Семенов К.А. Міжнародні економічні відносини (1998)

1.2. Этапы интернационализации производства

Интернационализация производства - очень многоплановое явление. В отдельные периоды своего развития это экономическое явление может носить совершенно специфические качественные свойства и иметь разные масштабы. Так, на одном отрезке времени международное обобществления производства имеет формальный характер, а на другом - реальный, в одно время оно осуществляется в полном международном масштабе, а в другой - в региональном. С учетом этих замечаний и надо рассматривать историю участия всех стран в международном экономическом сотрудничестве и развитие процесса интернационализации производства.

Формальное международное обобществление производства, или формальная интернационализация производства, - это такое международное обобществление, когда страны участвуют в международном разделении труда, но затраты на производство тех же товаров в отдельных странах неодинаковы. Это происходит в том случае, когда границы между ними закрыты для свободного передвижения товаров, рабочей силы и капиталов, другими словам, формальная интернационализация производства происходит в результате установления между странами постоянных экономических связей, но при сохранении между ними различных барьеров - таможенных и других.

Стоит сказать, что страны мира в течение долгих лет развивали экономическое сотрудничество на основе формального обобществления производства. И только вторая половина XX в. стала временем появления новых тенденций в области интернационализации производства. В этот период многие страны мира стали переходить от формального к нового периода международного обобществления производства, который получил название интеграционного этапа. Необходимость этого шага была подготовлена всем ходом экономического развития. Формальная интернационализация производства не всегда носит достаточно эффективный характер, а между тем вопросы экономической выгоды при вступлении стран в процесс международного разделения труда являются решающими. Так, в поисках повышения эффективности национального производства несколько стран Западной Европы организовали Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В январе 1957 г. ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали Римский договор, согласно которому между ними снижались постепенно таможенные пошлины на ввоз товаров и предусматривалось создание условий для перелива капитала и рабочей силы. Сейчас в группировки Европейского Союза входят 25 стран - Англия, Ирландия, Франция, Германия, Италия, Испания, Португалия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Греция, Дания, Австрия, Швеция, Финляндия и другие. Что же представляет собой экономическая интеграция? Почему именно с ней отдельные страны связывают возможность повышения эффективности национального производства? Латинское слово integratio в переводе на украинский язык буквально означает "соединение разрозненных частей в нечто общее, единое, целое ". Это слово употребляется в разных сферах жизни - политике, биологии, математике и, конечно, в экономике. Но везде под интеграцией понимают, собственно говоря, всякого рода объединения.

Реальная интернационализация производительных сил каких-либо стран путем участия в взаимном разделении труда - это такое международное обобществление производства, когда страны объединяют свои усилия с целью повышения эффективности производства всех участников этого процесса. Конечно, рост эффективности народного хозяйства может быть достигнуто и каждой страной в отдельности, но чаще на незначительном уровне. При переходе же на интеграционный этап развития международного разделения труда речь идет о том, что этот шаг будет способствовать повышению эффективности производства каждой страны на примерно усредненном высоком уровне в масштабах определенного регионального сообщества государств.

Субъектов хозяйствования, в данный период времени тратят на выпуск продукции наименьшее количество различных ресурсов производства, во всех странах мира принято называть предприятиями оптимальных размеров. их могут создавать как крупные экономические державы, так и малые страны. И для первых, и для вторых они основным путем экономии ресурсов посредством участия стран в международном разделении труда. Разумеется, слово "оптимальный" - не синоним словосочетания "именно крупное предприятие ". Оптимальными следует считать те из них, которые являются наиболее высокопроизводительными в данный период времени.

Систематический обмен товарами, производимыми предприятиями оптимальных размеров, создает у стран уверенность в целесообразности увеличения их количества для совершенствования всей структуры национальных хозяйств. В каждой отрасли берет участие в период интеграции в системе международного разделения труда, должны создаваться материальные условия для закрытия неэффективных производственных звеньев и концентрации производства на предприятиях оптимальных размеров. Эта политика обеспечивает экономию материальных и трудовых ресурсов в рамках отдельных отраслей, а сумма этих величин дает экономию в масштабах всей страны. То есть в стране возникает оптимальная структура национальной экономики.

Многочисленные поиски критерия оптимальности народного хозяйства привели экономистов разных стран к выводу, что оптимальная структура национальной экономики страны представляет собой такую совокупность

отраслей, в каждой из которых решающую роль играют предприятия оптимальных размеров. Эти субъекты хозяйствования должны производить основную массу продукции данной отрасли. И независимо от того, предназначена ли она для внутреннего или внешнего потребления, эта продукция будет производится при наименьших затратах капитальных, материальных и трудовых ресурсов. Развития во всех странах интегрируются, предприятий оптимальных размеров может способствовать экономическая политика их правительств, которая должна исходить из принципа: чем больше в экономике каждой страны-сотрудника оптимизации, тем больше во всем сообществе интеграции. Создать конкурентоспособные предприятия - это конечная задача оптимизации производства и всей структурной политики интегрирующихся стран.

Реальная интернационализация производства стихийно осуществляться не может. Жизнь убедительно показало, что для того, чтобы между любыми странами происходило реальное обобществление производства, необходимо сознательно реализовать процесс развития регионального разделения труда и международной продуктивной кооперации, руководствуясь этом определенными экономическими ориентирами. Поэтому важнейшая основная особенность интеграционного этапа развития экономического сотрудничества европейских стран заключалась в том, чтобы оно обязательно предполагало политическое решение сторон о перевод взаимного разделения труда на новый уровень и широкое развитие международной производственной кооперации. Без политических акций такой переход был бы невозможен. Чтобы МПП действительно поднялся на интеграционный степень, необходимо решения правительств заинтересованных стран, участвующих в этом процессе ^ о преодоления всех экономических препятствий на этом пути - производственных, торговых, валютных, таможенных и др.. Нельзя достичь реального обобществления производства в международном масштабе, если не будет принято политическое решение о таможенной политику заинтересованных стран, о размерах производства той или иной продукции в каждой стране, если не будут затронуты вопросы о квотах экспорта, цены на продукцию и другие экономические проблемы. Следовательно, переход международного регионального разделения труда на интеграционный этап обязательно предполагает сознательное совместное регулирование правительством заинтересованных стран многих внешнеэкономических акций и изменение национальных процессов воспроизводства в соответствии с этих акций.

Исходя из того, что курс на интеграцию предполагал развитие реального обобществления производства, можно дать и определение самой интеграции. По нашему мнению, экономическая интеграция представляет собой обобществление производства на международном уровне через сознательное регулирование правительствами стран, участвующих в ней, взаимного разделения труда и международной продуктивной кооперации. Такого рода обобществления находит свое проявление в повышении эффективности производства каждой страны до примерно усредненного уровня в масштабах регионального сообщества государств и формировании оптимальной структуры их национальной экономики. Принципиальная разница между участниками экономической интеграции и государствами, не интегрируются, однако сотрудничают с ними, заключается в том, что первые ставят задачу повышения эффективности функционирующих предприятий до высокого уровня как на собственной территории, так и во всей содружества, в то время как другие занимаются своими индивидуальными интересами и не является союзными или договорными партнерами повышения эффективности по всей группе государств, сотрудничающих. Аутсайдеры не берут на себя никаких обязательств по перестройке всей структуры своей экономики, по доведению затрат ресурсов до определенного установленного уровня и других экономических показателей, что является признаком коллектива государств, которые интегрируются. Вот почему, хотя страны Западной Европы и не является изолированной организации, но, ступив на путь интеграции, они должны действовать обособленно в определенном смысле слова. Предполагается, что эти государства будут сотрудничать не просто на основе развития международного разделения труда и международной производственной кооперации, а на базе развития этих кардинальных путей обобществления международного производства в направлении скорейшего повышения производительности труда, роста эффективности производства во всех странах сообщества. Изоляции от мира нет, но определенное экономическое обособление есть.