Джога Р.Т. (ру) Бухгалтерский облік у бюджетних установах (2003)

1.5. Особенности организации бухгалтерского учета

В Украине осуществляется государственное регулирование бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Согласно ст. 6 Закона о бухгалтерском учете порядок ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности о выполнении смет и бюджетов учреждений регулируется Главным управлением Государственного казначейства Украины (ГУГКУ). Оно разрабатывает план счетов бухгалтерского учета и порядок его применения, инструкции по учету наличия и использования бюджетных и внебюджетных средств, валютных операций, основных средств, расходов. Такая строгая регламентация методологии учета обеспечивает его единство, сопоставимость показателей учреждений разных отраслей непроизводственной сферы, возможность получения сводных показателей для контроля за исполнением смет и бюджетов (рис.1.4.).

Национальные положения (стандарты бухгалтерского учета, которые разрабатываются и утверждаются Минфином Украины, на бюджетные учреждения не распространяются.



Основными нормативными документами, согласно которым организуется учет в бюджетных учреждениях, является новый План счетов бухгалтерского учета и Порядок его применения, новая бюджетная классификация расходов, Инструкция по бухгалтерского учета № 61 в части, не противоречащей новому Плану счетов

и новой классификации расходов. У них изложена методика учета операций с исполнения сметы расходов по бюджетным и специальным фондами, приведен план счетов, их краткую характеристику, формы основных учетных регистров и указания по применению статей (категорий) классификации расходов для учреждений, содержащихся за счет бюджета.

Министерства и ведомства Украины по согласованию с УГК в случае необходимости могут выдавать указания о порядке применения общих положений по бухгалтерского учета в учреждениях своей системы с учетом специфики их деятельности.

Важную организационную роль в хозяйственном учете играет Государственный комитет Украина по статистике, который разрабатывает и согласовывает с Минфином Украины, УГК формы отчетности. В бюджетных учреждениях обязательным является применение целого ряда первичных документов, например, по учету основных средств, денежных средств в кассе, на счетах в банке и органах Государственного казначейства.

Ведение бухгалтерского учета, осуществление контроля за исполнением смет расходов, а также составление отчетности в бюджетных учреждениях возлагается на бухгалтерию, которая является, как правило, самостоятельной службой и имеет свою структуру. Существуют две организационные формы учета в бюджетных учреждениях: бухгалтерии при отдельных учреждениях и централизованные бухгалтерии. Самостоятельные бухгалтерии должны крупные учреждения: высшие учебные заведения, научно-исследовательские институты, больницы подобное.

Централизованные бухгалтерии - наиболее распространенная форма организации учета. Они создаются ведомственной или межведомственной признаками при территориальных и районных медицинских объединениях, министерствах, ведомствах и их управлениях, управлениях местных государственных администраций и выполняют все функции по учету и отчетности бюджетных учреждений, которые они обслуживают.

Процесс создания централизованных бухгалтерий начался в 60-е годы, в настоящее время ими обслуживается более 90% бюджетных учреждений, содержащихся за счет местных бюджетов.

Централизация оказала положительное влияние на бухгалтерский учет и отчетность: улучшилось функциональное распределение обязанностей между работниками, получили распространение прогрессивные формы и методы учета, сократились расходы на содержание аппарата управления, появилась возможность сравнивать и обобщать результаты анализа и контроля исполнения смет однотипных учреждений, использовать современную вычислительную технику (персональные компьютеры моделей 486ДХ100, Pentium 100-500). ООО «Парус-Сервис» разрабатывает и внедряет в Украине пакеты прикладных программ по комплексной автоматизации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях с выходом на баланс и другие формы отчетности.

Автоматизация обработки учетно-экономической информации является решающим фактором повышение оперативности, аналитичности и достоверности данных бухгалтерского учета.