Канєва Т.В. (ру) Бухгалтерський облік у бюджетних установах (2004)

2.1.1. Принципы и порядок бюджетного ассигнования

Бюджетные учреждения Осуществляйте свою деятельность за счет средств соответствующего бюджет. Ассигнования - право, которое предоставлено распорядителю бюджетных средств на взятие обязательств и расходования бюджетных средств на конкретную цель в процессе выполнения сметы учреждения, предоставленного в соответствии с бюджетным назначения. Ассигнования на проведение расходов учреждения получают из определенного бюджета в зависимости от ведомственной подчиненности, территориального расположение, функции, которую выполняет данное учреждение, и целесообразности внесения расходов в соответствующий бюджет.

Ассигнования бюджетных учреждений основывается на определенных принципах:

1. Ассигнования осуществляется согласно утвержденному должным образом сметы и имеет плановый характер.

2. Ассигнования выделяются по мере выполнения учреждением плана с учетом ранее полученных средств.

3. Расходы проводятся в рамках, утвержденных сметой, не разрешается проводить расходы, не предусмотренные сметой.

4. Расходы по смете должны быть обоснованными по видам и направлениями бюджетных ассигнований.

5. Бюджетные ассигнования имеют целевой характер, что обеспечивается с помощью единой бюджетной классификации.

6. Строгая экономия в расходовании бюджетных средств.

Бюджетные учреждения, содержащиеся за счет средств Государственного бюджета, получают ассигнования из бюджетных счетах, открываемых в органах Государственного казначейства в соответствии с приказом Государственного казначейства Украины «О порядке открытия счетов в национальной валюте в органах Государственного казначейства »от 02.12.2002 г. № 221. Для учета операций по исполнению общего фонда сметы распорядителям средств бюджетов по соответствующим кодам бюджетной классификации расходов открываются регистрационные счета.

Для зачисления средств без указания кодов функциональной классификации расходов, которые подлежат дальнейшему перечислению на личные и регистрационные счета в органах Государственного казначейства Украины (далее - ГКУ), распорядителям бюджетных средств (кроме распорядителей третьей степени) открываются сводные лицевые счета.

Для зачисления средств, которые подлежат дальнейшему распределению и перечислению конкретном распорядителю бюджетных средств (получателю), в органах ГКУ распорядителям бюджетных средств (кроме распорядителей третьей степени) открываются лицевые счета.

Ассигнования бюджетных учреждений осуществляется согласно приказу ГКУ «О утверждении Порядка кассового выполнения государственного бюджета по расходам »№ 3 от 22.01.2001 г.

Главные распорядители бюджетных средств, согласно установленному порядку, в начала бюджетного года определяют сеть распорядителей средств низшего уровня на соответствующей территории (на уровне области). Распорядители средств третьей степени и получатели включаются в сети главных распорядителей, если они получают средства непосредственно от них.

Получатели средств бюджета - это предприятия, которые не имеют статуса бюджетных и получают средства непосредственно от распорядителей средств бюджета.

За 15 дней до начала бюджетного года главные распорядители представляют ГКУ подготовлен список сети учреждений и организаций, получающих средства из государственного бюджета за год. Обобщенную информацию ГКУ доводит до управлений ГКУ в АРК, областях, городах Киеве и Севастополе.

Распорядители бюджетных средств второй степени представляют управлениям ГКУ данные о сеть распорядителей бюджетных средств третьей степени и получателей по территориях. Управление ГКУ сверяют полученные данные с информацией от ГКУ, обобщают ее, группируют по территориям (район, город) и доводят до соответствующих отделений ГКУ сеть учреждений и организаций, получающих средства из государственного бюджета за год.

Управление передают обобщенные данные о сети распорядителей бюджетных средств третьей степени и получателей в ГКУ, где и создается единая база данных о сеть распорядителей бюджетных средств.

Министерство финансов Украины (далее - МФУ) в срок направляет утвержден годовой росписи назначений государственного бюджета и роспись ассигнований общего фонда государственного бюджета ГКУ. Последнее течение трех рабочих дней доказывает выдержки из годового расписания назначений государственного бюджета и помесячной росписи ассигнований общего фонда до главных распорядителей, что и является для утверждения в определенном порядке смет и планов ассигнований.

Главные распорядители в течение трех рабочих дней после получения выписки из росписи бюджета в соответствии с сети представляют ГКУ распределение показателей сводных смет доходов и расходов и сводных планов ассигнований из общего фонда бюджета в разрезе распорядителей средств низшего уровня за территориями. Если возникает несоответствие смет и планов ассигнований и извлечения соответствующих органов ГКУ, распорядители средств должны согласовать смету и план ассигнований из вытяжкой.

ГКУ течение трех рабочих дней обобщает полученные данные, формирует годовая роспись назначений государственного бюджета и помесячную роспись ассигнований общего фонда по территориям в разрезе распорядителей средств низшего уровня для каждого управления ГКУ.

Управление ГКУ течение трех рабочих дней выдержки из годового расписания назначений государственного бюджета и помесячной росписи ассигнований по территориям доводит до распорядителей средств.

Распорядители средств в течение трех рабочих дней после получения выписки из расписания представляют утвержденные сметы и планы ассигнований соответствующим органам ГКУ, где они сверяются с данными казначейского учета.

На основании бюджетных назначений состоят предложения о выделении средств из общего фонда бюджета в разрезе главных распорядителей общей суммой, а в при необходимости - с указанием сумм по функциям государственного бюджета. Утвержденные предложения регистрируются ГКУ. Ежедневно ГКУ, с учетом имеющихся средств, готовит распоряжение о выделении средств в разрезе главных распорядителей. Главному распорядителю открываются сводные лицевые счета (Лицевые счета) для зачисления выделенных средств.

Предложения о выделении средств - это краткосрочные плановые показатели, регламентирующие выделение средств распорядителям (главным и второй степени).

При этом средства, зачисленные на возведенные лицевые счета на основании распределения главного распорядителя, зачисляются на соответствующие лицевые счета. После чего, по распределению средств распорядителя третьей степени, эти средства зачисляются на соответствующие регистрационные счета. Выписка из лицевого счета (сводных лицевых счетов) предоставляется главному распорядителю, на основании которой в течение одного рабочего дня он готовит распределение средств и платежное поручение на перечисления средств. Распределение средств составляется по территориям, подписывается главным распорядителем, скрепляется печатью и регистрируется в органе ГКУ в журнале регистраций. Это деление проверяется ГКУ на соответствие сумм утвержденным предложениям, сметам и планам ассигнований. Проверенные распределения группируются по территориям, после чего составляются реестры на осуществление расходов. На основании распределения и реестра состоит распоряжение на перечисления средств. На основании же распоряжение состоит платежное поручение на перевод средств государственного бюджета.

Согласно полученным реестрам и имеющихся средств управления зачисляет средства на лицевые счета распорядителю второй степени для последующего их распределения, (Зачисление на регистрационные счета).

Распорядитель средств второй степени в течение одного рабочего дня после получения выписок из лицевых счетов, подтверждающих зачисление средств, распределяет средства (готовит платежные поручения). Ответственность за несвоевременное распределение и предоставления платежных поручений несут распорядители бюджетных средств и их получатели.