Семенов К.А. Міжнародні економічні відносини (1998)

3.4. Современное состояние международного разделения труда

На сегодня среди многих доктрин МПП получила развитие теория монополистических преимуществ в деятельности транснациональных корпораций (ТНК), которые обеспечивают разных стран гибкое приспособление к рынку, доступ к современным технологиям, менеджмента и маркетинга, к возможностям экономии в масштабах производства Одним из главных лозунгов стала экспортная стратегия как условие быстрого экономического роста (Южная Корея, Тайвань и др.).. Именно эта идея была положена в основу экономического развития Украины

в последние годы.

На рубеже XX и XXI вв. в экономике высокоразвитых государств сложилась ряд проблем и процессов, осуществляют наибольшее влияние на МПП. Это прежде всего, повышение эффективности хозяйства в результате вовлечения в него все большего числа государств с различными уровнями индустриального развития, с неповторимыми особенностями национальной, расовой и религиозной специ. Следующей по важности является задача поддержания гармонии между человеком и природой, распространение ультрасовременных технологий, способных кардинально уменьшить загрязнение окружающей среды и потребности в невоспроизводимых благах. Наконец, наиболее существенными стали глобальные технологические изменения и становления информации как основного производственного ресурса. Украина по ряду причин серьезно отстала в сфере информационного и инновационного развития.

В основе перечисленных изменений лежит объективное восстановления секторной модели общественного производства. До недавнего времени в науке господствовала так называемая "трьохсекторна" модель, которая разграничивает национальную экономику на первичный (сельское хозяйство и добывающая промышленность), вторичный (обрабатывающая промышленность) и третичный (Услуги) секторы. Сегодня уже речь идет о пьятисекторну модель. Фундаментальным признаком современной модели считается постепенный переход от производства материальных благ к предоставлению услуг и информации.

При этом сама сфера услуг, традиционно именуемая "третичным сектором хозяйства ", относительно неоднородна и может быть разделена на секторы: непосредственно третичный, охватывающий услуги материального характера (транспорт, связь и складское хозяйство), четвертичный (торговля, финансы, страхование и недвижимость) и пятерня (личные, профессиональные деловые услуги, государственное управления).

Наиболее быстрыми темпами ВВП увеличивается в тех секторах, охваченных межличностными отношениями и чей продукт непосредственно невозможно воспроизвести, что подтверждается статистикой занятости населения. Так, за последние 50 лет в развитых странах численность занятых в сельском хозяйстве сократились более чем в 5 раз, в добывающей промышленности - в 4 и в обрабатывающей - в 2 раза. При сохранении уровня занятости в строительстве, на транспорте и в торговле многократно возросла доля работников, занятых в финансах и страховом деле, в сфере личных, профессиональных и деловых услуг, в государственном управлении.

Одно из самых значимых явлений МПП - углубление экономической и политической интеграции преимущественно в зоне наиболее развитых государств и достижения ими больших успехов в научно-технической сфере. Речь идет о странах "большой семерки", не так давно вместе с Россией превратились в "большую восьмерку". Сегодня очевидно, что хозяйственная интеграция активно способствовала технологическому лидерству "семерки", ее приоритета и отрыва по экономическим и социальным прогрессом от остального мира (Включая бывший СССР, ныне независимые государства постсоветского пространства, понятно, Украина). Так, к началу 90-х г. страны "семерки" владели 80,4% мировой компьютерной техники и обеспечивали 90,5% высокотехнологичного производства. Только на США и Канаду приходилось 42,8% всех осуществляемых в мире затрат на исследовательские разработки, тогда как на Латинскую Америку и Африку, вместе взятых, - соответственно менее 1%. Если среднемировая количество научно-технических работников составляла 23,4 тыс. на 1 млн чел. населения, то в Северной Америке эти показатели составляли 126,2 тыс. Развитые страны контролировали 87% из 2900000 патентов, зарегистрированных в мире по состоянию на конец 1993 Этим технологический прогресс обеспечивал как сближение уровней хозяйственного развития наиболее передовых постиндустриальных государств и взаимопроникновение их экономик, так и увеличение разрыва между ними и остальным миром.

Существенными материальными предпосылками для углубления МПП стали рост экономической прочности ТНК, разнообразие механизмов их деятельности, а также экспансия на мировых рынках. Сегодня превратились в национальных субъектов мирохозяйственных связей выступают крупнейшими, главным образом, многонациональными компаниями, - исходя из структуры акционерного капитала акционерной компании и характера контроля за деятельностью всей корпорации. Такие корпорации, как "Дженерал Моторс", "IBM", "Сименс", "Филипс"

и другие, действуют в десятках стран, создавая там дочерние компании, филиалы и опорные центры. Всего в мире существует примерно 20 тыс. ТНК, десятая часть которых получает львиную долю прибыли от иностранной предпринимательской деятельности и обеспечивает основной приток прямых инвестиций в мировом хозяйстве. Между тем место Украина в инвестиционном портфеле ТНК более скромное. В течение 1992-1999 pp. в украинскую экономику поступило 2,9 млрд долл. иностранных инвестиций при среднегодовой потребности в них 5-7 млрд дол. Хотя есть отдельные положительные примеры деятельности и дальнейших намерений компании "Кока-кола" (230 млн долл.), табачных фирм (150-200 млн долл.), телекоммуникационных компаний (около 1 млрд долл.) и т.д., все-таки иностранные инвесторы в основном воздерживаются от крупных вложений их общая инвестиционная активность недостаточна для восстановления стратегии экономического роста.

Такое положение обусловлено несколькими причинами. Среди них дает о себе знать явный преимущество кредитной поддержки со стороны международных экономических организаций,, давая возможность решать некоторые важные текущие проблемы, приводит к чрезмерного роста внешнего долга. На 1 сентября 1999 г. он составлял

12,6 млрд долл., что порождает серьезную внешнюю проблему.

Важным препятствием для привлечения Украиной в МПП выступает консервация структуры украинской экономики порождает процесс дробления промышленных структур, которые не могут быть субъектами МПП только по этой причине. Несмотря на неоднократные решения высших органов исполнительной власти о создании в Украине финансово-промышленных групп, фактически ни одна такая группа не функционирует. Конечно, в условиях переходной экономики проблема большого (и особенно - монопольного) производства порождает трудности. Ведь монополизм через механизм ценообразования приводит к возникновению негативных процессов, связанных с застойными явлениями в применении достижений НТП и новых технологий, с перекачкой доходов общества в пользу монопольного производства через монопольные цены, с социальной несправедливостью. Эти явления преодолеваются с помощью государственного регулирования, разработки таких правовых условий функционирования рыночной системы, ограничивали бы монополизм в конкурентной среде. В Украине в производственной и ведомственной сферах сохраняется высокий уровень монополизма.

В политике демонополизации нередко идут путем разукрупнения предприятий и распределения их на мелкие, создавая на базе каждого крупного по 20-30 самостоятельных производств. Однако такой опыт имеет черты.

Однако известно, что на совместном рынке обращается более 75 млн наименований товаров, поэтому он не может самостоятельно самоорганизовываться. Мировой опыт свидетельствует, что саморегулирование на рынке обеспечивается только в том случае, если основных, "равноправных" производителей насчитывается не более 1 тыс.

В США, например, вокруг крупнейших концернов и корпораций действуют сотни тысяч малых предприятий. Итак, в нашей стране при включении в МПП на базе предприятий-гигантов необходимо создавать крупные финансово-промышленные корпорации с широкой сетью малых предприятий, которые их обслуживают. При этом с позиции демонополизации важно предусмотреть такую структуру промышленных предприятий, при какой бы одноименная продукция выпускалась на одном предприятии (по предложено антимонопольным законодательством) в объеме не выше 33% от ее общего производства в стране. Однако надо иметь в виду, что процесс структурной перестройки займет не менее 15-20 лет, и качественные изменения в экономике состоятся только в этом случае.

Сотрудничество украинских предпринимателей с ТНК способно обеспечить ряд преимуществ, в том числе - в сфере модернизации и научно-технического обновления производства, а также улучшение управления. Кроме того, ТНК обеспечивают антикризисные гарантии, амортизацию законодательных, валютно-финансовых, экологических и других рисков. В целом данное направление выгоднее, чем доминирующая сегодня практика внешних заимствований, хотя достаточных причин полностью отказываться от взаимодействия с международными экономическими организациями (как и преувеличивать бескорыстие ТНК) нет.

Положение в сфере прямого иностранного инвестирования свидетельствует о необходимости некоторого пересмотра путей и методов регулирования отношений с мировым хозяйством. Однако инвестиции - это важный, но все-таки частичный аспект политики адаптации Украины к МПП. По принципиальным вопросам этой политики в обществе существуют самые разные, преимущественно противоположные взгляды. Они обусловлены как недостаточным учетом изменений последних лет, так и непрофессиональными оценкам действительного положения вещей (когда, например, ВВП Украины механически делится на текущий валютный курс, и выходят крайне пессимистические оценки индекса человеческого развития, где она приравнивается к беднейших государств мира).

Место и роль любой страны в мировом хозяйстве, МРТ и в интернационализации хозяйственной жизни зависят от многих факторов. Однако основными из них являются: уровень и динамика движения национальной экономики, степень ее открытости и вовлеченности в МРТ, прогрессивность и развитость внешнеэкономических связей, умение национальной экономики адаптироваться к условий международной хозяйственной жизни и одновременно воздействовать на них в желаемом направлении.

Следует отметить, что Украина как составная часть бывшего Советского Союза, а ныне как суверенное государство влияет недостаточно на МРТ и на интеграционные процессы в международном хозяйственной жизни, поскольку оставалась в течение значительного периода времени, по существу, в стороне от главных мирохозяйственных процессов. В новых условиях, когда отброшены или нивелированы много идеологических догм, а переход к открытой экономики стал составной частью процесса перехода Украины к рыночной экономики, страна начинает снимать многие препятствия, которые мешали активному и масштабному ее вовлечению в интеграционные процессы. Однако болезненные явления, которыми сопровождается экономическая и политическая перестройка в Украине и в других странах на территории бывшего СССР (крутое падение производства, резкое сокращение инвестиций, разрыв производственных связей и т.д.), ведут к тому, что роль Украины в мировой экономике и в МРТ не только не растет, а сокращается.

В связи со всем вышеперечисленным важно достоверно определить место, занимает Украина в МПП. Удовлетворительного решения обозначенного вопроса пока не существует. Однако наиболее правильно было бы опираться на практику международных сопоставлений ВВП и его компонентов под эгидой ООН и ее специализированных организаций. Сопоставление проводятся с помощью паритетов покупательной способности валют, так валютные курсы недостаточно точно отражают различия в ценах на товары и услуги, включенные ВВП.

Украина уже дважды участвовала в европейской программе сопоставлений - в 1993 и 1996 г. С полученных данных можно выделить следующие. Доля ВВП Украины составила 0,8% в мировом ВВП в 1990 г. и 0,3% - в 1997 г. (или сократилась в 2,7 раза). За это же период ВВП на одного жителя в нашей стране снизился по сравнению с среднемирового с 0,8% до 0,35% (или в 2,3 раза). По удельному весу промышленной продукции показатели Украины упали по сравнению с мирового уровня с 1,3 % До 0,5% (или в 2,6 раза), а по производительности труда в промышленности - соответственно, с 0,63% до 0,4% (или в 1,6 раза).

Статистика свидетельствует о серьезном снижении макроэкономических показателей в ВВП, в первую очередь в среднемировом измерении. Если принять ВВП Украины на душу населения за 100%, то соответствующий уровень 15 стран ЕС составит 587, Польше - 206, Чехии - 380, России - 203, Беларуси - 155 и Молдовы - 63%. Вместе с тем утверждение, что Украина скатилась буквально до уровня беднейших стран является неоправданным. По ряду показателей (по потреблению продовольственных товаров, услуг медицины и образования) Украина не так заметно уступает странам СНГ, а также государствам Центральной и Восточной Европы, иногда даже имея опережение.

ВВП Украины на душу населения (на основе паритетов покупательной способности) превышает 2 тыс. долл. и, как показано в программе "Украина - 2010", может достичь 4-4,5 тыс. долл. (в ценах 1997 p.), Что соответствует среднему уровню реального ВВП для стран, претендующих на вступление в ЕС. В настоящее время, при всех разрушительных процессах в экономике, Украина сохраняет высокий квалификационный потенциал населения, большие инновационные заделы в самолетостроении и ракетно-космической области, в информационных и телекоммуникационных системах, в машино-и приборостроении, в пищевой промышленности и т.д.

В отдельных сферах Украина еще способна к инновационного прорыва. О реальности такой стратегии свидетельствует мировой опыт. Например, благодаря продуманной инновационной стратегии уровень технологического развития Японии поднялся с 22,2% в 60-х г. до 56% в 80-х, а ее способность к технологическому развитию выросла за эти года с 14,6% до 30%. В Германии соответствующие показатели изменились с 40,4% до 45 % И с 27% до 35,5%.

Однако даже страны, высокоразвитые в промышленном отношении, далеко не всегда в состоянии сохранять технологическое превосходство по всем видам продукции выпускается в них. Вот почему основное внимание сосредотачивается сегодня на приоритетных областях науки и промышленности, способных обеспечить реальные технологические и экономические преимущества.

Выборочное развитие таких отраслей промышленного производства дает возможность достичь значительной технологического превосходства и даже лидирующего положения. Разработка новейших технологий и завоевание новых рынков сбыта дают возможность предпринимателям существенно повысить норму прибыли на вложенный капитал, увеличить доходы фирм, улучшая тем самым экономическое положение страны в целом.

Для Украины первостепенное значение имеют создание новых ресурсосберегающих технологий, развитие экологически чистой энергетики, отечественных информационных технологий, новых технологий

сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности, создания и внедрение новых материалов с высокими конкурентоспособными свойствами, а также передовых технологий в машиностроении.

Особенности международной конкуренции связаны, в первую очередь с определяющей ролью крупных корпораций. К сожалению, место ведущих украинских производителей в этой, собственно говоря, глобальной промышленно-инновационной системе до сих пор не определено (За исключением аэрокосмической сферы). В стратегически важных отраслях - информатике связи, химии, биотехнологиях - не созданы необходимые национальные инновационные центры, не разработаны их организационные формы, а также механизмы их государственной поддержки и экономического стимулирования.

Важнейшим каналом связи Украины с мировым хозяйством является внешняя торговля. Официально внешнеэкономическая деятельность направлена на сохранение и оптимальное использование традиционных экспортных и импортных рынков, на сокращение объемов импорта и рационализацию платежного баланса, на включение страны в мировые хозяйственные отношения (в том числе - путем присоединения к ВТО). В то же время за годы независимости внешнеторговая политика Украины пережила ряд изменений и колебаний. На начальном этапе рыночной трансформации доминировала линия на защита внутреннего рынка и фактическое ограничение экспорта. Была введена жесткая система квотирования и лицензирования. В дальнейшем, с конца 1994 p., Состоялась прямо противоположная изменение - в сторону радикальной либерализации торговли, минимизации количественных ограничений.

С 1994 по 1999 г. экспорт товаров и услуг вырос более чем в 1,2 раза и достиг почти 32% от ВВП. Увеличение экспорта осуществлялось в значительной степени за счет вывоза товаров и услуг в страны дальнего зарубежья. В 1997 г. Украина впервые достигла во внешнеторговом обороте положительного сальдо (табл. 3.3).



Сейчас внешнеэкономическая деятельность является одной из наиболее значимых сфер хозяйственной деятельности. Она связана с международной продуктивной и научно-технической кооперации, импортом и экспортом товаров и услуг, выходом предприятий на внешний рынок. В 2000 г. внешнеторговый оборот товаров и услуг в Украине составил 28,5 млрд долл. США.

Стоит отметить, что у нас доля экспортной составляющей в 2 раза превосходит уровне европейских стран с примерно такой же численностью населения. При этом для украинского экспорта характерна преимущественно сырьевая ориентация (табл. 3.4).



Таким образом, показатели участия Украины в МПП могут быть приведены следующим образом:

1) доля экспортируемой продукции в общем объеме производства - 25-30%;

2) объем внешней торговли в отношении к национальному продукту - 48-53%;

3) удельный вес в международной торговле - 0,3-0,8%;

4) внешнеторговый оборот на душу населения - 570-620 долл.

В западной экономической литературе постоянно ведутся дискуссии по поводу стратегии экономического роста для бедных стран и государств со средним уровнем развития, с открытием внутренних рынков, или развитие собственной промышленности с помощью высоких барьеров в международном обмене. Рассматривается дилемма: внешняя ориентация с открытием внутренних рынков, или развитие собственной промышленности за помощью высоких барьеров в международном обмене. Большинство специалистов выступают за первый путь развития, подкрепляя свое мнение соответствующей статистике (табл. 3.5).



Аргументы в пользу внешней ориентации в целом весьма убедительны. Однако в таблицы не прослеживается тот факт, что в первой группе стран решающую роль играли лишь несколько государств Юго-Восточной Азии, по ряду причин достигли феноменальных успехов. В последние же годы конъюнктурные факторы их ускоренного возникновения, в основном, исчерпали себя. Еще одно важное обстоятельство заключается в том, что внешняя ориентация чаще опиралась на конкретные рынки. Например, Тайвань работал на США, ежегодно выпуская на американский рынок сотни миллионов пар обуви большую часть полуфабрикатов телевизионной промышленности и многое другое.

С конца 1994 г. Украина полностью действовала в рамках концепции внешней ориентации. Не отрицая ее значимости, можно, однако, отметить, что до сих пор возможности антикризисного развития за счет продукции металлургической и химической отраслей практически исчерпаны. Здесь витратомисткисть достигла пика, и реализация экспортной продукции стала нерентабельной или даже убыточной. Экспортоориентированные отрасли во многом освоили тактику выживания в рыночной среде, приспособившись к деформированной расчетно-платежной система. Однако тяжелое положение большинства других предприятий, лишенных доступа к кредитным ресурсам и государственной поддержки, скованных монетарными ограничениями, все отчетливее негативно влияет на воспроизводство капитала в экспортоориентированных сферах. Кроме того, последние наталкиваются на возрастающие масштабы антидемпинговых расследований западных странах, хроническое отставание в разработке и внедрении в Украине систем эффективной поддержки экспорта товаров и в первую очередь - изделий с высоким степенью обработки.

Все это требует интенсификации структурной перестройки украинской национальной экономики, опережающего развития ее третичного, четвертичного и пятерного секторов.

Для выбора оптимальной модели включения Украины в МРТ важное значение имеет нерешенность проблем геоэкономической стратегии. С одной стороны, взятый официальный курс на интеграцию в европейские экономические структуры (прежде всего в ЕС), что в целом правильно с позиции отмеченной концентрации экономической и научно-технический прочности на Западе. Без передовых западных технологий нашей государству трудно рассчитывать на экономический рост. С другой стороны, за объективными обстоятельствами Украина не готова к

более тесного сотрудничества с Европой. Для достижения существенного прорыва в данном направлении потребуются долгие годы, что же касается остальных направлений, то здесь Украина постоянно колеблется отклоняя предложения по определенной координации ее внешнеэкономической политики. При этом дальнейшая дезинтеграция пpoстору СНГ не может быть компенсирована западным направлением экономических связей, что, собственно, и порождает геоэкономический вакуум. В таких условиях стратегию вхождения Украины в мировое хозяйство необходимо скорректировать, опираясь на совместные усилия по Россией, а также с другими странами СНГ, Восточной и Центральной Европы.