации инновационных проектов с целью государственной регистрации, осуществляет государственную регистрацию инновационных проектов и ведет Государственный реестр инновационных проектов, готовит и представляет Кабинету Министров Украины предложения по созданию специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений для финансовой поддержки инновационных программ и проектов, разрабатывает уставы или положения об этих учреждениях; утверждает порядок формирования и использования средств подчиненных ему специализированных государственных инновационных финансово-кредитных учреждений и контролирует их деятельности; поручает государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям осуществление конкурсного отбора приоритетных инновационных проектов и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных законом о Государственный бюджет Украины на соответствующий год, организует повышение квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности.

- Представительные органы местного самоуправления - сельские, поселковые, городские совета в соответствии с их компетенцией, утверждают местные инновационные программы; в пределах средств бюджета развития определяют средства местных бюджетов для финансовой поддержки местных инновационных программ; создают коммунальные инновационные финансово-кредитные учреждения для финансовой поддержки местных инновационных программ за средства местных бюджетов, утверждают их уставы или положения о них, подчиняют их своим исполнительным органам.

- Исполнительные органы местного самоуправления согласно их компетенции - разрабатывают проекты местных инновационных программ и представляют их для утверждения соответствующим местным советам; принимают меры по выполнению местных инновационных программ; привлекают предприятия, учреждения и организации, расположенные на подчиненной им территории, с их согласия, к решению проблемам инновационного развития населенных пунктов; поручают

государственным инновационным финансово-кредитным учреждениям (их региональным отделениям) или коммунальным инновационным финансово-кредитным учреждениям проведение конкурсного отбора инновационных проектов местных инновационных программ и осуществление финансовой поддержки этих проектов в пределах средств, предусмотренных в соответствующем местном бюджете.

Основным субъектом инновационной деятельности является инновационное предприятие - предприятие (объединение предприятий) любой формы собственности, если более 70 процентов объема его продукции (в денежном измерении) за отчетный налоговый период являются инновационные продукты и (или) инновационная продукция. Инновационное предприятие может функционировать в виде технополиса, технопарка, инновационного центра, бизнес-инкубатора и т.д..

Инновационные предприятия различаются преимущественно целями проектов и местной спецификой их реализации. Целью их создания является интенсификация процесса разработки и внедрение в производство новейших техники и технологий, подготовка высококвалифицированных кадров.

С целью создания и широкого применения конкурентоспособных на мировом рынке новых технологий и научной продукции, усиление влияния инновационных факторов на структурную переориентацию экономики Кабинет Министров Украины принял постановление "Об утверждении Положения о порядке создания и функционирования технопарков и инновационных структур других типов "за № 549 от 22 мая 1996 года.

Этим документом определено, что инновационной структурой является юридическое лицо любой организационно-правовой формы, созданное в соответствии с законодательством, или группа юридических и физических лиц, которая действует на основе договора о совместной деятельности, с определенными отраслью деятельности и типом функционирования, ориентированным на создание и внедрение и наукоемкой конкурентоспособной продукции [6].

Самыми формами инновационных структур системы "наука - производство - социальная сфера "является технополисы и технопарки. Созданию которых в развитых странах в последние десятилетия предоставляется исключительное значение.

Технополис - это научно-промышленный комплекс, созданный для производства новой прогрессивной продукции или разработки новых наукоемких технологий на базе тесных отношений с университетами и научно-техническими центрами. В нем сочетаются наука, техника и предпринимательство, осуществляется тесное сотрудничество между академической наукой, предпринимателями, местными и центральными органами власти [8, с. 42].

Функцией технополиса является максимальное использование уникального научно-производственного и трудового потенциала крупного города, его удобного экономико-географического положение через формирование жизненно важной для инновационной деятельности инфраструктуры.

Основой технополиса является его научно-исследовательский комплекс. Он готовит радикальные прорывы в технологии на основе фундаментальных научных исследований межотраслевого характера, которые определяют перспективы размещенных в нем производств.

Технополисы существенно различаются по масштабам, структуре и объему услуг, услуг по уровню наукоемкости, составу участников. В состав технополисов могут входить:

- Научно-исследовательские организации и учреждения;

- Промышленные предприятия;

- Культурно-бытовые объекты;

- Коммунальные и информационные сети

- Проектно-конструкторские центры и опытные производства;

- Финансово-кредитные учреждения;

- Торговые, посреднические, консультационные и другие структуры.

Технополис характеризует гибкость для формирования новых структур, перераспределения ресурсов, создания новых субъектов научной, научно-технической и промышленной деятельности. Научно-исследовательские, промышленные и другие организации в нем самоорганизующиеся на основе общей инфраструктуры и информационной сети, определенной специализации, а роль органов управления ограничивается созданием базовой инфраструктуры, решением различных организационных вопросов, стимулирования научно-исследовательской деятельности и благоприятного экономического климата.

Обычно технополисы создаются в местах расположения крупнейших сообществ ученых и университетов, наряду с крупнейшими промышленными компаниями и в местах концентрации высококвалифицированных специалистов, на пересечении крупнейших авто - и воздушных путей, в местах с благоприятными природными и климатическими условиями, высоким культурным уровнем населения.

Создание технополисов охватывает длительный интервал времени и происходит в 4 этапа:

1-й - подготовительный, он занимает около 5 лет;

2-й - этап создания базовой инфраструктуры техно-полиса, растягивается на 15-20 лет;

С и - этап развития технополиса с продолжительностью от 10 до 20 лет

4-й - так называемый коммерческий этап, на котором направления наукоемкого технологического процесса, реализуемых технополисом, начинают давать коммерческую отдачу. Этот этап завершает создание и развитие технополиса с определенной для него специализации.

Ключевыми факторами успешного развития технополиса можно считать разработку радикального плана его формирования, создания критической массы талантливых ученых, инженеров и предпринимателей, наличие тесных связей академической науки, промышленности и органов власти широкое привлечение рискового капитала и других финансовых ресурсов.

По экспертной оценке в Украине целесообразно создание технополиса в Киеве, будет ориентироваться на базовые отрасли микроэлектроники, в частности производство новейших средств цифровой связи; в Днепропетровске - производство современных информационных систем на основе спутниковой связи во Львове - производство робототехники; в Харькове - двигателей и т.д. [11, с. 108].

Мировой опыт свидетельствует, что одним из эффективных путей государственной поддержки высокотехнологичных, наукоемких, экологически чистых производств является создание региональных научно-технологических парков.

Научно-технологические парки или технопарки, составляют организационную основу инновационных процессов, играют важную роль в переносе высоких технологий из области фундаментальных разработок в производство и способствующие коммерциализации науки, позитивным структурным сдвигам в экономике, роста конкурентоспособности продукции на мировом рынке.

Технопарков структуры - доступная форма коммерческой реализации научно-технической разработки в странах развитой рыночной экономики. Автор новой идеи входит в состав технопарка с целью развития собственного венчурного бизнеса.

Первый технопарк появился в СЕЛА в 1949 г. на базе Стэнфордского университета (Штат Калифорния). Идея была проста: сдать участок университетской земли в аренду компаниям для размещения там их научно-исследовательских подразделений, объединялись в комплекс для разработок в сфере передовых технологий с университетскими лабораториями и исследовательскими группами.

Технопарк создается для развития наукоемких технологий, наукоемких фирм. Это своеобразная фабрика по производству средних и малых рисковых инновационных предприятий. Одна из важнейших функций технопарка - постоянное формирование нового бизнеса и его поддержка. Однако технопарк имеет собственную, запасные от других парков организационно-функциональную структуру.

Научно-технологический парк - это комплекс исследовательских институтов, лабораторий, опытных заводов, создаваемых на заранее подготовленных территориях вокруг крупных университетов с развитой инфраструктурой (лабораторные корпуса, производственные помещения многоцелевого назначения, информационно-вычислительные центры коллективного пользования, системы транспортных и других коммуникаций, магазины, жилые помещения) [11, с. 116-117].

В основу создания технопарков положены следующие принципы:-координация деятельности и сотрудничество таких главных звеньев, как наука, высшая школа, государственный сектор производства, частные компании, местные и региональные органы управления;

- Поддержка малого наукоемкого бизнеса;

-Концентрация и использование рискового капитала.

Деятельность технопарка базируется на полном использовании существующих ресурсов для наилучшего обеспечения деятельности мелких венчурных (рисковых) фирм, входящих в его состав.

Основой иерархического строения технопарковых структур является модульный принцип.

Главным элементом, который используется при их строительстве, есть инкубатор. Технопарк представляет собой совокупность таких центров, каждый из которых реализует специализированный набор инновационных услуг. Совокупность технопарков, инкубаторов и комплекс различных структур, которые обеспечивают жизнь города, образуют технополис. Регионы науки и технологии могут включать в себя технополисы, технопарки и инкубатории, а также разветвленную инфраструктуру, которая поддерживает научную и производственную деятельность.

Эффективность технопарков в значительной степени обусловлена тесными связями с исследовательскими учреждениями.

Создавая благоприятные условия для предпринимательской деятельности в сфере наукоемких технологий и высокотехнологичной продукции, технопарки становятся необходимым лапкой между наукой и

производством, обеспечивающих непрерывность процесса воспроизводства нововведений: их генерирования, доведение до "товарного" вида, внедрения в производство. Технопарки - инструмент активной селективной региональной политики, используется для ускорения социально-экономического развития регионов, технологического обновления производства, возрождение и стимулирование предпринимательской деятельности.

Одним из важнейших элементов функционирования технополисов и технопарков является трансфертная технология (от "трансферт" - переносить, передавать). Цель ее заключается в максимальном приближении науки и производства, освоении рынка наукоемкой продукции. Она связана с "коммерциализацией" научных исследований, обеспечением быстрого и эффективного внедрения их результатов в практику, реальным влиянием их на повышение спроса на продукцию, которая производится здесь же, в технополисы и технопарки, промышленными фирмами.

Кроме того, развитие трансфертной технологии дает возможность университетам, академическим и другим исследовательским институтам продавать результаты своей деятельности и, тем самым, получать средства для поощрения научных работников и своего дальнейшего развития, способствует модернизации их материально-технической базы и повышению уровня научных исследований), позволяет апробировать результаты научной деятельности, оперативно устранять недостатки, работать в тесном контакте с практиками и поэтому точнее учитывать их требования, а также-лучше ориентироваться в конъюнктуре рынка.

Промышленным предприятиям и фирмам использование трансфертной технологии помогает создавать конкурентоспособную продукцию на основе новейших технологий; включаться в научные исследования, проводимые университетами и научно-исследовательскими институтами; сотрудничать с учеными, пользоваться их консультациями, а также исследовательской базой научных организаций. Основными направлениями развития трансфертной технологии:

- Проведение университетами и научно-исследовательскими институтами на заказ компаний исследований, ориентированных на создание новых образцов техники и технологий;

- Сотрудничество университетов и научно-исследовательских институтов с инновационными фирмами, что проявляется в совместной научной деятельности и передачи компаниям перспективных идей и разработок для реализации;

- Маркетинговые консультации по новой продукции, новых технологий и производственных процессов;

- Подготовка с помощью университетов и других высших технических заведений высококвалифицированных работников для конкретных наукоемких производств, организация курсов повышения квалификации и семинаров для сотрудников высокотехнологичных фирм, менеджеров, специалистов по маркетингу в сфере наукоемкой продукции и высоких технологий.

Трансфертная деятельность непосредственно связана с развитием наукоемких производств, внедрением новейших научных достижений, созданием новых образцов продукции и повышением технико-технологического уровня предприятий. Тем самым она способствует становлению качественно новой экономики, функционирующей на базе высоких технологий - экономики XXI века.

Трансфертная деятельность также стимулирует маркетинговую и управленческую, ведь ориентируется на постоянное изучение изменений рыночной конъюнктуры, прогнозирование приоритетных тенденций социально-экономического развития и поиска организационных, финансовых, технико-технологических и других механизмов освоения рынка наукоемкой продукции. Итак, у трансфертные технологии полно определяется сущность деятельности как технополисов, так и технопарков.

Одним из потенциально эффективных экономических средств ускоренного внедрение инноваций и экономического развития считают бизнес-инкубаторы.

Главное назначение бизнес-инкубатора - первоочередная поддержка малого (преимущественно инновационного) предпринимательства. Ученым, инженерам, изобретателям, которые изъявили желание организовать собственный бизнес, предоставляется в инкубаторе льготный доступ к всего необходимого для осуществления своих идей.

Фирмы - "начинающие", как правило, испытывают банкротства из-за незнания потенциального рынка предлагаемых ими услуг, низкую управленческую квалификацию сотрудников, недостаток первоначального капитала. Практически все перечисленные проблемы решаются бизнес-инкубаторами.

Фирмы, которые создаются, проходят через бизнес-инкуб-тор ряд этапов:

- Отбор нового клиента из числа претендентов;

- Первый год работы (оказания юридической, финансовой, технической помощи на льготных условиях)

- Второй и третий годы - становление и рост фирмы, увеличение числа ее работников (сокращается помощь, условия деятельности приближаются к тем, которые существуют у "внешней среде")

- Выход фирмы из бизнес-инкубатора (бизнес-инкубатор оказывает помощь при размещении предприятия на новом месте).

Бизнес-инкубатор сдает в аренду офисное оборудование и производственные помещения на выгодных для предприятий условиях, предоставляет различные офисные услуги, например возможность пользоваться электронным оборудованием (персональными компьютерами, копировальными машинами, телефаксами т.д.), канцелярскими услугами.

Техническая помощь включает проведение инженерных разработок продукта и технологий, маркетинговая - подбор специализированной литературы о продукте и рынки сбыта, содействие реализации рекламного обслуживания и т.д..

Консультации по менеджменту включают анализ денежных поступлений, налогов, обзор и разъяснения официальных финансовых документов, юридическую помощь при регистрации фирмы и организационно-финансовую поддержку (поиск и рекомендация потенциального инвестора, составление бизнес-плана и т.д.).

Создание бизнес-инкубаторов позволяет повысить уровень передачи информации действующим производствам. Дополнительное предложение необходимой технологической и организационно-хозяйственной информации способно ускорить процессы структурного преобразования, стимулируя создание новых производств.

Инкубаторы, как правило, обеспечивают себя на принципах самофинансирования. Известно, они бывают трех типов:

1) бесприбыльные - те, которые работают с привлечением средств местных органов власти, которые заинтересованы в создании рабочих мест и экономическому развитию региона;

2) прибыльные - те, которые не предоставляют льготы при сдаче в аренду своего имущества (Арендаторам предлагается широкий круг различных услуг, однако платят они только те из них, которыми реально воспользовались)

3) бизнес-инкубаторы при вузах оказывают эффективную поддержку предприятиям: необходимые консультации ученых, исследовательскую и лабораторную базу, вычислительную технику, повысить уровень своих знаний через общение с преподавателями и пользования библиотекой. Благодаря

такой поддержке предприятия осваивают высокотехнологичную продукцию или занимаются коммерциализацией инновационной продукции, которая разработана учеными заведения.

В Украине созданы бизнес-инкубаторы при отдельных высших учебных заведениях, а также по инициативе некоторых местных органов власти (или при поддержке правительственных программ зарубежных стран). Так, по инициативе городской госадминистрации для поддержки инновационной деятельности в столице создан Киевский инновационный инкубатор (Кибина), в состав которого входят: непосредственно бизнес-инкубатор как орган управления; координационные органы для обеспечения сотрудничества с местными органами власти; самостоятельные центры, которые обеспечивают обслуживание инкубованих фирм; инкубовани фирмы. В Ивано-Франковске в 1996 г. создан Украинскому-канадский бизнес-центр, который осуществляет основные функции бизнес-инкубатора. Инновационные бизнес-инкубаторы действуют при государственном университете "Львовская политехника", Харьковском государственном политехническом университете.

Активными участниками инновационной деятельности являются венчурные (рисковые) компании. Это предприятия, деятельность которых направлена на научные исследования, внедрение нововведений и финансирование инновационных проектов. Деятельность венчурных компаний связана с очень высокой степенью риска, но такое предприятие имеет значительные преимущества

- Возможность свободной научно-технического творчества;

- Наличие устойчивого положения на инвестиционном рынке

- Возможность быстрого обогащения. Такие компании обещают по своим акциям (Платят) достаточно высокие дивиденды;

- Возможность быстрой переориентации на другие направления исследовательской деятельности;

- Узкая специализация, конкуренция финансовых и материальных ресурсов на выбранном направлении исследований.

Преимуществом венчурных предприятий являются, с одной стороны, узкая специализация, концентрация материально-технических и финансовых ресурсов на избранном направлении исследования, а с другой - возможность быстрой переориентации на другие направления деятельности.

Основным критерием классификации венчурного предпринимательства является источник инвестирования. В связи с этим, основными организационными формами венчурного предпринимательства:

- Внутренние венчурные фирмы, которые создаются в виде научно-исследовательских отделов при крупных промышленных корпорациях;

- Независимые венчурные фирмы, которые организуются в форме акционерных обществ, и работают за счет средств частных и институциональных инвесторов;

- Внедренческие компании, которые создаются одним или несколькими крупными корпорациями в виде научно-исследовательских консорциумов и работают по заказу учредителей;

- Внешние венчурные фирмы, которые финансируются инвестиционными фондами, компаниями, трастами. Цель таких фирм - аккумулирование венчурного капитала в больших объемах и финансирования специализированных инновационных (рисковых) проектов.

Все венчурные фирмы обслуживают чаще две первые стадии инновационного процесса - рождения или поиск идеи и технико-экономическое обоснование проекта. Более крупные фирмы могут также изготавливать опытные образцы и изучать рынки сбыта.