Джога Р.Т. (ру) Бухгалтерский облік у бюджетних установах (2003)

7.2. Учет специальных средств

К специальным средствам относятся поступления от предоставления платных услуг. Нормативно-правовыми актами, которые дают бюджетным учреждениям право получать доходы за оказание платных услуг, является Положение о порядке лицензирования предпринимательской деятельности, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 03.07.98 № 1020, и Перечни платных услуг, которые могут предоставляться бюджетными учреждениями, которые также утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Так, высшие учебные заведения в соответствии с Перечнем могут предоставлять такие платные услуги:

- Обучение иностранных и украинских студентов (сверх государственного заказа):

- Получение второго высшего образования

- Последипломное образование

- Подготовка аспирантов и докторантов (сверх государственного заказа)

- Принятие кандидатских экзаменов;

- Проживание в общежитиях учебных заведений;

- Другие виды услуг.

Право иметь специальные средства предоставляется бюджетным учреждениям в том случае, если нет возможности организовать предоставление услуг, выполнение работ или осуществления иной деятельности на принципах хозяйственного расчета, а также если расходы, связанные с осуществлением указанной деятельности, полностью покрываются получаемыми доходами.

Для хранения специальных средств в учреждениях уполномоченного банка открывается отдельный текущий счет для всех видов специальных средств учреждения, а в условиях казначейского обслуживания внебюджетных средств - специальный регистрационный счет для учета специальных средств в органах Государственного казначейства.

Зачисление специальных средств на текущие (регистрационные) счета осуществляется путем безналичных расчетов или путем внесения платежей наличными, которую разрешается использовать без предварительного зачисления на текущий (Регистрационный) счет.

Операции на текущих счетах специальных средств осуществляются в общеустановленном порядке в пределах остатка средств на этих счетах.

Оплате расходов со специальных регистрационных счетов для учета специальных средств предшествует предварительный контроль органов Государственного казначейства на основании платежных поручений, к которым добавляются оправдательные документы (счета-фактуры, накладные, товарно-транспортные накладные, трудовые соглашения, договоры на выполнение работ, акты выполненных работ) в пределах наличия средств по определенным кодом экономической классификации расходов.

Выдача наличных со специальных регистрационных счетов для учета специальных средств на все нужды (зарплата, хозяйственные расходы, командировки) осуществляется на основании поданного в орган Государственного казначейства заявки. Другие документы, подтверждающие потребность получения наличных, не требуются.

Для получения наличных на приобретение продуктов питания и хозяйственные нужды распорядитель средств письменно уведомляет об этом орган государственного казначейства. После получения наличных в орган Государственного казначейства в течение трех дней после осуществления операций с наличными подаются соответствующие подтверждающие документы (Чек, акт на приобретение материальных ценностей, приходная накладная, раздаточная ведомость). В случае непредставления в установленные сроки приведенных выше документов орган Государственного казначейства блокирует выдачу наличных на любые другие нужды (Кроме случаев по защищенным статьям).

Органы Государственного казначейства для отражения операций со специальными средствами ведут личную карточку по учету специальных средств, в которой учет ведется без деления на виды специальных средств и коды функциональной классификации. Детальный учет доходов и расходов по специальным средствам ведут самые бюджетные учреждения и централизованные бухгалтерии в книгах ф. № 297-б или на багатографних карточках ф. № 283.

Следовательно, в условиях казначейского обслуживания внебюджетных средств органы Государственного казначейства осуществляют предварительный контроль, который в определенной степени ограничивает права распорядителей средств распоряжаться и маневрировать внебюджетными средствами.

Для учета специальных средств и операций с ними в Плане счетов предусмотрены следующие счета и субсчета.

Для учета доходов специального фонда предназначен пассивный счет № 71 «Доходы специального фонда », который имеет такие субсчета:

№ 711 «Доходы по специальным средствам»;

№ 712 «Доходы по другим собственным поступлениям»;

№ 713 «Доходы по другим средствам";

№ 714 «Средства родителей за предоставленные услуги»;

№ 715 «Доходы, направленные на покрытие дефицита общего фонда»;

№ 716 «Доходы по расходам будущих периодов».

В кредит субсчета № 711 записываются суммы начисленных доходов за предоставленные услуги и суммы поступлений от других видов специальных средств. В дебет субсчета № 711 по истечении года относятся расходы по специальным средствам, проведенные течение года.

Результат выполнения сметы по специальному фонду отражается по кредиту субсчета № 342 «Результат исполнения сметы по специальному фонду».

На субсчета № 716 учитываются суммы средств по договорам с физическими или юридическими лицами за оказанные услуги (обучение, медицинское обслуживание), что поступивших в отчетном году и не использованные, но которые будут израсходованы в будущем году на расходы, предусмотренные договорами.

Для учета операций на текущем и регистрационном счетах по специальным средствами используются активные субсчета:

№ 313 «Текущие счета для учета специальных средств»;

№ 323 «Специальные регистрационные счета для учета специальных средств».

В бюджетных учреждениях периодически может возникать дефицит бюджетных средств на погашения задолженности по заработной плате. Временно на покрытие этого дефицита используются специальные средства (табл. 7.4).