Багрова І.В. (ру) Внешнеэкономическая деятельность предприятия (2004)

3.1. Внешнеэкономическая политика предприятий Украины ее состав, структура и особенности

Внешнеэкономические связи формируются и осуществляются под влиянием различных регуляторов, влияющих на возникновение связей и направляют их развитие в единую эффективную политико-экономическую систему, которая защищает интересы государства. Регуляторы внешнеэкономических связей могут быть экономическими, организационно-правовыми и административными в обобщенной классификации.

Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения и осуществления данных связей. К ним относятся: соотношение спроса и предложения; соотношение мировых и внутренних (отечественных) цен, тарифов, курсов валюты, процентных ставок, соотношение мирового и отечественного уровней развития производства товаров (работ, услуг) по их объемам, качеству и эффективности; экономические стимулы; прогнозы, планы, программы. Следует иметь в виду, что в рыночной экономике план не является директивой. Он представляет собой определение перспективных целей развития и выявления наиболее важных макроэкономических пропорций.

Организационно-правовые и административные регуляторы - это регуляторы командно-административного характера. Они предполагают прямой целенаправленный влияние государства на формирование и развитие внешнеэкономических связей через различные директивные акты. К ним относятся: квотирование и лицензирование экспорта и импорта товаров (работ, услуг); лицензировании отдельных видов деятельности; механизм обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг); таможенные режимы; таможенное оформление ввоза и вывоза товаров; валютный, таможенный контроль; экспортно-импортный контроль.

Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния ее платежного баланса и базируется на следующих принципах:

1) переход субъектов хозяйствования от разовых внешнеэкономических сделок в постоянных экономических связей;

2) ориентация внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу

3) защита рынка и стимулирование экономики;

4) разделение функций внешнеэкономической политики между государством в целом и отдельными субъектами хозяйствования;

5) рассмотрение внешнеэкономической политики как важной составной части всей внешней политики.

В этих условиях главной задачей внешней политики является создание благоприятных условий на мировом рынке для экспортеров и активизации эффективных внешнеэкономических связей.

Внешнеэкономическая политика государства (external economical policy) - это, целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, социального, экологического) и эффективного участия в мировой экономике

Внешнеэкономическая политика должна временной и пространственный аспекты.

Временной аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей на текущий момент и на длительный период. Поэтому внешнеэкономическая политика включает текущую и долгосрочную политику. Текущая внешнеэкономическая политика заключается в оперативном регулировании внешнеэкономической деятельности Долгосрочная внешнеэкономическая политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных внешнеэкономических задач, требующих больших затрат времени и капитала.

Пространственный аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по основных направлениях воздействия на мировую и отечественную экономику.

По этому признаку в состав внешнеэкономической политики государства входят внешнеторговая, зовнишньоинвестицийна, валютная и таможенная политики (рис. 3.1.1).



Внешнеторговая политика устанавливает и регулирует отношения с иностранными государствами в области внешнеторговой деятельности, охватывающие международный обмен товарами (работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности). Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права я обязательств, вытекающих из международных договоров.

Внешнеторговая политика делится на экспортную и импортную политики.

Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию конкурентоспособных товаров на мировом рынке и стимулирования их производства. Для стимулирования экспортоспособной производств используются государственные законы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.д..

Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза иностранных товаров (работ, услуг). Инструментом такого регулирования является прямое ограничение импорта с целью защиты отечественной экономики. Для этого используются лицензирования и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система минимальных импортных цен. Административные формальности прямо не направлены на ограничение импорта, однако их действие ограничивает внешнюю торговлю. К ним относятся таможенные формальности, санитарные и ветеринарные нормы, технические стандарты и нормы.

Импортная внешнеторговая политика учитывает роль импорта в отечественной экономике. Эта роль определяется двумя моментами:

1) импорт как традиционный источник таможенных доходов государства;

2) импорт как антимонопольный рычаг и элемент производства, образующей конкурентоспособность отечественного товара.

Зовнишньоинвестицийна политика представляет собой комплекс мероприятий для привлечения и использования иностранных инвестиций на территории государства и регулирования вывоза инвестиций за границу. Она включает в себя как политику импорта иностранных инвестиций, так и политику экспорта отечественных инвестиций.

Политика импорта иностранных инвестиций направлена на решение следующих задач:

• увеличение объема отечественного производства товаров и услуг на уровне международных стандартов;

• привлечение передовой технологии, опыта, ноу-хау и т.п.;

• увеличение занятости и сокращение безработицы;

• увеличение совокупного общественного и национального дохода. Политика экспорта отечественных инвестиций направлена на решение следующих задач:

• продвижение экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки;

• развитие зарубежного производства для получения прибыли или для обеспечения гарантированного снабжения на рынок импортных товаров;

• укрепление банковской сферы и повышение эффективности валютных операций;

• укрепление страховой системы и увеличение активности страхового бизнеса.

Валютная политика - это совокупность экономических, юридических и организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями.

Валютная политика представляет собой деятельность государства по целенаправленному использование валютных средств. Содержание валютной политики многогранно и включает проработки основных направлений формирования и использования валютных средств, разработку мероприятий, направленных на эффективное использование этих средств.

Сферой действия валютной политики является валютный рынок, рынок драгоценных металлов.

Текущая валютная политика делится на учетную и девизную политики. К валютной политики также относятся валютном субсидирования и диверсификация валютных резервов. Задачей текущей валютной политики является обеспечение платежных балансов.

Валютная дисконтная политика является системой экономических и организационных мер по использованию учетной ставки процента для регулирования движения инвестиций и сбалансирования платежных обязательств, ориентированных на корректировку валютного курса. Эта политика проявляется во влиянии на состояние денежного спроса, динамики и уровня цен, объема денежной массы, миграции краткосрочных инвестиций.

Валютная девизная политика - система регулирования валютного курса покупкой и продажей валюты с помощью валютных интервенций и валютных ограничений. Валютная интервенция - это целевая операция НБУ по покупке-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты определенными рамками его повышения или снижение. Валютные ограничения представляют собой систему экономических, правовых, организационных средств, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой, золотом.

Долгосрочная валютная политика охватывает долгосрочные средства структурного характера по изменению валютного механизма. Основными методами долгосрочной валютной политики являются межгосударственные переговоры и соглашения прежде всего в рамках Международного валютного фонда, а также на региональном уровне (Европейский фонд валютного сотрудничества и др.). Средствами долгосрочной валютной политики является механизм валютных расчетов, режим валютных курсов и паритетов, использования золота, резервной валюты, международных платежных средств и т.п..

Таможенная политика является составной частью внутренней и внешней политики государства. ее целью является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории, участие в реализации торгово-политических задач по защите отечественного рынка и стимулирования развития экономики.

Таможенная политика является частью таможенного дела, основы которой определены Таможенным кодексом. Более подробно таможенная политика была рассмотрена в предыдущем разделе как итоговый результат применения методов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности отечественных предприятий.