Удалых О.О. (ру) Управление инвестиционной деятельностью промышленного предприятия (2006)

8.3. Региональная инвестиционная политика и основные этапы ее формирования

Инвестиционная стратегия региона представляет собой поиск и отбор направлений рыночных возможностей, а также поиск инвестиционных ресурсов и механизмов их привлечения для реализации выделенных направлений.

Инвестиционная стратегия региона подчиненной по обще-экономической стратегии регионального развития, так как осуществляется в рамках обще-экономической стратегии. С другой стороны, инвестиционная стратегия, разрабатываемая в процессе анализа существующих и потенциальных источников и механизмов финансирования инвестиций, влияет на общих экономическую стратегию и в ряде случаев приводит к ее корректировке.

На основании инвестиционной стратегии в регионе разрабатывается региональная инвестиционная политика, направленная на

создание благоприятного инвестиционного климата, привлечения отечественных и иностранных инвесторов в регион.

формирования региональной инвестиционной политики предполагает учет таких факторов регионального развития:

- Стратегическая социально-экономическая ориентация региона;

- Возможность получения объективной информации для непосредственного формирования региональной инвестиционной политики и проведение инвестиционных исследований;

- Наличие профессиональной команды, способной осуществить разработку региональной инвестиционной политики и дальнейшую ее реализацию;

- Наличие природных, демографических, производственных, финансовых ресурсов, необходимых для практической реализации региональной инвестиционной политики;

- Анализ структуры регионального платежного баланса с целью определения приоритетных сфер импортозамещения;

- Особенности регионального инвестиционного климата, региональной промышленной политики, уровня жизни населения региона;

- Объемные и стоимостные параметры производственных, социальных и экономических факторов региональной инвестиционной политики.

Основными положениями региональной инвестиционной политики выступают:

- Цели участников регионального инвестиционного рынка;

- Приоритеты региональной инвестиционной программы;

- Формирование критериев отбора региональных инвестиционных проектов и программ, которые будут поддерживаться администрацией региона при возможности частичного финансирования из бюджета;

- Масштабы инвестиционной программы и возможные реальные источники его финансирования;

- Основные элементы региональной инвестиционной инфраструктуры и пути их дальнейшего развития;

- Задача активизации международного инвестиционного сотрудничества;

- Место инвестиционной политики в осуществлении региональной социально-экономической политики.

Разработку и практическую реализацию региональной инвестиционной политики условно представить в виде цикла, состоящего из трех отдельных независимых этапов.

1. Концептуальный этап - формирование концепции региональной инвестиционной политики, анализ регионального потенциала и региональных инвестиционных рисков, инвестиционной емкости регионального рынка.

2. Этап разработки региональной инвестиционной политики - разработка региональной инвестиционной программы и системы мер ее обеспечивающих, создание исполнительных органов программы и инфраструктуры.

3. Этап реализации региональной инвестиционной политики - практическое осуществление мероприятий региональной инвестиционной политики, контроль и анализ их выполнения, оперативное внесение корректирующих изменений и влияний, профессиональный сопровождение процесса реализации региональной инвестиционной политики.

Концептуальный этап предполагает:

- Формирование первоначального варианта концепции региональной инвестиционной политики;

- Определение инвестиционных региональных приоритетов (социальные, экологические, промышленные и другие цели), емкости регионального инвестиционного рынка, возможностей предприятий региона и степени использования ими своих производственных мощностей, финансовых и инвестиционных возможностей регионального бюджета;

- Анализ существующей региональной законодательной и нормативной базы в сфере инвестиций, возможностей и рисков региональной экономики;

- Подготовка и анализ альтернативных вариантов региональной инвестиционной политики, предварительный выбор наиболее эффективного варианта в соответствии со сложившимися требованиями в первоначальном варианте концепции региональной инвестиционной политики;

- Выполнение предварительных технико-экономических расчетов эффективности альтернативных вариантов региональной инвестиционной политики;

- Создание региональных специализированных организаций по продвижению инвестиций в регион и реализации региональной инвестиционной политики.

На данном этапе качество и надежность альтернативных вариантов проектов региональной инвестиционной политики очень важны, поскольку дальнейшая разработка политики предполагает привлечение долгосрочных финансовых вложений и времени на изучение стратегических рынков, партнеров и программ, территориальных, технико-технологических, управленческих, организационных и финансовых альтернатив проекта с целью поиска оптимального решения.

Этап разработки региональной инвестиционной политики -

комплекс консультационных, экспертных, финансовых и проектных работ, в который входят

- Разработка и принятие организационной, правовой, технологической, организационной базы региональной инвестиционной политики;

- Непосредственная разработка программы мероприятий, составляющих основу региональной инвестиционной политики;

- Детальная проработка региональной инвестиционной политики, заключения контрактов на выполнение исследовательских, экспертных и проектных работ;

- Определение приоритетных направлений реализации региональной инвестиционной политики;

- Определение стратегических, уполномоченных компаний, банков и фирм, будут заняты в процессе реализации региональной инвестиционной политики;

- Разработка предварительного проекта региональной инвестиционной политики и передача его на первоначальную экспертизу консалтинговым, экспертным организациям, региональным органам управления, государственным специализированным организациям;

- Оценка характера и размеров влияния мер региональной инвестиционной политики на окружающую среду социальную и демографическую ситуацию в регионе;

- Выделение основных возможностей для инвестирования и способов привлечения инвестиций;

- Разработка технологий, методов и путей привлечения иностранных инвесторов;

- Исследование финансовых возможностей региона по финансированию региональной инвестиционной политики и определение основных (бюджетных) и дополнительных источников финансирования;

- Оптимизация масштабов региональной инвестиционной политики в соответствии с объемом возможного финансирования;

- Формирование окончательного варианта проекта региональной инвестиционной политики для передачи на рассмотрение в региональные органы государственной власти;

- Внесение дополнений и изменений в соответствии с замечаниями органов государственной власти и окончательное утверждение региональной инвестиционной политики с передачей ее на выполнения.

Этап реализации региональной инвестиционной политики

содержит следующие стадии:

- Непосредственное осуществление мероприятий региональной инвестиционной политики, окончательный выбор подрядчиков для реализации региональной инвестиционной политики и заключение с ними контрактов;

- Составление календарных графиков выполнения мероприятий региональной инвестиционной политики и их оптимизация;

- Финансовое управление региональной инвестиционной политики;

- Контроль и анализ реального выполнения региональной инвестиционной политики, оперативное внесение изменений, профессиональное сопровождение процесса реализации;

- Подготовка нового очередного варианта региональной инвестиционной политики на следующий период.

Процесс продвижения инвестиций охватывает все этапы инвестиционных региональных исследований и требует институциональной поддержки. Для этих., Целей в большинстве развитых стран существуют специализированные агентства по содействию и развитию инвестиций, которые могут быть созданы и на региональном уровне.

На основании региональной инвестиционной политики разрабатывается региональная инвестиционная программа.

Структура региональной инвестиционной программы, с учетом широкого мирового опыта, может быть такой:

- Мероприятия региональной администрации по созданию благоприятных условий для инвесторов и развития инвестиционной инфраструктуры, план подготовки законодательных, нормативных и методических документов;

- Оценка региональных инвестиционных рисков (социально-политических, экономических, финансовых, экологических и др.)., система соответствующих региональных гарантий инвестиций;

- Оценка инвестиционных ресурсов региона (источники, формы и методы привлечения средств предприятий и населения)

- Анализ спроса на инвестиционные ресурсы (экологические программы, государственные и региональные интересы, данные о потребностях регионального и межрегионального рынков промышленной продукции, товаров и услуг, степень зависимости от импорта, оценка платежеспособности конечных пользователей продукции региона)

- Потенциальные реципиенты, которые имеют собственные средства, прошедшие инвестиционный аудит, имеющие гарантии или залоговые активы, а также инвестиционные проекты, которые прошли экспертизу;

- Перечень инвестиционных проектов, принятых к реализации, с указанием объемов и сроков реализации;

- Перечень мероприятий по содействию инвестициям и формированию привлекательного международного имиджа региона как потребителя инвестиций, перечень специализированных организаций,

банков, компаний, уполномоченных администрацией региона участвовать в реализации программы;

- Оценка бюджетной и экономической эффективности программы.

- Приложения с информационными, аналитическими, справочными нормативными материалами.

В связи с тем, что эффективное управление инвестиционной деятельностью в промышленном регионе является важнейшим фактором, создает привлекательные условия для инвестирования в хозяйственную систему, в современных условиях большое значение приобретает его совершенствования с целью активизации инвестиционной деятельности, стимулирование притока инвестиционных вложений в экономику.
← prev content next →