Семенов К.А. Міжнародні економічні відносини (1998)

Глава 7. Международное научно-техническое сотрудничество

Научно-техническое сотрудничество играет большую роль как в развитии науки и техники стран-участниц, так и в развитии их экономик в целом. Это сотрудничество осуществляется в виде совместных программ научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ путем объединения научных, финансовых и материальных ресурсов, создание совместных научно-исследовательских групп специалистов или организаций.

Наиболее рациональными и эффективными формами этого сотрудничества являются:

° создание совместных научно-исследовательских центров, бюро, лабораторий для использование новейших научно-технических идей, конструирования, маркетинговых исследований и технико-экономических расчетов;

° совместные эксперименты в области совершенствования действующей техники и технологии с целью улучшения технико-экономических показателей работы фирмы;

° совместные исследования и изучение зарубежного опыта в области организации производства и труда

° текущая координация и консультации по вопросам научно-технической политики;

° организация подготовки квалифицированного исследовательского персонала.

Особенно важным для научно-технического сотрудничества является анализ его эффективности.

Прогнозируя о связях на следующее тысячелетие, Европейский союз в надежде на расширение поставок сырьевых товаров из Центральной Азии и смещения сотрудничества с дальневосточным регионом разработал широкомасштабную программу TRACECA, целью которой является развитие сети трансъевропейских магистралей, их продолжение на восток по направлению Шелкового пути, который существовал ранее. Эта программа была одобрена Международной федерацией транспортных путей с целью возрождения Великого Шелкового Пути и развития ранее известных торговых городов и регионов на континенте Евразия.

TRACECA содержит ряд проектов, которые находятся в стадии выполнения и ориентированы на привлечение как частного, так и общественного секторов в работу по созданию дорожной инфраструктуры и раз виток кооперации на региональных уровнях. Развитие инфраструктуры позволяет создать много прибыльных направлений бизнеса, поскольку ориентирован на обслуживание большого количества клиентов с целью удовлетворения их коммерческих и личных потребностей. Именно поэтому это направление способен привлечь ориентированных на перспективу инвесторов как с общественной, так и с частного секторов. В результате эта про грамма будет способствовать развитию национальных транспортных инфраструктур еще и потому, что она ориентирована на частичное финансирование из государственного бюджета, тем более, что существующие транспортные сети уже не соответствуют сегодняшним насущным потребностям хозяйства. Особенно это относится к новым государств Центральной, Восточной и Южной Европы, Закавказья, Средней и Центральной Азии. Существующая инфраструктура транспортных путей в указанных регионах была разработана в течение длительного времени, главным образом для удовлетворения национальных потребностей. С учетом интеграционных процессов, происходящих как в разрезе целого континента, так и отдельных его регионов, назрела насущная необходимость в оптимизации существующих национальных инфраструктур, в создании транспортных коридоров для перевозки пассажиров и грузов. В каждом транспортном коридоре должны быть изучены и проанализированы варианты комплексного использования транспортных средств, включая дороги, водные пути, автомагистрали и воздушный транспорт.

Именно с этой целью Европейский Союз и Совет Черноморского экономического сотрудничества в начале 90-х p. - разработали проект транспортной инфраструктуры в Черноморском регионе, Центральной и Восточной Европе. В свою очередь, международные финансовые институты, учитывая важность предложенной программы, поддержали ее и выделили средства для финансирования. Намеченные программой транспортные коридоры содержат автомагистрали, железной дороги и, в определенной степени, водные пути (Главным образом Дунай). Проекты развития транспортных коридоров требовали детального увязки с уже существующими транспортными звеньями, портовым хозяйством и

авиационными средствами.

Учитывая эти условия Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) предложила дополнить концепцию создания транспортных коридоров новой идеей организацией Пан-Европейского транспортного ареала. Реализовываться этот проект будет в рамках тех же правил и критериев, произведенных для транспортных

коридоров, но соответственно они дополнятся более широким спектром выбора транспортных средств. ЕЭК ООН согласно этому подходу 23 апреля 1977 утвердила план действий по развитию транспортной инфраструктуры, который должен соответствовать требованиям XXI в.

В рамках плана действий предусматривается создание европейской сети транспортных коммуникаций, включающий в себя страны Центральной и Восточной Европы, бывшего Советского Союза, а также страны Европейского Союза, расположенные в Средиземноморье. Планом действий также предусматривается реализация многонациональной программы по развертыванию трансевропейской транспортной сети (TEN) в сторону Восточной Европы и далее с использованием программы HARE - в азиатский регион.

В программе действий выделено пять основных направлений:

- Закрепление паневропейских транспортных коридоров и ареалов как приоритетных для создания необходимых транспортных услуг для всех членов Европейского Союза;

- Подготовка к дальнейшему развитию трансевропейской транспортной сети с целью подключения к ней ассоциированных стран;

- Формулирование общих подходов к развитию транспорта в Европе;

- Содействие внедрению современных технологий в транспортные коммуникации;

- Развитие кооперации в научных исследованиях и формирование перспективных направлений в логистике.

Следует помнить, что значительная часть европейской транспортной инфраструктуры была создана почти 90 лет назад, особенно железные дороги, построенные на начала XX в. в основном частным сектором. Однако нередко официально, однако неправильно утверждалось, что якобы не частный, а общественный сектор играл ведущую роль в развитии европейской транспортной инфраструктуры. Последние 2-3 десятилетия государственные программы по развитию инфраструктуры стали настолько большими, что национальные бюджеты не в состоянии обеспечить их финансовое покрытие. И снова, как в начале века, значительную роль в создании новых транспортных магистралей может сыграть частный сектор. Его главная задача заключается в поиске перспективных проектов национальной и региональной власти, в поиске финансовых источников для инвестирования, в реализации этих проектов.

Лишь в дальнейшем, на этапе эксплуатации объектов, предприниматели получат возмещения своих расходов.

В свою очередь, общественный сектор способствует созданию эффективной транспортной инфраструктуры.

Как на национальном, так и на региональном и местном уровнях именно общественное сектор обеспечивает эффективный контроль над реализацией планов по развитию транспортной инфраструктуры, также защищает интересы налогоплательщиков, чьи деньги также частично вкладываются в эту инфраструктуру.

Хотя основная часть сети магистралей должна финансироваться на основе толлинг, безусловно, в этих проектах будут отдельные части, менее привлекательны для частного сектора, но крайне необходимые в социальном плане. Государства должны взять на себя реализацию таких частей проектов, полезных для общества в целом, но не для частных предпринимателей в частности.

TRACECA ставит целью создание с участием всех транспортных секторов - от автомобильных и железных дорог в судоходных линий и трубопроводов - транспортного коридора из Центральной Азии через Каспийское море, Кавказ в Европу.

В середине 1997 г. министры транспорта 17 государств (страны Черноморского региона, включая Украину, и центральноазиатские государства) заявили о своем участии в программе TRACECA, подтвердив главную цель программы - связать Закавказья, Среднюю Азию с трансевропейской транспортной системой, включающей в себя все сектора транспорта. Реализация проекта началась в 1995 г. с его первой фазы, включает подготовку технико-экономического обоснования создания совместной компании по строительству Транскавказской железной дороги. В программу также была включена модернизация нескольких стратегических магистралей региона, составляли большой коммерческий интерес, однако использовались лишь частично и до последнего времени не были окончательно запущены в эксплуатацию.

По утверждению Международной Федерации транспортных путей (IRF), реконструкция и модернизация транспортной инфраструктуры являются ключевыми факторами будущего прогресса в регионе. Исследования проведены IRF по программе "Шелковый путь", доказывают, что современные автострады, построенные по линии "Восток-Запад", имеют сравнительно быстро окупиться при условии пропуска от 5 до 15 тыс. автомобилей день. При такой загрузке магистраль может в год приносить доход 2-4 млрд долл. при условии, если плата за проезд легкового автомобиля составит 2 долл., а за грузовик - 10 долл. за 100 км дороги.

По оценкам IRF, финансирования работ по модернизации, реконструкции и дополнительного строительства дорожного полотна на участке в 5 тыс км требует капиталовложений на сумму около 10-20 млрд долл. Предполагается, что эти инвестиции окупятся за 10-20 лет, Начало первых работ с участием международных компаний по реализации программы "Шелковый путь" в центральноазиатских странах намечено на середине 1998 г.

Гораздо яснее и конкретнее ситуация с реализацией этой программы в Закавказье. Европейский союз как движущая сила программы уже начал в 1996 г. реальное возрождение отдельных элементов "Шелкового пути" на территории Закавказья. По словам главы представительства ЕС в Грузии и Армении, начиная с 1995 p., Европейский союз уже вложил 1 млрд долл. в реализацию проектов. Кроме инвестиций Европейского Союза, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития также выделяют для этих целей 200 млн долл.. В рамках этих вложений ЕС уже направил средства на строительство Красного моста на грузино-азербайджанском границе, контейнерных терминалов в Баку и Туркменбаши, логистического центра на складах хлопка в Бухаре, а также на улучшение работы паромных переправ в Поти и Ильичевске.

Для реализации такой гигантской программы, как TRACECA, была использована методика, которую использовали IRF при создании транспортной инфраструктуры в Европе. Для разработки программы "Шелковый путь" в 1995 г. была создана компания EUROVIA, основанная частными компаниями и финансовыми институтами и поддержана Европейским Союзом. Реализация работ, наметила выполнить EUROVIA, даст возможность решить следующие задачи:

* Создание европейской, а не национальной модели развития транспортной инфраструктуры и оценка реальных потребностей для европейского транспорта на Шелковому Пути;

* Проведение исследований и разработка проектов создания важнейших транспортных коридоров, соединяющих европейские регионы с восточными центрами и стимулируют региональное развитие;

° расширения системы дорог в Европе, а также повышение качества существующих дорог с целью выполнения требований безопасности движения;

° обеспечения защиты окружающей среды в процессе строительства магистрали;

° создание экономически обоснованных локальных проектов, привлечения необходимых финансовых кредитов из частного и общественного секторов и самофинансирования путем взыскания прямых и не прямых платежей от пользователей магистрали Шелкового Пути Стратегия компании EURO VIA рассчитана на продажу отдельных участков транспортной инфраструктуры. Иными словами, EUROVIA имеет в перспективе создать финансово привлекательные схемы, обещающие прибыль для инвестора. Они должны быть особенно интересны для частного инвестора.

EUROVIA планирует до 2003 г. обеспечить картографирования и моделирования наиболее привлекательных для инвестирования участков Европейской транспортной сети, объединит все виды транспорта В дальнейшем подобные работы будут расширяться для того, чтобы к 2010 г. обеспечить полную, детально разработанную модель функционирования транспортной инфраструктуры Европы.

Программа научно-технического сотрудничества ведущих европейских стран "Эврика" родилась в 1985 г. как ответ на растущее технологическое отставание Западной Европы от ее главных конкурентов - США и Японии. На начальном этапе эту программу рассматривали как средство преодоления раздробленности научно-технического потенциала. ее цель заключалась в поддержании производства высокотехнологичной гражданской продукции Западной Европы за счет развития предпринимательских начал.

Девятью приоритетными направлениями европейского научно-технического сотрудничества в рамках программы были названы: медицина и биотехнология, коммуникационные технологии, технологии энергетики, технологии по исследованию окружающей среды, информационные технологии, лазерные технологии, новые материалы, робототехника и автоматизация производства, транспортные технологии. Хронологически появление программы "Эврика" совпало с пропагандистским шумом вокруг СОИ (стратегической оборонной инициативы США). Однако было бы некорректно рассматривать инициативу создания программы "Эврика" только в связи с СОИ.

Глубокие принципиальные различия в целях, формах, методах организации и осуществление двух программ говорят о самостоятельности и уникальность программы "Эврика". В частности:

- "Эврика" не военной направленности;

- Инициатива в ней исходит от частных компаний, в то время как в СОИ заказчиком было государство и она же финансировала работы;

- СОИ - национальная программа, в то время как "Эврика" является программой межнациональной.

За время своего существования "Эврика" стала символом стремления Европы к максимальному использование своего инновационного потенциала.

Среди отраслевых программ ЕС, соглашений о международной, межфирменную кооперацию и целевых национальных программ "Эврика" вы-льется динамичностью структуры и политикой "открытых дверей". Основная организационная идея заключалась в создании максимально централизованной и свободной от бюрократических препон институциональной структуры, состоящей из трех уровней.

К первому уровню относятся сами участники проектов. им предоставляется полная самостоятельность на всех стадиях научно-технического сотрудничества. Партнеры объединяются в группы по своему выбору, сами определяют формы сотрудничества, методы руководства, техническое содержание проекта, распределяют финансовую ответственность и права собственности на продукцию или технологические процессы. После одобрение проекта всеми непосредственными участниками группа предприятий и научных центров каждой страны передает набор всех необходимых документов Национальном координатору, который проверяет предложение на соответствие критериям принадлежности проекта в "клуб" программы "Эврика".

Вторым уровнем структуры "Эврика" является организационное звено в лице представителя Министерства по науке и технологиям и Координационного центра (NPC) под руководством Национального координатора. В задачи координатора входит не только формирование рабочей группы NPC, но и информирование соответствующих ведомств по вопросам проведения проектов с участием данной страны.

В настоящее время в спектр направлений деятельности координационных центров программы "Эврика" входят такие виды работ, как подбор партнеров, предоставление гарантий по финансирования (до 50%) со стороны государства, помощь в оформлении договоров о партнерство между участниками проектов, содействия в доступе к частных источников финансирования, налаживания связей с научно-исследовательскими институтами и компаниями, проведения дополнительных технологических экспертиз, обеспечения информации относительно источников финансирования и финансовых учреждений. "Сверху" программа задает лишь основные направления сотрудничества, наполняются содержанием "снизу".

Третий уровень - Секретариат программы "Эврика" и группа высокопоставленных представителей стран-участниц программы. Секретариат выступает связующим звеном между координационными центрами и

высшим органом программы "Эврика" - Конференцией министров по науке и технологиям стран-участниц. В его задачи входит обобщение данных, полученных от национальных представителей. Помощь проектам "сверху" на уровне правительств и Секретариата программы ограничивается комплексом мер содействия. Ежегодно происходит изменение состава Секретариата, и руководство передается от одного страны-участницы к другой.

Конференция министров - высшая инстанция, выполняющая координационные функции в политических и законодательных вопросах деятельности программы. На ежегодной конференции министров с участием представителей Комитета ЕС (КЕС) разрабатывается общая стратегия развития. Именно на высшем уровне утверждаются проекты, список которых представляется национальными координаторами. Тогда же проводятся оценки достигнутых результатов на основании составленного Секретариатом годового отчета. На заключительном этапе каждому из одобренных проектов предоставляется номер с символикой программы "Эврика" - "Е! ..." и название, указанное в договоре между всеми участниками проекта.

Высший орган управления рассматривает также вопросы, касающиеся включения в состав программы новых членов. Современные интеграционные процессы в Европе способствовали расширению научно-технического взаимодействия за счет принятия в члены программы "Эврика" стран Центральной и Восточной Европы. На сегодняшний день в нее входят Европейский союз и 16 европейских государств, включая Украину.

Для программы характерна продуманная финансовая политика. Главная ее особенность - Отсутствие централизованного источника финансирования проектов, а также широкая разнообразие методов финансовой поддержки в зависимости от содержания и способов реализации проекта.

Финансирование программы осуществляется за счет трех источников - государственных бюджетов стран-участниц, частного капитала и средств КЕС. Основную часть средств составляет частный капитал компании, национальные банковские и кредитные системы, фонды содействия программы и фонды поддержки венчурных проектов.

Использование частного рынка капитала предусматривает привлечение в реализацию проектов не только активов частных крупных компаний, но и финансовых ресурсов малого и среднего бизнеса. Однако участники, как правило, самостоятельно обеспечивают финансирование своей части работы по НИОКР и производства продукции соответственно своей доле в проекте, поэтому активное участие малых и средних предприятий (МСП) в программе с самого начала сдерживалась отсутствием у них необходимых средств и гарантированных источников финансирования, невозможностью привлечения частных кредитов в связи с объективно высокими коммерческими рисками, сопровождали программу "Эврика" на первых этапах ее развития.

Первым шагом в решении этой проблемы стало заключение в конце 80-х годов совместной декларации о сотрудничестве программы "Эврика" с рядом крупнейших европейских банков.

Для представителей крупных компаний и участников широкомасштабных проектов одним из вариантов финансовой поддержки стало привлечение заемных средств. Для финансирования "кустовых" проектов кредиты берутся компаниями-участницами пропорционально участия объединяются в интересах совместной деятельности и управляются единым финансовым менеджментом проекта. "Кустовые" проекты включают около сотни различных по направленности субпроектов, которые имеют свою подструктуру, организационные и координационные комитеты. Обеспечением долгов и обязательств участников проекта выступают активы его членов в соответствующих пропорциях. Кредиты возвращаются за счет выплат определенного процента поступлений от реализации разработанной продукции.

С другой стороны, для представителей малого и среднего предпринимательства более приемлемым является венчурное инвестирование, а не привлечение кредитов под обеспечение активами. МСП являются мобильными и фокусируют свое внимание на мало - расходных, ограниченных задачах. Они способны быстрее, чем крупные фирмы, задействовать имеющиеся финансовые средства, создать новый продукт, выйти с ним на рынок и получить высокий коммерческий результат. Для МСП важно, что привлечение рискового капитала не требует какой-либо залога. Правда, венчурный капитал предоставляется под более высокий процент, обычно из расчета 25-35% годовых.

Важную роль в финансировании в рисковой части проектов в странах-участницах играют специально учрежденные фонды содействия программе. С 1994 г. "Эврика" начала присуждать специальную награду лучшим проектам. Конференция тогда проводилась в норвежском городе Лиллехаммер, и фонд решили назвать в честь этого города (Lillehammer Award). За 7 лет существования фонд оказал финансовую поддержку восьми крупномасштабным проектам в области освоения современных технологий для защиты окружающей среды. Ежегодно фонд выделяет проектирования победителю 10 тыс. евро.

В 1994 г. награду получил проект EIFERMSE, связанный с производством ферментов, в 1995 г. - E1TRAILIN в области транспорта, в 1996 г. была оказана финансовая поддержка проекта ElPOWERMAС по созданию нового экономического электрического мотора. В 1997 г от значении два проекта EIDEPOSA и EICLATR. Один касался использование биотехнологий при переработке мусора, другой представлял нов технологию очистки материалов без высокотоксичных растворителей Победителем 1998 г. стал проект EIEUROVIRON-RECAP по разработке схемы производственного цикла в автомобилестроении, что позволяет значительно снизить количество отходов [22].

На конференции министров в июне 1999 г. было объявлено о присуждении ежегодного приза фонда новому проекту E1CLEF, в рамках которого были разработаны новые технологи по стабилизации и предотвращения экономического ущерба в результате работы литейных заводов. В 2000 г. проектом-победителем стал Е1943 раск-ЕЕ с усовершенствования процесса производства упаковочных материалов и их переработки, что дает возможность минимизировать негативное влияние на окружающую среду [22].

Еще одним важным источником финансирования являются государственные ассигнования.

По правилам программы "Эврика" участники работ могут получать финансовую поддержку со стороны государства в размере до 50% стоимости проекта. Национальные правительства партнеров, участвующих в проекте, решают, в каком размере предоставлять им финансовую поддержку. Сумма государственного финансирования определяется в зависимости от значимости направления проекта и от принятой в стране практики финансирования подобных проектов.

Важно отметить, что на начальном этапе работы программы роль государства заключалась в прямой финансовой поддержке. Сегодня ни одна из стран не соблюдает принципа "тотальной" финансовой поддержки проектов за счет средств бюджета, заменяя ее значительной мере "косвенным содействием". Оно включает:

D открытие национальных рынков для изделий, которые выпускаются в рамках программы, и установления для них таможенных льгот;

° организацию системы правительственных закупок;

* Законодательное принятие льгот;

° создание режима наибольшего налогового благоприятствования в странах-участницах.

Эти мероприятия дают возможность задействовать в рамках программы потенциал ведущих специалистов и крупных научных центров для проведения дорогостоящих исследований, сложно осуществить силами одной страны. Такая поддержка наиболее приемлема и для фирм-участниц, поскольку обеспечивает им проведение долгосрочной технико-экономической политики.

Большую роль в финансовой поддержке ряда крупномасштабных поект играет Европейский Союз. Ежегодно КЭС выделяет большую сумму на развитие приоритетных направлений, имеющих стратегическое значение для научно-технологической политики. К числа подобных совместных работ относятся проекты EURTMUSS, EUROFOREST,

SCARE [22].

Затраты на реализацию стратегического проекта Е11884 EURIMUSS были установлены в размере 400 млн евро [22]. К работе подключились представители 13 стран. ЕИ1884 EURIMUSS - "кустовой" проект. Он включает около сотни различных направлений - от автомобилестроения до фармацевтики.

Другой аналогичный проект ЕИ2144 EUROFOREST инициированный 24 участников [22]. Целью этой широкомасштабной работы стало освоение новых технологий в европейском секторе лесоводства. Проект имеет свою подструктуру, включающий организационный комитет, конструкторские и аналитические лаборатории, международные координационные центры. Работа рассчитана на 16 месяцев. Бюджет составил 0500000 евро. Испания взяла на себя обязательства в размере 20% общей стоимости проекта, Австрия, Турция, Нидерланды - по 8%. Доля участия ЕС, выступает заинтересованной стороной, равен 4% [22].

В рамках группового проекта Е12009 SCARE, бюджет которого был установлен в размере 101 млн евро, изучались проблемы экономической безопасности при использовании новейших систем энергоснабжения. Из фонда КЕС в поддержку проекта выделено около 8,5 млн евро [22]. Участие в подобных проектах не только обеспечивает прочные финансовые гарантии со стороны ЕС, крупных инвесторов и правительств стран-участниц, но и способствует повышению престижа фирм, задействованных в совместной работе.

Многосторонний подход к проблемам финансирования, которым характеризуются два последних годы развития программы "Эврика", позволил значительно расширить число участников программы и менее чем за два года увеличить объем финансирования работ с 8,3 до 12400000000 евро. Безусловно, в программы остаются проблемы поиска новых источников финансирования и увеличение его объемов. Дальнейшее решение этих проблем усматривается руководству программы "Эврика" в двух взаимодополняющих направлениях. С одной стороны, речь идет о развитии механизма страхования инновационных проектов. Кроме о дальнейшей гармонизации в международном плане государственного финансирования.

В последние годы программа "Эврика" все чаще кртикуеться. Эйфория от успехов первых лет прошла, и оказалось, что в программе "Эврика" как в форме организации межфирменного сотрудничества есть недостатки. Одним из наиболее существенных является то, что, будучи в значительной степени независимыми, партнеры по проектам могут принимать неоптимальные решения в плане интересов программы в целом. В результате процесс разработки согласованной стратегии дальнейшего развития усложнился, замедлились интеграционные процессы программы.

Кризис для программы "Эврика" имела проявление прежде всего в снижении показателей экономической эффективности, увеличении времени осуществления инновационного цикла и сроков реализации продукции, снижении рентабельности научно-технического производства продукции "Эврика".

Тщательно проведенный анализ выявил нерешенные проблемы Выяснилось, что многие начинаний, проектов и технологий были нерентабельными, так как не соответствовали требованиям рынка. Тот факт, что результаты многих разработок не нашли применения на мировом рынке и не смогли выдержать конкуренции, указывал на:

- Несовершенство деятельности участников программы в области маркетинга;

- Несогласованность государственной политики стран-участниц по финансированию проектов;

- Недостаточную финансовую поддержку в продвижении товаров на рынок высоких технологий;

- Необходимость установления четких норм и стандартов продукции.

Кроме того, на деятельность в рамках программы "Эврика" негативно влияла политика "Домашнего рынка", проводимой странами ЕС. Как показал опыт Америки и Японии, только при просмотре политики в области инноваций можно поддерживать конкурентоспособность своей продукции и таким образом значительно увеличить долю присутствия на международном рынке высоких технологий.

В такой ситуации в 1998 г. было принято решение о подготовке "Стратегического Учитывая "путей выхода программы" Эврика "из кризиса. По поручению руководства Секретариата группа экспертов из разных университетов разработала четыре возможных сценария развития программы "Эврика", условно названные временами года

- "Осень", "Зима", "Весна" и "Лето". Уже в 1999 г. на ежегодной Конференции министров они были предложены к рассмотрению всем членам программы.

Вариант "Осень" предусматривал постепенное приостановление деятельности программы. Определение "Постепенное затухание" было сформулировано с позиций рассмотрения программы как "обычного бизнеса". Сценарий "Зима" предполагал немедленное прекращение деятельности. В сценарии "Весна" был намечен план реализации новых поставленных задач для дальнейшего эффективного развития. Вариант "Лето" рассматривался экспертами с позиции, что все ожидаемые результаты с незначительной долей "погрешности" были оправданы.

В результате экспертного анализа и активного обсуждения наиболее перспективным был признан вариант "Весна". Главными задачами, которые были поставлены перед представителями стран-участниц для преодоления кризисной ситуации, стали:

° содействие ускорению запуска проектов;

° концентрация усилий для эффективной реализации продукции;

° изменение взаимодействия с национальными и общеевропейскими научно-техническими проектами;

° пересмотр политики государственной финансовой поддержки;

° определение роли государства;

° обеспечения необходимых условий не только для коммерциализации результатов прикладного характера, но и для поддержки фундаментальных исследований;

° активное привлечение представителей малого и среднего бизнеса.

О правильности выбранной стратегии развития программы свидетельствуют данные, приведенные в отчете Секретариата на Конференции министров в июне 2000 г. Если в 1999 г. бюджет 692 действующих проектов составил 8300000000 евро, то в 2000 г. стоимость 630 проектов была установлена в размере 12,4 млрд евро [22].

Кроме того, за два года были достигнуты следующие результаты:

- Сокращение сроков реализации проектов

- Создание государствами-членами программы "климата содействия";

- Осуществление мер поддержки и косвенного стимулирования проектов;

- Мобилизация средств со стороны правительств;

- Достижение промышленными участниками технологических и коммерческих целей;

- Разработка и применение в промышленности новых изделий и новых процессов;

- Тенденция сохранения и увеличения рабочих мест;

- Установление единых норм и стандартов.

Таким образом, программе "Эврика" в значительной степени удалось решить поставленную перед ней задачу - наладить тесное сотрудничество между промышленными и исследовательскими организациями и обеспечить научно-технический прорыв на стратегических направлениях научно-технического прогресса.

В настоящее время важнейшей областью исследований в рамках программы "Эврика" стали информационные технологии, тогда как еще в 1998 г. на первом месте по степени приоритетности стояли коммуникационные технологии. В 1999 г. на 122 проекты в области информационных технологий было выделено 6300000000 евро, а в 2000 г. сумма 107 проектов информационных технологий определялась в размере 10,6 млрд евро, т.е. около 98% общей суммы, направленной на финансирование проектов по всем технологическими областями программы

"Эврика" [22].

В списке участников программы "Эврика" явным лидером является ФРГ. Она участвует в 200 проектах. Сумма выделенных средств из бюджета составила 1800000000 евро [22]. В работе над проектами участвовала 371 организация, из которых 126 - малые и средние предприятия [22]. За всю историю существования программы это стало своеобразным рекордом. На реализацию 159 продолжающихся проектов правительство Франции выделило около 1,9 млрд евро. В разработках под эгидой программы "Эврика" со стороны Франции участвуют свыше 300 промышленных организаций. Английская сторона участвует в 106 проектах, отчисления из бюджета составили 1,7 млрд евро. Нидерланды выделили 1200000000 евро на реализацию 116 проектов. Наиболее существенным изменением можно назвать приближение к группе лидеров Италии. ее правительство заявило об участии в 88 проектах, выделив на их реализацию 1,1 млрд евро [22].

В ходе научно-технической интеграции европейских стран наметилась тенденция увеличение количества МСП, занятых в каждом проекте: в 1993 г. заинтересованность в коммерческом результате своих инвестиций обнаружили 757 МСП, а в 1997 г. их число возросло до 1180. В 2000 г. с 3 тыс. различных организаций, участвующих в проектах программы "Эврика" 2/3 приходилось на промышленные фирмы, более половины из которых являются представителями малого и среднего бизнеса [22].

Повышенный интерес МСП к участию в программе объясняется рядом моментов. Во-первых, большинство проектов программы "Эврика" имеют узкоцелевой назначения и направлены на создание конкретного продукта с более высокими, по сравнению с имеющимися аналогов качественными характеристиками. Во-вторых, появляется возможность реализации продукции на ведущих рынках высоких технологий. В-третьих, получение статуса участника программы "Эврика" позволяет МСП не только найти партнеров, но и укрепить позиции, повысить престиж своей фирмы. Как признают участники программы, они подключились к ней не в последнюю очередь из этих соображений.

Вместе с тем руководители программы "Эврика" думают, что в ней должно соблюдаться определенный баланс между МСП и крупными фирмами, поскольку только крупным компаниям под силу реализовать стратегический проект. Участие крупных предприятий в стратегически важных проектах для развития науки и технологии стран ЕС, безусловно, способствовала технологическом прорыва и завоеванию Европой новых позиций на мировом рынке высокотехнологичной продукции. Двенадцать проектов с участием крупнейших фирм Европы уже завершены.

Одним из примеров успешного внедрения разработок в жизнь стал проект Е! 328 AMADEUS [22]. В проекте был задействован потенциал пяти европейских стран - Германии, Франции, Швеции, Дании и Испании. Общая сумма затрат на разработку новейшей глобальной информационной системы транспортной индустрии составляла 350 млн евро. Учредителями этой крупномасштабной операции стали четыре коммерческих авиалинии - "Эр Франс", "Иберия", "Люфтганза" и "САС" [22]. Согласно международных стандартов и требований была разработана автоматизированная информационная система.

Суть ее работы заключается в обобщении информации по вопросам резервирования и приобретение билетов на воздушный и наземный транспорт, оформление платежей и получения полной информации об отелях, автомобильные компании и другие взаимосвязаны с транспортной индустрией услуги через базу данных сети. Система способна предоставить пользователю максимально полную информацию как на территории стран ЕС, так и за ее пределами. Оценивая результаты проведенной работы, можно уверенно сказать, что с помощью создания глобальной информационной сети "Технологическая" Европа сделала шаг в новое тысячелетие.

В другом проекте Е! 888 РШЕА совместные усилия представителей 10 европейских стран были направлены на защиту окружающей среды путем совершенствования технологий упаковочного мате риала. Стоимость проекта составила 400 млн евро, из которых доля Франции составила 25%, Германии - 13%, Италии, Нидерландов и Финляндии - по 12% [22].

Успешная работа над этими проектами во многом обусловлена учетом интересов национального предпринимательства, государственных органов научно-технической политики и потребностей всего европейского региона в развитии новейших технологий. Помимо высокой коммерческой отдачи от внедрения инновационных продуктов основным результатом можно считать налаживание тесных связей между промышленными и исследовательскими организациями.

В настоящее время программа "Эврика", объединив усилия 26 европейских стран, фактически выступает не только как средство укрепления положения промышленных европейских компаний на рынках передовых технологий, но и как инструмент расширение технологической интеграции ЕС со странами Центральной и Восточной Европы.

"Зеленая революция", начавшаяся в 60-х, в развивающихся странах, способствовала позитивным сдвигам в сельском хозяйстве на основе агротехники. Она включает 3 составные части: выведение новых сортов культур, прежде всего зерновых; расширение орошаемых земель, повышение уровня механизации сельского хозяйства, массовое применение минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Реализация этой программы позволяет преодолеть продовольственную проблему в развивающихся.

"Зеленая революция" стала результатом международного сотрудничества в выведении продуктивных сортов зерновых. Наибольших успехов в выведении новых зерновых культур достигла генетико-селекционная станция Нормана Борлауга, учрежденная Фондом Рокфеллера и Министерством сельского хозяйства Мексики недалеко от Мехико. Скрещивая выведены американскими селекционерами высокоурожайные сорта пшеницы с японскими карликовыми сортами, Н. Борлауг и его коллеги получили ряд новых сортов, которые отличаются высокой урожайностью, устойчивостью против вредителей и состояние (за большой вклад в селекцию и генетику Н. Борлауг получил Нобелевскую премию).

Применение этих сортов наряду с расширением площади орошаемых земель и механизацией растениеводства позволило увеличить урожайность пшеницы в Мексике в три раза за последние 20 лет. Рост урожайности новых сортов пшеницы привело к выделению под эту культуру практически всех посевных площадей заняты под Зеон в этой стране. Уже к концу 70-х годов Мексика полностью отказалась от импортной пшеницы, а к концу 90-х годов стала крупным экспортером зерновых. Дальнейшее развитие этих достижений позволил вывести уникальные "филиппинские" сорта риса, отличающихся особенно высокой урожайностью. Урожайность же нового индийского риса "Орисса-1" выше, чем в "филиппинских" сортов, и достигает 80 ц с гектара. Югославские селекционеры получили сорта пшеницы, позволяющие снимать с одного гектара по 150 ц зерна, к тому же высокого качества [56]. В Аргентине, Кении, Зимбабве разработаны и широко применяются новые сорта кукурузы, в странах Центральной Америки и Андской группы - просо и сорго. В целом, по имеющимся оценкам, новые высокоурожайные сорта зерновых привели к ежегодного среднего повышения урожайности пшеницы на 2,7%, риса - на 1,6% (На Филиппинах и в Индонезии - на 3%), сорго-на 2,4% и кукурузы - на 2% [56]. В этой работе большое внимание уделяется сохранению и наращиванию потенциала плодородных сельскохозяйственных земель и совершенствованию ведения сельскохозяйственного производства с целью всемирного повышения его производительности.

Необходимо отметить, однако, что распространение высокоурожайных сортов зерновых идет очень медленно, так как не сопровождается созданием соответствующей технической базы (Искусственным орошением и необходимым количеством удобрений). Мощным тормозом на пути научно-технического прогресса в сельском хозяйстве отсталые социально-экономические структуры регионов. В ряде стран высокоурожайные сорта, как правило, применяются только государственными хозяйствами и отдельными крупными кооперативами. Поэтому до сих пор эти сорта занимают относительно небольшую часть общей посевной площади. Даже в странах Азии, развивающихся, где в это процесс были вовлечены наибольшие площади, в начале 80-х годов новые сорта занимали лишь немногим более половины посевной площади под пшеницей и около 25% посевов риса.

Основной причиной низкого уровня механизации сельского хозяйства стран развивающихся является отсутствие средств в массы товаропроизводителей для приобретения машин и другого оборудования. Эту возможность реализует только богатые помещики и фермеры. Так, например, в Индии более 90% всех тракторов в стране принадлежит 4 -5% Фермерам, которые имеют землевладения не менее 25 акров. Другим препятствием на пути технического обновления сельского хозяйства развивающихся стран, является дешевизна рабочей силы, стоимость которой, как известно, определяет границы применения машин. В то же время действие этого фактора в современных условиях определенным образом модифицируется: крупные землевладельцы в развивающихся странах рассматривают механизацию в качестве средства давления на мелких арендаторов и батраков, инструмента "Расчистки" земель.

Многие крупных землевладельцев под воздействием законов о минимальной заработной плате в сельском хозяйстве, принятых во многих развивающихся странах, с целью сокращения малопродуктивной труда батраков и прибегают к широкому использования тракторов и других средств механизации. В других случаях "стимулом" механизации сельскохозяйственного производства выступает страх / землевладельцев перед аграрными реформами: "отбирая" землю мелких арендаторов, они обходят основные требования этих реформ о передаче земли тем, кто ее обрабатывает. Производительность труда в сельском хозяйстве развивающихся стран, остается все еще на примитивном уровне: в 20-25 раз ниже, чем в западных развитых странах. Это накладывает отпечаток на культуру земледелия: низкие урожаи, типично экстенсивный путь развития, когда центр тяжести переносится на непрерывное вовлечение в оборот новых земель при хищнической их эксплуатации.

Даже не очень большие вложения в аграрные программы в рамках "зеленой революции" позволили Мексике, Индии, Филиппинам и целому ряду других стран "среднего развития "из числа развивающихся стран, существенно улучшить продовольственное снабжения и даже в отдельных случаях прекратить импорт продовольствия. Существенно улучшило бы дело продовольственного обеспечения создания в странах развивающихся развитой инфраструктуры складских помещений овоще-и зернохранилищ, предприятий первичной переработки сельхозсырья т.д., через отсутствие которых или через их плохого качества погибает до 50% сельскохозяйственной продукции. Это намного перекрыло бы все объемы международной продовольственной помощи, поступающей в развивающиеся страны, а также импорт продовольствия. Но и сохранение всех источников продовольствия пока не в состоянии обеспечить рассчитаны специалистами ФАО (продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства в этих странах на уровне 2,0-3,3%, что предполагает ежегодный рост капиталовложений на 3,5-3,8 %. К тому же не менее 75-85% этих источников должны обеспечиваться за счет внутренних накоплений [56].

Итак, "зеленая революция" привела к заметным положительным результатам: урожайность зерновых культур выросла в 2-3 раза, стали самозабезпечуванимы Китай, Индия, Индонезия, Пакистан, Таиланд и некоторые другие страны.

В последние годы в Причерноморье все четче проявляются интеграционные тенденции, что в той или иной степени касаются практически всех аспектов экономических и торговых отношений государств этого региона. Причем сами интеграционные процессы стали приобретать более организованный характер, что в значительной мере обусловлено активной деятельностью созданной международной региональной организации Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС).

Это неполитическое объединение было создано 25 июне 1992 г. в Стамбуле 11 странами Причерноморья (Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Молдавия, Россия, Румыния, Турция и Украина). В декларации, подписанной лидерами этих стран, подчеркивалось, что участники ЧЭС рассматривают экономическое сотрудничество как вклад в формирование общеевропейского экономического пространства, а также как путь к повышению степени своей интеграции в мировую экономику.

В заявлении участников стамбульской встречи отмечалось, что их совместная деятельность будет охватывать различные области: транспорт и связь, информатику, обмен экономической и коммерческой информацией (включая статистическую), стандартизации и сертификацию товаров, энергетику, добычу и переработку минерального сырья, туризм, сельское хозяйство и агропромышленный комплекс, ветеринарный и санитарный защиту, здравоохранение, фармацевтику, науку и технику. Положение о том, что эти, а также ряд других сфер деятельности станут предметом будущего сотрудничества, было включено в устав ЧЭС.

Участники встречи отметили также, что будут укреплять экономическое сотрудничество без нарушения прежних обязательств и не препятствовать развития отношений государств-членов с третьими сторонами, включая международные и другие региональные организации.

31 августа 1992 была создана Деловой Совет ЧЭС и постоянный Секретариат ЧЭС с штаб-квартирой в г. Стамбуле. Главной задачей Делового Совета ЧЭС стала оценка существующего потенциала стран региона и разработка на этой базе конкретных проектов сотрудничества Деловой Совет ЧЭС представляет интересы частного сектора государств-участников и имеет статус наблюдателя в самом ЧЭС. Она поддерживает регулярные связи с такими национальными ассоциациями коммерческой деятельности, как торговые палаты, и осуществляет помощь ЧЭС в вопросах определения проектов для частных и государственных инвестиций, ее работе оказывает поддержку Секретариат.

С целью налаживания межпарламентского взаимодействия и оказания правовой поддержки в реализации планов, намеченных декларации встречи по ЧЭС, в 1993 г. была создана Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС), членами которой являются все страны, входящие в ЧЭС. Сотрудничество стран в Черноморском регионе будет более эффективным, прочным и развитым при тесном взаимодействия между национальными парламентами. ЧЭС и ПАЧЭС должны не только тесно взаимодействовать, но и стать взаимодополняющими структурами в регионе Черного моря.

В связи с тем, что в рамках причерноморской интеграции проявляется значительная активность в средне-и долгосрочном сотрудничестве, которое, безусловно, вызывает большой спрос на инвестиции в производство, телекоммуникации и инфраструктуру, Деловой Совет ЧЭС инициировала создание Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР). Банк ЧБТР был основан в июне 1994 г. для финансирования инвестиционных проектов и кредитование стран-акционеров. Первоначальный размер уставного капитала банка составлял 1 млрд дол. Доли стран-учредителей распределились так: Турция, Греция и Россия - по 16,5%; Болгария, Румыния и Украина - по 13,5% Албания, Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова - по 2% от первоначального объема уставного капитала банка [54]. Штаб-квартира ЧБТР находится в г. Салоники (Греция).

Страны ЧЭС приступили также к конкретным действиям и в других сферах экономики, нашли отражение в декларации, а именно: в развитии сотрудничества в транспорте и телекоммуникациях, обмене информацией, энергетике, туризме, таможенном регулировании.

К основным направлениям причерноморского сотрудничества можно отнести следующие:

° создание режима свободного движения товаров, услуг, капиталов, что стимулировало бы экономические контакты, расширило бы рамки производственной кооперации и совместных инвестиций в сфере взаимных интересов,

* Формирование инфраструктуры бизнеса - сети банков и деловых центров для финансирования и информационной поддержки государственных и частных инвестиций в инфраструктурные проекты;

° сооружения совместными усилиями объектов инфраструктуры на транспорте - создание новых транспортных коммуникаций, переход Д ° современных транспортно-грузовых и складских технологий, создание транспортных коридоров;

° организация паромного сообщения между портами Черного моря, в том числе между городом Ильичевск (Украина) и рядом портов Турции, создание транспортно-экспедиторских фирм по обслуживанию ЧЭС, обеспечение координации и загрузки судоремонтных заводов региона с целью осуществления ремонта судов стран ЧЭС;

° развитие транспортно-экспедиторского сотрудничества в области автотранспорта, создание необходимой инфраструктуры в этой области, расширение железнодорожного сообщения между странами ЧЭС, включая строительство железнодорожных вокзалов; развитие портового хозяйства; налаживание авиационного сообщения между главными центрами стран ЧЭС;

° комплексное использование и охрана ресурсов Черного моря - биологических, минеральных, водных, в том числе в области морского рыболовства и рыборазведения в устьях рек региона;

° сотрудничестве в развитии топливно-сырьевой базы региона, рациональном использовании энергии, в том числе в совместном финансировании энергетических объектов, строительстве газо-и нефтепроводов, модернизации нефтеперерабатывающих предприятий, строительстве терминалов на берегу Черного моря по приему нефти и газа, введении в действие новых и реконструкции действующих угольных предприятий с внедрением нового поколения горных машин, развития работ по использованию нетрадиционных источников энергии;

° сотрудничество в техническом перевооружении металлургических предприятий стран ЧЭС, внедрение новых мощностей, в том числе использование нового поколения машин непрерывного разлива стали; модернизация прокатного оборудования с целью получения продукции, соответствующей требованиям мирового рынка, компьютеризация и автоматизация производственных процессов с целью улучшения экологии и условий труда металлургов, защиты водного и воздушного бассейнов;

* Развитие сотрудничества в агропромышленном комплексе стран ЧЭС, в том числе путем производства техники для оснащения фермерских хозяйств, сельхозмашин для агрегатирования с ними оборудование для первичной обработки сельхозсырья, автомобилей малой грузоподъемности, переработка кожевенного сырья-выращивание твердых сортов пшеницы, сои, бобов, подсолнечника;

* Сотрудничество в развитии пищевой и перерабатывающей промышленности путем создание совместных предприятий по выпуску тароупаковочных материалов, продуктов детского питания, техническое переоснащение табачной, кондитерской и масложировой отрасли и организация серийного производства технологического оборудования для этих отраслей, включая производство запасных частей к нему, средств механизации и автоматизации;

° участие в конверсии оборонной промышленности, перевод ее на массовое производство качественных товаров на базе разукрупнения, демонополизации, приватизации предприятий;

° развитие современной системы телекоммуникаций, включая обеспечение надежной связи между странами Причерноморья; реализация проекта по строительству оптико-волоконной линии связи между Турцией, Болгарией, Румынией и Украиной;

° кооперация в развитии унифицированной таможенной системы стран региона, создание полноценной системы многосторонних расчетов и возможной последующей организации Черноморского платежного союза;

° сотрудничество стран Причерноморья в развитии процессов приватизации, предпринимательства, укрепление малого и среднего бизнеса.

Деятельность организации довольно быстро стала предметом внимания за пределами региона. В результате через несколько лет после ее создания сформировался институт наблюдателей ЧЭС. В их числе - Австрия, Германия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия, Тунис, Франция. Страны-наблюдатели приглашаются на заседание старших должностных лиц и встречи министров иностранных дел, принимают участие в тех мероприятиях, которые представляют для них интерес. Статус наблюдателя при ЧЭС могут иметь и международные организации (например Европейская энергетическая хартия), заинтересованные в развитии регионального экономического сотрудничества.

С просьбой о вступлении в ЧЭС обратились Иран, Македония, Югославия и Узбекистан. Кроме того, Босния и Герцеговина, Иордания, Казахстан, Кипр, Словения, Хорватия, Беларусь и Венгрия ходатайствующих о предоставлении им статуса наблюдателя. С аналогичной просьбой обратились также около 20 правительственных организаций Болгары.

Грузии, Румынии, России, Турции и США. К началу XXI в. уже почти 30 государств проявили интерес к ЧЭС и в той или иной форме участвуют в ее деятельности готовы к ней подключиться.

Среди важнейших международных центров, связанных с ЧЭС, - Международный центр черноморских исследований (МЦЧД). Центр был создан в Греции по решению 5-й (Афины, апрель 1995 p.), 6-й (Кишинев, ноябрь 1995 г.) и 8-й (Москва, Октябрь 1996) встреч министров иностранных дел стран ЧЭС [6]. Призванный способствовать использованию научно-технических достижений в конкретных областях и разработке жизнеспособных проектов экономического и политического сотрудничества в регионе, Центр очень активно развернул свою деятельность.

Функционирующий в Афинах с конца 1998 г. МЦЧД открыт для всех заинтересованных стран ЧЭС. Его возглавляет международный совет директоров, в состав которой вошли представители государств-членов (по одному от каждой): представитель Секретариата ЧЭС (Обычно на заседаниях совета директоров присутствовал генеральный секретарь ЧЭС или его заместитель); генеральный директор МЦЧД, его заместитель и три представителя ЕС. На 1998-2001 г. председателем совета директоров избран представитель Румынии, его заместители - представители Албании и Грузии.

Определено несколько основных направлений деятельности Центра. К ним относятся исследования экономического потенциала и перспектив Черноморского региона, а также вопросы более общего характера: средне-и долгосрочные перспективы ЧЭС; отношения ЧЭС - ЕС и роль ЕС в экономическом развитии стран Черноморского региона; отношения ЧЭС с другими странами и международными организациями, сбор, анализ и классификация экономической, промышленной и технологической информации о региона ЧЭС и его отношений с соседними государствами; продвижения проектов межрегионального сотрудничества между ЧЭС и ЕС и другими европейскими организациями и структурами, а также изучение их опыта с точки зрения перспектив его использования; научные рекомендации государственным и негосударственным организациям по перечисленным вопросам, обучение и стажировку профессионалов, экспертов и исследователей, занимающихся проблемами региона, использование научной инфраструктуры и "ноу-хау" при разработке конкретных проектов и программ ЧЭС, направленных на многостороннее сотрудничество.

Проведено семь заседаний совета директоров. На одном из них, в

мае 2000 p., рассматривался и был положительно решен вопрос о создании при МЦЧД Инновационно-технологического центра. На этом же заседании было подчеркнуто, что важнейшим элементом интеграционных процессов стран Причерноморья должно стать согласована экономическая политика, определяющая цели инновационно-технологической стратегии, а также комплекс мер по поддержке приоритетных инновационных программ и проектов. Острой проблемой всех без исключения стран региона повышения эффективности внедрения в производство результатов фундаментальных научных разработок и прикладных исследований.

Низкий спрос на научно-техническую продукцию со стороны государства и частных фирм большинства стран-участниц приводит к сокращению выпуска наукоемкой продукции. Неадекватность затрат на модернизацию производственного потенциала вызвала ухудшение характеристик продукции - наукоемкая продукция заменяется более примитивной, дешевой, менее конкурентоспособной. Отсутствие продуманной государственной политики, программ восстановления производственного потенциала, а также протекционистской поддержки отечественных предприятий серьезно ухудшает позиции этих предприятий не только на внешних, но и на внутренних рынках.

Инновационная политика ЧЭС может стать мощным рычагом быстрого и эффективного производственного использования интеллектуального и научно-технического потенциала стран-участниц. Необходимо подготовить комплекс инновационных мероприятий, направленных на преодоление экономического спада и структурной перестройке хозяйства Причерноморье, на обеспечение региона собственной современной продукцией. Решению этих и других проблем и мог бы способствовать Инновационно-технологический центр.

Относительно Украины причерноморское сотрудничество должно рассматриваться в узком и широком смысле. В узком смысле речь должна идти о сотрудничестве территорий, непосредственно выходящих к Черному морю и в хозяйственном отношении тесно связанные с ним. Этот уровень развития регионального сотрудничества берет свое начало из древней пограничной и прибрежной торговли.

В широком смысле - это означает включение в сотрудничество всего экономического пространства страны. Основой для него является увеличение разнообразия и гибкости предпринимательской деятельности по всей территории. На этом уровне еще предстоит определены общие принципы интеграционного сотрудничества, разработано и введенное

законодательство, регулирующее отношения юридических и физических лиц в внешнеэкономической сфере и экономические механизмы для поощрения развития регионального сотрудничества.

Несомненно, наибольший интерес к созданию черноморской интеграции будет обнаружен со стороны местных властей прилегающих к Черному морю территорий. Важнейшей их функцией должно стать увеличение доли экспортного производства на местных предприятиях. Они должны также всячески содействовать регионализации, активно привлекая зарубежные банковские структуры к реализации крупных проектов в сфере промышленности, транспорта, телекоммуникаций, туризма, охраны окружающей среды.

Роль местных органов управления в формировании ЧЭС может быть также укреплена путем создание ассоциации или союза черноморских портов и регионов. Ведь морские города всегда тяготели друг к другу, однако до последнего времени связи между ними были крайне ограниченными. Сегодня же стремление объединить усилия городов и стран в решении наиболее острых проблем региона Черного моря стало основой для создание международной неправительственной коммерческой организации "Международный Черноморский клуб "(МЧК). В декабре 1992 г. в Одессе представители Бургаса и Варны (Болгария), Ильичевск, Николаева, Одессы, Херсона (Украина), Констанцы (Румыния), Пирей и Салоник (Греция), Таганрог (Россия) приняли устав Международного Черноморского клуба и подписали договор о его создания и принципы деятельности.

Свою главную задачу новая содружество видит в создании стабильного экономического пространства, особенно благоприятной для взаимодействия в сфере бизнеса, торговли, экологии, науки, культуры, туризма и других областях. Учредители МЧК призвали города и регионы Черного моря стать его активными членами и принять участие в реализации общих проектов и программ социально-экономического развития региона и решении экологических проблем Черного моря.

ЧЭС - живой организм, который постоянно меняется и создает новые возможности для делового мира Украины.