Дудчак В.И. (ру) Таможенное дело (2002)

7. Принципы таможенного контроля

Основными принципами таможенного контроля является избирательность и достаточность форм. При проведении таможенного контроля таможенные органы используют, как правило, те его формы, которые достаточны для обеспечения соблюдения действующего законодательства.

Например, согласно Венской конвенции о дипломатических привилегиях главы дипломатических представительств иностранных государств в стране, а также приравненные к ним лица освобождаются от всех видов таможенного досмотра, включая личный досмотр, если эти лица пересекают границу по служебным делам. В таком случае осуществляется только контроль в форме проверки документов.

Выбор форм таможенного контроля зависит от характера и стоимости ввозимых на таможенную территорию товаров, вида таможенного режима, в который они размещаются. Так, товары, ввозимые на таможенную территорию страны и размещаются в режимы выпуска для свободного обращения, реимпорта и таможенного склада, должны подаваться таможенном органа, что делает таможенное оформление товаров. При этом вместо идентификационного осмотра производится осмотр не менее 50% товаров каждого наименования из числа всех предъявленных товаров в случаях, если:

- Описание и / или код товара, а также страна происхождения в различных товаросопроводительных и таможенных документах отличаются;

- В составе одной партии осуществляется ввоз товаров с высоким уровнем таможенного обложения (если сумма таможенных пошлин, налогов, за исключением НДС, относительно товара превышает 15% его таможенной стоимости) и с низким уровнем таможенного обложения (если сумма предметов уплате пошлин, налогов, за исключением НДС, относительно товара не превышает 15 % Его таможенной стоимости).

В то же время, если ввозимые товары не облагаются таможенными платежами и налогами, то производится только идентификационный досмотр таких товаров.

Если принцип достаточности той или иной формы таможенного контроля не определен по данной конкретной ситуации в нормативных документах, вопрос о достаточности форм таможенного контроля решается должностными лицами таможенного органа на собственный усмотрению.

Особое значение таможенные органы уделяют контролю за ввозом в страну оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных веществ, печатной продукции, кино-, фото-, аудио-и видеоматери-лов, направленных на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной вражды. Для решения этой задачи таможенные органы периодически организуют 100%-ный досмотр воздушных судов и пассажиров, прибывших на них, ручной клади и багажа. Осуществлять 100%-ный обзор всех воздушных судов и пассажиров физически невозможно. Поэтому такого рода проверки носят, как правило, выборочный характер на вероятных с точки зрения ввоз подобных товаров, рейсах.

Соблюдение принципов избирательности и достаточности таможенного контроля не должно нарушать основные права и свободы граждан. Поэтому личный досмотр применяется как исключительная форма таможенного контроля.

Таможенное законодательство предусматривает освобождение только от такой формы таможенного контроля, как таможенный досмотр. При этом есть перечень лиц, товаров и транспортных средств, освобождаются от таможенного контроля.

Таможенному досмотру не подлежат:

- Личный багаж Президента страны и направляющихся вместе с ним членов его семьи;

- Личный багаж депутатов Верховной Рады и членов Правительства Украины при пересечении ими границы в связи с исполнением своих депутатских или служебных обязанностей

- Иностранные военные корабли (суда), боевые и военно-транспортные воздушные суда и военная техника, плывущего своим ходом.

Освобождение от определенных форм таможенного контроля в соответствии с международными договоров осуществляются после ратификации этих договоров. Примером может служить оформление дипломатической почты. При осуществлении таможенного контроля должностные лица таможенных органов делают только внешний осмотр дипломатической почты и проверяют соблюдение требований по маркировке и описание почты курьерском письме, поскольку эти требования установлены в соответствии с международными конвенциями.

При контроле за перемещением через таможенную границу отдельных товаров и транспортных средств, кроме таможенных органов, также принимают участие и другие государственные органы. Например, таможенное оформление может быть завершено только после осуществления ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов государственного контроля. На органы МВД возложен контроль за оружием невоенных образцов и боеприпасов него.

В подобной форме контроля, которая состоит в изучении ситуации и принятии решений о возможности ввоза или вывоза соответствующих товаров и выдача разрешительных документов, принимает участие большое количество государственных органов. Среди них, кроме упомянутых выше, Министерство экономики, Национальное агентство Украины по реконструкции и развития и др..

Одной из обязанностей лиц, перемещающих товары, решение о ввозе или вывозе которых относится к компетенции соответствующих органов, является получение и своевременное предоставления таможенным органам надлежащим образом оформленных документов.
← prev content next →