Климко Г.Н. (ру) Основы экономической теории. Политэкономический аспект (1997)

27. Международная экономическая политика

Внешнеэкономическая политика

Сегодня все более четкие очертания приобретает тенденция экономизации внешней политики. Экономические вопросы заняли видное место среди высших внешнеполитических приоритетов всех без исключения государств. Во многом эта тенденция обусловлена очевидным ростом роли экономического потенциала каждой страны в шкале критериев ее относительной веса в мировой политике. Через международную мобильность факторов производства экономическая политика одной страны может иметь эффекты воздействия относительно других стран. Признавая эти эффекты, государства часто совершают попытки координации экономической политики.

Наиболее точное определение международной координации экономической политики дается в работе американского исследователя Роберта Карбау. Он отмечает, что «международная координация экономической политики является попыткой значительно модифицировать стратегии различных стран (монетарную политику, фискальную политику, политику обменного курса) как признание международной экономической взаимозависимости. Координация стратегий не обязательно будет означать, что страны предпочитают зарубежным интересам по сравнению с интересами национальными. Однако она определяет, что политика одного страны может иметь переливы и влиять на цели других стран, таким образом, страны должны налаживать связи между собой, пытаясь координировать свои стратегии с учетом этих связей. Возможно, их благосостояние улучшилось бы, если бы они действовали независимо ».



Вместе с тем на пути координации экономической политики могут возникать определенные объективные преграды. Даже в условиях, когда национальные экономические интересы стран совпадают, это не означает, что государства будут разрабатывать и внедрять координационные мероприятия. Международная координация экономической политики может тормозиться таким факторами:

• расхождением в целях экономической политики;

• различия в функциях и деятельности национальных учреждений и организаций;

• различия в политических целях и политической ситуации в отдельных страна;

• различия в фазах экономического цикла разных стран.

В основе современной внешнеэкономической политики стран - участниц международного разделения труда лежит перманентный процесс сложного приспособления структур национальных экономик (отраслевой, технологической, организационной и т.п.) к более динамической по своей природе структуры мирового хозяйства.

Об этом свидетельствуют прежде опережающие темпы роста мировой торговли и зарубежного инвестирования по сравнению с совокупным валовым национальным продуктом. Как подтверждает статистика, основной прирост мирового валового продукта и внешней торговли происходил во второй половине XX в. Если от 1900 до 1950 г. абсолютный объем совокупного ВВП увеличился примерно втрое, во столько же - мировой экспорт товаров, то в последующие десятилетия (1950-2000 pp.) мировое производство и экспорт выросли соответственно в 6 и более 11 раз. В целом среднегодовые темпы прироста ВВП увеличились от 2,2% в первой половине века до 3,7% во второй. Причем, как видим, мировой экспорт товаров ранее развивался примерно такими же темпами, что и мировое производство, впоследствии ускорил темпы роста более чем вдвое по сравнению с общемировым ВВП. Так, по данным МВФ, в прошлом десятилетии мировая торговля росла более чем вдвое быстрее мировое производство. В 2005 г. мировой ВВП составил более 44400000000000 долл., А мировой экспорт превысил 12600000000000 дол. Именно благодаря бурному развитию мировой экономики и торговли происходит существенное подъем общего уровня жизни населения Земли, его обеспеченности продовольственными ресурсами и материальными благами.

Механизм осуществления внешнеэкономической политики состоит из двух основных компонентов:

• системы административных государственных органов, разрабатывающих внешнеэкономическую политику и влияют на формирование внешнеэкономических связей,

* Комплекса инструментов такого влияния.

Особенностью современной системы государственных органов, участвующих в развитии внешнеэкономических связей, является то, что они делятся в свою очередь на две взаимосвязаны, но разнофункциональных подсистемы - национальные и межправительственные институты.

Деятельность национальных учреждений направлена, как правило, на ограничение доступа иностранных товаров на внутренний рынок и содействия отечественному экспорту товаров, а также на контроль за импортом в страну товаров, иностранного капитала, рабочей силы и других факторов производства.

Деятельность межправительственных организаций сосредоточена на регулировании и содействии развитию международного движения товаров, капитала и рабочей силы.

Факторы, влияющие на формирование внешнеэкономической политики, находят свое проявление на разных уровнях:

• во-первых, экономические закономерности действуют как глубинные, первичные факторы. Они активизируют деятельность правительств на поиск компромиссов в процессе разработки внешнеэкономической стратегии в условиях глобализации;

• во-вторых, групповые интересы стран - это факторы вторичного порядка. Они относительно самостоятельными и объединяют государства в большей или меньшей складе в совместной внешнеэкономической деятельности, в зависимости от круга интересов. Эти факторы действуют преимущественно как субъективная воля правительств, отражает прежде всего стремление влиятельных деловых кругов;

• в-третьих, национальные интересы отдельной страны проявляются прежде всего в тактике поведения при решении внешнеэкономических проблемных вопросов, объединяя и разъединяя страны в процессе поисков решения этих проблем. При единстве конечных целей в отдельных группах стран их национальные интересы передвизначають разное подход в выборе приоритетов и средств достижения внешнеэкономических целей, не Несмотря иногда на интересы стран-партнеров. Национальные интересы также побуждают отдельные страны или группы стран к образованию временных союзов при многосторонних переговоров для достижения общей цели.

Экономические отношения между странами можно визуально представить в виде прямой (Рис. 27.1), которая размещается в углу между конфликтом и интеграцией, когда страны проводят совместную политику на наднациональном уровне, в пользу чего они уступают значительной степенью суверенитета.

Прямая ON посередине, отражает независимость (индифферентность) политики, когда государства принимают действия другие страны такими, какие они есть, и не пытаются влиять на эти действия или подпадать под их влияние.

Между независимостью и интеграцией лежат различные формы международной координации и сотрудничества в области экономической политики.

Простая форма сотрудничества (на графике прямые находятся в углу NOC), как правило, имеет место, когда представители правительств разных государств встречаются с целью оценки мировых экономических условий.

Сложная форма сотрудничества (на графике прямые находятся в углу КОС). Более сложный формат может состоять из экономических исследований отдельных вопросов в сочетании с глубоким анализом возможных решений.

Международная координация экономической политики (на графике прямые находятся в углу КОИ) представляет собой настоящую координацию стратегий, выходит за пределы этих двух форм сотрудничества, это формальная соглашение между странами об инициировании определенных совместных мероприятий.



Сложность и многофакторность механизма внешнеэкономической политики определяют многообразие ее целей и задач. Они могут быть классифицированы на стратегические (долгосрочные), предусматривающие структурную перестройку секторов экономики, непосредственно связанных с внешними рынками, и тактические (Краткосрочные), обусловленные текущими потребностями.

Стратегические цели должны обеспечивать нормальное функционирование национальной экономики; формируются они на государственном уровне. Краткосрочные, тактические цели возникают под влиянием различных факторов, в том числе на микроуровне (Фирменном и т. п.). Они рассчитаны на получение краткосрочных, конъюнктурных выгод и могут противоречить долгосрочным стратегическим целям.

Формирование целей и задач внешнеэкономической политики определяется внутриполитическими соображениями: необходимостью решения социально-экономических проблем, сокращение безработицы, повышение занятости в определенных регионах и отрасли.

Приоритет имеют те цели и задачи, непосредственно связанные с первоочередными внешнеэкономическим проблемами, во многих случаях трудно отделяемыми от внутренних экономических процессов. Например, регулирование дефицита торгового или платежного балансов, кроме непосредственного влияния на внешнюю задолженность и косвенного воздействия на курс национальной валюты, тесно связано с изменением соотношение спроса и предложения на некоторые товары на внутреннем рынке (В частности, вследствие ограничения их импорта), т.е. может определять темпы рост инфляции.

Среди целей и задач внешнеэкономической политики одними из самых распространенных является те, которые предусматривают обеспечение сбыта национальных товаров на рынках других стран, создание лучших условий для национальных фирм в борьбе с конкурентами.

Важна и роль тех целей и задач внешнеэкономической политики, способствуют решению внутренних экономических проблем. Развитие государственного регулирования хозяйственной жизни повышает значение этого аспекта внешнеэкономической политики, охватывает широкий набор различных направлений воздействия. Это обеспечение национальной промышленности определенными видами ресурсов, прежде энергосырьевой, диверсификация источников их получения для достижения бесперебойного обеспечения ими своей страны, проведение антициклических мероприятий, содействие стабилизации внутрихозяйственной конъюнктуры, ускорение темпов экономического развития и научно-технического прогресса в результате повышения выгодности участия в международном разделении труда и т.д..

Средствами внешнеэкономической политики решаются и другие внутриэкономические задачи, в частности фискальные - улучшение состояния государственных финансов, содействие структурной перестройке экономики и т.д..

Не все цели и задачи, связанные с внутренними экономическими процессами, оказывают одинаковое влияние на торгово-экономические отношения с другими странами, и далеко не все способствуют развитию этих отношений. Многие из них имеют своим непосредственным следствием усиления протекционистских тенденций, которые негативно влияют на взаимную торговлю, что, впрочем, характерно не только для данной группы целей внешнеэкономической политики.

В целом в практике торгово-экономических отношений сравнительно редко формулируются отдельные конкретные цели, так или иначе связаны с другими. Чаще имеет место взаимодополняемость целей и задач, их тесное увязки с политическими, военно-стратегическими, идеологическими и другими концепциями и направлениям деятельности. Время при определении этих целей и задач соответствующие круги и организации вынуждены учитывать объективную необходимость углубления участия в международном разделении труда на основе долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в различных сферах экономики, политики и культуры.

В своей деятельности по регулированию внешнеэкономических связей страны используют широкий набор средств и методов торговой и кредитной политики. К ним относятся различные торговые договоры и соглашения, в том числе соглашения об экономическом сотрудничестве. На национальном законодательстве базируется таможенно-тарифное регулирование торгово-экономических отношений, преимущественно импорта, а административные акты широко используются для создания нетарифных барьеров в современной международной торговле. Важную роль играют средства регулирования экспорта, особенно так называемых стратегических товаров, а также средства, которые применяются для осуществления политики в области кредитов.

В течение послевоенного периода, особенно в последние десятилетия, наблюдается распространение различных форм правового оформления сотрудничества. Функционируют специальные двусторонние рабочие группы из важнейших проблем в этой области. Эти комиссии, созданные на высоком уровне, много сделали и делают для развития торгово-экономических отношений между странами.

Начиная с 1975 г. представители семи соответствующих индустриальных стран (США, Канада, Япония, Великобритания, Германия, Франция и Италия), известных как «Большая семерка» или Группа семи (G7 или ныне G8 плюс Россия), проводят ежегодные экономические саммиты для обсуждения общеэкономических проблем. Страны Группы семи не только инициируют диалог относительно целей экономической политики, и разрабатывают показатели, которые создают своеобразную концепцию многостороннего надзора за их экономиками и помогают осуществлять мониторинг международных последствий внутренней политики ..

Особое значение соглашения о промышленном, экономическом и научно-техническом сотрудничестве должны в отношениях со странами ЕС. От 1975 p., С переходом к единой торговой политики в отношении других стран, большая часть компетенции в области договорно-правовой практики перешла от национальных органов в ЕС. Поэтому подобные сделки при отсутствии договорно-правового оформления взаимоотношений между другими странами и ЕС являются основными юридическими актами, которые определяют условия развития взаимных торгово-экономических отношений.

Среди средств внешнеэкономической политики, базирующихся на внутреннем (Национальном) законодательстве, важнейшими являются таможенно-тарифные системы. Пошлина, как и договоры, также принадлежит к старейшим средств торговой политики, однако сейчас его роль и сущность значительно изменились. Пошлина превратилось в одно из активных орудий защиты продукции национальной экономики. Об этом, в частности, свидетельствует уровень таможенной защиты в развитых странах. Некоторые государства широко применяют практику установления в таможенных тарифах различных ставок налогообложения тех же товаров для стран, пользующихся и не пользующихся режимом наибольшего благоприятствования (РНБ).

Сегодня значение таможенных тарифов снижается, поскольку в международной торговле все больший вес приобретают нетарифные ограничения импорта, применение которых может свести на нет преимущества РНС. К наиболее часто применяемых видов нетарифных . Ограничений принадлежат полное или частичное эмбарго, импортные количественные квоты, антидемпинговое законодательство и сама практика его применения, «добровольное» ограничения экспорта, различные административные правила (соответствие стандартам и требованиям безопасности использования, санитарные, ветеринарные и другие сертификаты, паковування, маркировка и т. п.). Нетарифные ограничения широко используются отдельными странами по импорту товаров из зарубежья.

За последние десятилетия развитые страны ввели много новых ограничений импорта, в том числе на такие важные для экспорта других стран товары, как черные металлы, электротехническое и транспортное оборудование, бытовая электроника, переработанная сельскохозяйственная продукция и др..

Определенные изменения произошли и в средствах внешнеэкономической политики, касающихся экспорта из развитых стран. Важнейшие из них связаны с контролем над передачей передовых технологий и с политикой в области предоставления кредитов. Государственные кредиты или государственное страхование кредитов могут быть серьезным стимулом развития взаимовыгодной торговли, тогда как их сдерживания очень быстро и негативно отражается на объеме товарооборота.

Благодаря объективной необходимости усиления различных обменов вследствие расширения экономических и политических связей развитые страны через каналы государственного регулирования стали больше содействовать участию своих фирм и организаций в выставках, ярмарках, конференциях, симпозиумах и других мероприятиях, проводимых в бывших социалистических странах, а также осуществлению подобных мероприятий у себя. Существенно увеличилось количество разнообразных экономических и торговых делегаций и миссий. На более постоянной основе развивается сотрудничество между торговыми палатами и другими общественными организациями, призванными обслуживать развитие торгово-экономических связей.

Международная торговля непосредственно связана с экономическими интересами отдельных стран. Эти интересы переплетаются сложным образом и нередко входят в противоречие. Это и обусловило необходимость целенаправленного воздействия государства на торговые отношения с другими странами с помощью тарифных и нетарифных методов регулирования. При этом государство, регулируя внешнеторговые операции, имеет целью создание благоприятных условий для развития национальной экономики.

Традиционно считалось, что в наибольшей степени отвечает интересам страны политика свободной торговли, при проведении которой государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю, позволяя ей развиваться под воздействием свободных факторов спроса и предложения. Именно свободная торговля позволяет максимизировать объемы выпускаемой продукции в каждой из торгующих стран, а также полученный от торговли выигрыш.

Однако на практике абсолютно свободной торговли никогда не существовало. Правительства всех стран вводят те или иные ограничения на пути движения международных потоков товаров и услуг.

Политика защиты национального рынка от иностранной конкуренции путем использования таможенных тарифов и нетарифных методов регулирования называется протекционизмом. Конкретные формы политики протекционизма разнообразны, они реализуются на национальном уровне, путем заключения двух-и многосторонних соглашений, охватывающих режим импорта и экспорта, правила контроля, взимания таможенных пошлин, сборов и др..

Последствиями протекционистской политики, для отдельных стран являются:

• постепенное обособление национальных хозяйств от мирового и, естественно, снижение темпов их развития;

• повышение внутренних цен в условиях рыночного хозяйствования и перераспределение доходов в пользу сравнительно узкого круга предпринимателей;

• осложнения международных экономических контактов и межгосударственных отношений, усиление диспропорций между национальной и мировой структурами хозяйства, сдерживания экономического прогресса.

Как правило, только с опозданием, когда перечисленные явления накапливаются и становятся очевидными, они вызывают просмотр внешнеэкономической политики в сторону частичной взаимной либерализации миро-хозяйственных связей и упорядочения последних.

Экономическая наука в целом негативно относится к протекционизму, однако его сторонники все же случаются в деловых и политических кругах некоторых стран. Правительства многих стран, определяя внешнеторговую политику, с одной стороны, стремятся всячески увеличить объемы экспорта, повышая конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, а с другой - пытаются ограничить импорт, чтобы снизить конкурентоспособность зарубежных товаров на рынке внутреннем.

Фактически сегодня многовековая дилемма: что лучше - свободная торговля и протекционизм - до конца не решена. В истории международной торговли были периоды, когда чаши весов склонялись то в одну, то в другую, но внешнеторговая практика, как правило, не набирала крайних, экстремальных форм.

Современный протекционизм - явление преимущественно многоликое и скрытое. Вместо таможенных тарифов широко применяются нетаможенные методы защиты, протекционистские действия часто имеют выборочный характер, т.е. используются против конкретных товаров и продукции отдельных отраслей, а также против некоторых стран. Позиции протекционизма более сильны в развивающихся странах, и в странах с переходной экономикой, чем в промышленно развитых. Доминирует все же тенденция к либерализации внешнеторговых связей.

Взаимозависимость субъектов мировой экономики - обьективa предпосылка координации экономической политики

Интернационализация хозяйственной жизни ведет к взаимозависимости национальных воспроизводственных процессов на мировом уровне. Увеличение национального дохода в одной стране в условиях интернационализации производства и обмена способствует росту импорта товаров и услуг. Увеличение прибыли и импорта в одной стране и соответственно прибыли в другой вызывает соответствующий спрос на импорт в третьих странах. Это в свою очередь приводит к увеличению совокупного спроса в других странах, что является дополнительным реакцией на первоначальное расширение спроса в одной стране. Такой эффект учитывается и в экономической политике. Развитая страна своей денежной политикой стимулирует внутреннее производство и импорт, что вызывает рост экспорта других стран. Это приводит к расширению производства и занятости в мире («теория локомотива»). При этом степень экономического оживления в одной стране зависит не только от доли ее импорта в другой стране, но и от воздействия ее экспорта на дальнейший прирост прибыли.

Не менее важные последствия для экономик тех или иных стран имеет обратное явление. Если одна страна меняет свою денежную, кредитную или фискальную политику, повышая процентные ставки и налоги, то промежуточным результатом будет снижение спроса на производимые внутри страны товары и услуги в связи со снижением доходов и занятости. Часть снижения спроса, приходящаяся на иностранные товары, ведет к сокращению импорта. Это в свою очередь приводит к снижению спроса на экспорт первой страны, негативно влияя на ее экономику.

Взаимозависимость нередко создает сложные проблемы для национальных экономик. Так, экспортная ориентация производства ставит страну в зависимость от изменения мировых цен, колебаний мирового спроса, конкуренции на мировом рынке. Особенно опасна такая зависимость для небольших стран с узкой специализацией экономики. Не менее негативным последствиям импортная зависимость. Рост мировых цен и ограничения на экспортные поставки в странах-экспортерах неблагоприятно отражаются на странах-импортерах.

Большое значение в этом плане имеет дифференциация стран по уровню экономического развития, их роли в мировой экономике. Построение современной мировой экономической системы дает односторонние преимущества главным странам и группам стран. При этом слабые субъекты мировой экономики не могут обеспечить защиту своих интересов.

При рассмотрении мирового хозяйства как системы следует учитывать также порождаемую международным разделением труда взаимовыгодность экономических отношений между отдельными странами, являющуюся движущей силой этой системы. Общность экономических отношений, которая придает им всемирных масштабов, базируется на совпадении объективных потребностей во взаимном экономическом общении и глубинных экономических интересов всех стран. Такое совпадение ни в коей мере не означает их однородности, равно как и единой политико-экономической природы отношений, в которых проявляются эти интересы.

В перспективе производство в развитых странах все больше ориентироваться на внешних потребителей, а внутренний спрос - на импорт. Эта тенденция также касаться стран с формирующимся рынком. В развивающихся странах, ожидается сравнительно быстрое, преимущественно экстенсивное расширение внутреннего рынка. Поэтому, несмотря на прогнозируемые достаточно высокие темпы роста производства в них, возможно относительное снижение степени (но не масштабов) вовлечение в международное разделение труда.

Координация международной политики в системе ООН

Организация Объединенных Наций - универсальная и самая авторитетная международная организация современности, призванная способствовать решению главных политических проблем, стоящих перед человечеством. Политическая деятельность ООН неразрывно связана с решением экономических и социальных задач.

Значение экономической деятельности ООН возрастает и с усложнением процессов, происходят во всемирных экономических отношениях и международном разделении труда, с разнообразием проблем мировой экономики, динамизмом международного хозяйственной жизни, что вызывает необходимость быстрых и эффективных решений.

Согласно преамбуле Устава ООН, цель организации - содействовать экономическому и социальному прогрессу всех народов. В первом разделе Устава «Цели и принципы ООН »поставлена задача осуществления

международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического характера. Этому сотрудничеству посвящена отдельная (IX) глава Устава ООН. В ней конкретизируются задачи по разработке

рекомендаций, создания специализированных учреждений, должны действовать в тесном связи с ООН. По некоторым данным, этими занимаются около 85% всего персонала Секретариата ООН.

Экономическая деятельность ООН охватывает четыре главных направления:

• решение общих для всех стран глобальных экономических проблем;

• содействие экономическому сотрудничеству государств с различными уровнями социально-экономического развития;

• содействие хозяйственному росту развивающихся стран;

• решение проблем регионального экономического развития.

На практике работа по данным направлениям ведется с использованием трех форм: технико-консультативной, валютно-финансовой и информационной.

Технико-консультативная деятельность ООН реализуется в виде технической помощи государствам, нуждающимся. Еще в 1948 г. были приняты принципы предоставления такой помощи. Поэтому она не должна служить средством иностранного экономического и политического вмешательства во внутренние дела, она должна проявляться исключительно через правительство, предоставляться исключительно определенной стране и по возможности в той форме, которая желательна для страны, наконец, помощь должна отвечать высоким требованиям в качественном и техническом плане.

Валютно-финансовая деятельность осуществляется преимущественно по линии международных организаций: Международного банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития, Международного валютного фонда. Эти организации формально являются специализированными организациями ООН.

Экономический и социальный совет ООН (ЭКОСОС) и органы, действующие под ее эгидой. ЭКОСОС, созданная в 1946 p., Осуществляет координацию всей деятельности ООН в социально-экономической области. ЭКОСОС является одним из шести основных органов ООН, статус которого определен главой X Устава ООН. В обязанности ЭКОСОС входят организация исследований и подготовка докладов и рекомендаций по кругу международных экономических, социальных и других вопросов. Высший орган ЭКОСОС - сессия Совета. Ежегодно проводятся три сессии: весенняя - с социально-правовых и гуманитарным вопросам; летняя - по экономическим и социальным вопросам; организационная.

Совет ЭКОСОС готовит проекты конвенций для представления Генеральной Ассамблеи ООН, может созывать международные конференции по этим вопросам. Поскольку ЭКОСОС является основным координувальним органом в указанной сфере, она согласовывает работу с другими организациями ООН, проводит консультации с неправительственными экономическими организациями, ее полномочия дают возможность предоставить консультативный статус тем из них, в сотрудничестве с которыми она заинтересована. И этим правом Совет широко пользуется. Она также создает различные вспомогательные органы, на основе которых сформировалась и действует достаточно сложная система органов ЭКОСОС. членами являются 54 страны, избираемых на трехлетний срок, треть их состава ежегодно возобновляется. По регионам они распределены следующим образом: 14 мест - квота Африки, 10 - Латинской Америки, 11 - для Азии, 13 - Западной Европы и других стран и 6 - стран Восточной Европы.

О роли ЭКОСОС в системе органов ООН свидетельствует хотя бы то, что на нее приходится почти 70% всех бюджетных ресурсов ООН, а также личного персонала, без учета добровольных фондов и программ. Компетенция ЭКОСОС охватывает такие проблемы и задачи:

Место ЭКОСОС в системе ООН ярко подтверждает, например, то, что именно она на начале 1970-х годов приняла решение об исследовании деятельности ТНК. Это начало новое направление ее экономической деятельности и привело к появлению в структуре ООН специальной Комиссии по транснациональных корпораций, а также специального подразделения в Секретариате ООН - Центра ООН по ТНК.

Значительно расширились функции ЭКОСОС после принятия Генеральной Ассамблеей ООН Декларации и Программы действий по нового международного экономического порядка (1974 p.). С тех пор как сама проблема, так и стратегические задачи модернизации международных экономических отношений на справедливой основе стали главной сферой работы ЭКОСОС, его органов и организаций. Совету поручено разрабатывать много важных документов, в которых исследуются экономические тенденции. В частности, разрабатываются и предъявляются достаточно конструктивные предложения относительно реформы мировой валютной системы, программы срочных мер в интересах стран развивающихся стран, пострадавших от экономического кризиса, о путях ликвидации задолженности Западу, относительно проблемы международной задолженности развивающихся стран в целом. Не случайно в рамках диалога «Север - Юг »западные страны признали необходимым сделать в этом вопросе определенные уступки. Здесь Рада сыграла значительную роль.

В рамках ЭКОСОС действуют различные вспомогательные органы - межправительственные постоянные и функциональные комиссии и комитеты. Это Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселения, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Комитет по неправительственных организаций и др.. Совет координирует деятельность таких межправительственных органов, как Комитет по науке и технике, Комиссия по населенным пунктам, Всемирная продовольственная совет, Комитет по новых источников энергии и источников энергии возобновляются. Кроме них, в системе ЭКОСОС создано много экспертных и консультативных органов, действующих на индивидуальной основе. Все они готовят доклады и разрабатывают рекомендации для представления в Совет и Генеральную Ассамблею ООН.

В деятельности ЭКОСОС следует выделить три главные функции:

* Квалифицированное обсуждение государствами в рамках ООН международных экономических и социальных проблем и разработка принципиальной политической линии;

* Координация всей деятельности ООН по экономическим и социальным вопросам, координация деятельности специализированных учреждений ООН;

* Подготовка квалифицированных исследований из общих и специальных проблем экономического и социального развития, международного пение рабочих.

ЭКОСОС также координирует деятельность постоянных комитетов (Экономического комитета, Социального комитета и др..) Функциональных комиссий и подкомиссий (Статистической, По социальному развитию и т. д.); региональных экономических комиссий (Европейской экономической комиссии, Экономической комиссии для Африки и др..) специализированных учреждений ООН (ФАО, ЮНИДО и др.)..

Отношения ЭКОСОС с организациями, имеющими автономный характер, например, с ПРООН, что является вспомогательным органом ГА ООН, регулируются соответствующими регламентами.

Для выполнения своих функций ЭКОСОС имеет право создавать вспомогательные органы, работают в период между сессиями. В настоящее время действуют 11 постоянных комитетов и комиссий (по природным ресурсам, из неправительственных организаций и др..), шесть функциональных комиссий (Статистическая, социального развития и др..), пять региональных экономических комиссий и ряд других органов.

В системе ЭКОСОС действует пять региональных экономических комиссий: Европейская экономическая комиссия (ЕЭК), Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Экономическая комиссия для Африки (ЭКА), Экономическая комиссия для Латинской Америки (ЭКЛА), Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЕСКЗА).

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Этот международный орган призван регулировать мировые торговые отношения. Дело в том, что Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) создавалась и действовала вне рамок ООН. Поэтому возникла необходимость создать в структуре ООН независимый универсальный орган для регулирования от имени мирового сообщества сложных проблем международной торговли. С этой целью в 1964 г. был основан автономный орган ООН для содействия международной торговле, ведению переговоров и разработке международных договоров и рекомендаций в этой сфере. В состав ЮНКТАД ныне входят около 170 государств. Главный орган - конференция, которая созывается на сессии дважды в год. Секретариат расположен в Женеве. Чаще созываются сессии комитетов ЮНКТАД - из сырьевых товаров, из готовых изделий и полуфабрикатов, по судоходству, из передачи технологий, экономического сотрудничества между странами, развивающихся и др.. Регулярно проводятся и заседания специального Комитета по преференций.

В целом ряде случаев, особенно учитывая интересов развивающихся стран, деятельность ЮНКТАД оказывалась успешной. Так, на первой сессии ЮНКТАД в 1964 г. был одобрен документ «Принципы международных торговых отношений и торговой политики ». Впервые в практике ООН он зафиксировал попытки обобщить положительный опыт международной торговли и торговой политики, выделить основные принципы такой политики и положить их в основу международных торговых связей. В частности, провозглашались такие принципы, как равенство и суверенитет в торговле, взаимная выгода, отказ от дискриминации, распространение режима наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление многочисленных льгот развивающимся странам, и тому подобное. Сформулированы в документе принципиальные положения стали в 70-х годах базой для постановки задач в рамках платформы нового международного экономического порядка.

Хотя далеко не все рекомендации ЮНКТАД осуществляются на практике, важно, что этот влиятельный международный орган разрабатывает и активно выводит в сферу международных экономических отношений острые, актуальные проблемы современности, способствуя формированию мирового общественного мнения, настроенного на их решения. Время важнейшие требования к участникам международной торговли разрабатывались и в рамках ГАТТ (ныне ВТО). Сейчас они выполняют приоритетную в методологическом плане отношении роль при разработке документов ЮНКТАД.

Основные задачи ЮНКТАД: содействие развитию международной торговли, обеспечение стабильного и равноправного сотрудничества между государствами;

выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений

участие в координации деятельности других учреждений системы ООН в области экономического развития, налаживания хозяйственных связей и поощрения международной торговли.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

Это специализированное учреждение ООН для содействия индустриализации стран развивающихся путем мобилизации национальных и международных ресурсов. ЮНИДО создана 1966 Высшим его органом является Генеральная конференция, созываемая раз в два года. Органы ЮНИДО - Совет по промышленному развитию и Комитет по программных и бюджетных вопросов. Штаб-квартира ЮНИДО находится в Вене.

Деятельность ЮНИДО принято условно подразделять на оперативную и вспомогательную. Оперативная деятельность ЮНИДО охватывает:

разработка рекомендаций и оказание конкретной помощи странам в подготовке программ индустриализации с учетом политической, экономической, финансовой обстановки, технических факторов;

создание и укрепление в развивающихся странах учреждений и органов по вопросам управления производством;

организацию и проведение научно-исследовательской работы по обоснованию промышленных объектов;

оказание технической помощи в осуществлении конкретных проектов, рекомендации по использования сырьевых ресурсов и др..

Вспомогательная деятельность ЮНИДО - это сбор, обобщение, публикация и распространение информации, публикация докладов и т. д.

ЮНИДО располагает Банк промышленной и технологической информации (БПТИ) и обеспечивает его деятельность и связи с аналогичными банками на региональном и национальном уровнях. Развивающиеся страны, таким образом, получают доступ к информации научно-технического характера, которые являются реальной помощью.

В 1987 г. ЮНИДО подверглась серьезной реорганизации с целью повышения эффективности ее работы на местах. Так, основан Консультативный комитет представителей на местах для разработки основных принципов отбора и деятельности старших советников по промышленного развития в регионах. Значительно повышена оперативную гибкость ЮНИДО, чему способствовало создание Секции комплексных промышленных проектов. Главная функция этого нового подразделения состоит в разработке, координации и контроле за осуществлением крупномасштабных технических проектов, которыми занимаются несколько отделений ЮНИДО. Секция ответственная за разработку и руководство совместными программами технического сотрудничества с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), а также за управление проектами на стадии разработки. В течение года ЮНИДО прорабатывает более 100 межрегиональных и глобальных проектов для стран Латинской Америки и Азии во всех отраслях экономики и подготовки кадров. Специальные программы в структуре ООН. Значительное место в системе международных организаций ООН занимают специальные программы. Это прежде Программа развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Университет ООН (ЮНЮ) и Учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР).

Специализированные учреждения при ООН. Уставом ООН предусматривается создание специализированных учреждений. К ним относятся: Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирный почтовый союз (ВПС), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) и др..

В системе ООН действует еще целый ряд специализированных учреждений, в которые входит большинство стран мира. Это Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Всемирная туристская организация. Что касается Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), то формально оно не является специализированным учреждением ООН, хотя, практически действует как учреждение, входя в ее системы.

Специализированными учреждениями ООН являются также Международный валютный фонд (МВФ), группа Всемирного банка, в которую входит Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международная финансовая корпорация (МФК) и Международная ассоциация развития (МАР).

Осуществление международной экономической политики через структуру COT

Важную роль в регулировании международной торговли, в преодолении преград для ее развития и либерализации играют международные экономические организации. Одна из основных среди них - Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Договор о создании ГАТТ был подписан 23 странами 1947 и вступил в силу в 1948 г. 31 декабря 1995 в связи с началом деятельности ВТО (ВТО) ГАТТ прекратила существование.

ГАТТ вела свою деятельность посредством многосторонних переговоров, которые объединялись в раунды. С начала работы ГАТТ было проведено восемь таких раундов. Эти переговоры привели к десятикратному сокращению средней таможенной сбора: если после Второй мировой войны он составлял 40%, то в середине 90-х годов - около 4%.

На момент ликвидации ГАТТ насчитывала около 130 стран. Членами-учредителями ВТО стали 82 страны. В 2006 г. ее членами были уже 150 стран, последней в декабре 2005 вошло Королевство Тонга. На страны-члены ВТО сегодня приходится около 95% мирового торгового оборота. Соглашении о создании ВТО предшествовал семилетний период переговоров в рамках Уругвайского раунда.

Несмотря на формальную преемственность, ВТО по ряду параметров отличается от ГАТТ. Так, в отличие от ГАТТ она не связана с ООН. Кроме того, специфическая юридическая сущность ВТО определяет особенности вступления в нее. ВТО - это система выработанных на многосторонней основе межгосударственных соглашений, направленных, наконец, на обеспечение доступа государств на рынки друг друга на двусторонней основе.

Кроме того, что подпадало под регулирование бывшей ГАТТ, ВТО охватывает еще такие соглашения:

• Генеральное соглашение о торговле услугами;

• Соглашение о торговых аспектов прав интеллектуальной собственности;

• пакет связанных с ГАТТ соглашений о таможенно-тарифные и нетарифные меры регулирования внешней торговли, защитные оговорки, антидемпинговые процедуры, о субсидиях и компенсационных мерах, о таможенной стоимости, технические барьеры в торговли.

По оценкам, компетенция ВТО распространяется на товарооборот стоимостью 5 трлн., А ее деятельность должна приносить мировой экономике около 250 млрд дол. дополнительного дохода ежегодно.

ВТО пытается снизить средневзвешенную ставку таможенных тарифов развитых стран. Во время функционирования ГАТТ многие государства компенсировали уменьшение таможенных пошлин так называемыми нетарифными барьерами (дотации национальному производству, внедрение различных стандартов и норм, сертификация товаров). После создание COT некоторые развитые страны Запада все чаще стали призывать к зависимость торговых режимов от трудовых и экологических стандартов. Ведь страны, в которых эти стандарты ниже, получают нерыночные преимущества за счет низких издержек производства.

В ходе первой конференции стран - членов ВТО на уровне министров (декабрь 1996 г.) были сформулированы и другие проблемы, которые решать Организация. К ним относятся: отмена ограничений со стороны США и ЕС на ввоз текстильных товаров из азиатских стран; регионализм, т.е. активное распространение соглашений о преференциальной торговле между группами стран; либерализация рынка информационных технологий и фармацевтики; прозрачность системы государственных закупок; либерализация рынка финансовых услуг; перемещение рабочей силы; морской транспорт и др..

«Доха раунд» - переговорный процесс в рамках COT по урегулированию уровня сельхозсубсидий ориентирован на обеспечение интересов развивающихся стран. Предполагалось, что либерализация мировой торговли уменьшит численность беднейшей людей планеты на 100 млн. Причем в первую очередь речь шла о облегчения доступа развивающихся стран, на рынках сельскохозяйственной продукции развитых государств. Вместе с тем результаты исследований Всемирного банка свидетельствуют в пользу того, что даже полная либерализация торговли принесла бы не такие уж большие выгоды: лишь 30 млн человек перестанут голодать, да и то до 2015 Эксперты ВБ также выяснили, что на 90% выгоды зависят не от сокращения субсидий, а от снижения импортных тарифов. Кроме того, бедные страны несут потери не только от протекционизма Запада, но и от ограничений в торговле между собой.

На шестой министерской конференции ВТО было достигнуто предварительного согласия относительно полного отказа всех государств от субсидирования сельского хозяйства до 2013 г. Зависимости от годовых объемов субсидий государства разделены на три группы, для каждой из которых предложенный уровень сокращения. При этом Евросоюз дал обещание до 2013 г. отменить субсидирование фермеров. Правительство США взяло на себя обязательство в 2006 г. полностью устранить субсидирование экспорта хлопка. Промышленно развитые страны согласовали перенос даты, к которой страны третьего мира должны привести защиту прав интеллектуальной собственности в соответствие со стандартами ВТО. Если раньше они имели право бесплатно пользоваться чужими торговыми марками, авторскими правами и патентами до 1 января 2006 г., то льготный период было продлен до 1 июля 2013

На конференции не были достигнуты договоренности о сельскохозяйственных импортных тарифов, процедур снижения тарифов на промышленные товары, а также относительно либерализации торговли услугами. Время развивающиеся страны, не продемонстрировали намерения смягчить свою позицию по упрощению доступа на свои рынки услуг и промышленных товаров, на чем настаивают промышленно развитые страны в обмен на либерализацию рынков сельхозпродукции.

Интеграция - высшая форма международной координации экономической политики

Интеграция представляет собой объективный процесс развития устойчивых экономических связей и разделения труда национальных хозяйств, которые близки по экономическим уровнем. Охватывая внешнеэкономический обмен и сферу производства, она ведет к тесному переплетения национальных хозяйств, к созданию региональных хозяйственных комплексов.

Конкретные формы экономического взаимодействия зависят от уровня хозяйственного развития стран-участниц. Особенности стран соответственно влияют на характер и движущие силы интеграции.

Процесс развития экономической интеграции сложен и противоречив. Это вызвано не только экономическими, но и политическими причинами. Хотя основной причиной интеграции являются требования высокоразвитых производительных сил, переросли рамки национальных хозяйств, исторически этот процесс складывался таким образом, что соотношение политических и экономических факторов на отдельных этапах менялось.

Экономическая интеграция развивается в региональном аспекте и проявляется в нескольких формах. В развитых странах - это межгосударственная интеграция и интеграция на микроуровне или интеграция, подкрепляемая частными зарубежными инвестициями. Межгосударственные интеграционные объединения возникают как зона свободной торговли и ставят целью ликвидировать препятствия во взаимной торговле стран-участниц, таможенные союзы которых, кроме упомянутой цели, стремятся защитить свой внутренний рынок от конкуренции третьих стран с помощью таможенных и налоговых средств.

Интеграционный процесс в своем развитии проходит несколько стадий, в том числе - создание единого рынка с унификацией юридических и экономико-технических условий торговли, направления капитала и рабочей силы, образование валютного и экономического союзов. Экономический союз предусматривает унификацию функционирования всех сфер хозяйственной деятельности, координацию экономической политики стран-членов и создание единого законодательства. Возможно формирование наднациональных органов, наделенных компетенцией принимать обязательные для всех решения.

В развитых странах интеграционные процессы получили наибольшее развитие в Западной Европе (ЕС) и Северной Америке (НАФТА). Практика показывает, что расширение рынка через региональную интеграцию может приводить к значительной экономии на масштабе производства в странах-участницах. При этом они получают дополнительные выгоды в эффективности производства от усиления конкуренции, если страны - члены интеграционного объединения выпускают одинаковый ассортимент продукции. В этих условиях сокращаются относительно неэффективные производства и расширяются более конкурентоспособны. В результате создания таможенного союза, единого рынка может возникать и обратный эффект - из-за того, что производители третьих стран могли бы поставлять те же товары по более низкой цене.

Процессы хозяйственного сближения происходят и в странах Азии, Африки и Латинской Америки. Там насчитывается более 20 региональных группировок. Формы и сферы сотрудничества стран разнообразны, и не все объединения имеют интеграционный характер. В основе интеграционных процессов в странах развивающихся лежит стремление правящих кругов объединить усилия для преодоления экономической отсталости. Ликвидация тарифов среди экономических объединений стран, развивающихся рассматривается как одно из средств индустриализации через региональное замещение импорта путем «обмена» рынков для отдельных товаров. Региональные объединения развивающихся стран, иногда достигают экономии иностранной валюты путем создания клиринговых союзов.

В региональных объединений, имеющих интеграционный характер, можно отнести Общий рынок Южного Конуса (МЕРКОСУР), Андский пакт, Центральноамериканский общий рынок. Возникновение альтернативных вариантов региональной интеграции на Латиноамериканском континенте вызвано трудностями интеграционных процессов.

По состоянию на 2004 г. МЕРКОСУР представляет собой третье по мощности и влиянием интеграционное объединение в мире (табл. 27.1).

Разделение мирового хозяйства на интеграционные объединения производит противоречивый влияние на процесс интернационализации производства. Образование международных экономических объединений и союзов содействует развитию производственных отношений между странами-членами. Одновременно это создает препятствия для экономических отношений между странами, принадлежащими к различным группировкам, приводит к концентрации товарных потоков внутри экономических объединений.



Идея панамериканской интеграции - создание единого рынка обеих Америк путем объединения МЕРКОСУР и НАФТА - еще далека от реальности. Впервые этот вопрос был выдвинуто представителями США знаменитых американском саммите в Майами в 1994 г. Создание зоны было запланировано на 2005 г. Однако дальше заявлений процесс не пошел. В последние два года США стремились реанимировать интеграционный процесс, но результатов это не дало. В начале 2004 г. на переговорах в Мексике по вопросам создания упрощенной модели единого рынка - так называемой FTAA Light - Бразилия и Аргентина поставили США жесткое условие об отмене всех субсидий американским сельхозпроизводителям и таможенных барьеров на пути южноамериканской сельхозпродукции на рынок США. США в свою очередь согласились пойти навстречу требованиям латиноамериканских лидеров только в части прямых аграрных субсидий, что составляют лишь 6,6% всех дотаций фермерам и экспортерам. Большая же часть дотаций идет в виде косвенных кредитов или страховых гарантий, которые США не отменять. Южноамериканские страны не устраивает и то, что в проекте США не упоминается о создании региональных фондов развития, за счет которых устранялись бы диспропорции в экономическом развитии стран-членов (аналог фондов, существуют в Евросоюзе).

Решение об объединении для совместного продвижения к общеамериканской зоны было принято еще летом 2003 г. как внутри МЕРКОСУР, так и внутри Андского пакта (куда входят Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор). Попытки объединить МЕРКОСУР и Андский пакт уже были. Начинались даже переговоры о экономической интеграции с Мексикой. Однако разногласия между странами преодолеть не удалось, и единственный торговое пространство в Латинской Америке так и не предстал.

В Юго-Восточной Азии известным интеграционным группировкам является АСЕАН. Торгово-экономические образования существуют на Ближнем Востоке, в Тропической Африке.

Экономические аспекты международной безопасности

Неизбежно пересечения интересов государств в различных сферах международных отношений не только является источником кризисов и конфликтов, но и лежит в их основе. Выше интересы международного экономического сообщества диктуют необходимость формирования систем международной безопасности (глобальной и региональных).

Неравномерность развития различных стран и неравноценный интерес к их участия в международных экономических отношениях делают позиции сторон неравными, создают возможность давления и даже экономического шантажа. Иногда именно так складывались взаимоотношения «бедных» и «богатых» стран в международных торгово-экономических и валютно-финансовых операциях. Все это ставит под угрозу безопасность мировой экономики. Понятие безопасности, которое применялось ранее относительно военной сферы, в современных условиях распространяется на экономические, экологические, гуманитарные, политические отношения. Это обусловлено определенной девальвацией военных факторов безопасности, с одной стороны, а с другой - повышением роли экономических, политических, экологических и других составляющих национальной безопасности. Вместе с тем современный тип интернационализации хозяйственной жизни, поднял на качественно новый уровень взаимозависимость государств, внес существенные коррективы в традиционные представления о национальную безопасность, предоставив ее экономического измерения. Сегодня блокирование доступа того или иного государства в жизненно важных иностранных источников сырья, энергоносителей или лишения ее рынков сбыта могут вызвать сбои в производстве, вспышки инфляции и снизить ее экономический потенциал. Созданный таким образом дефицит продовольствия может привести к таким внутриполитических потрясений, которые способны перерасти в острые международные конфликты и т. д.

Под международной безопасностью понимается такое состояние международных и военно-политических отношений, при котором гарантируется внешняя составляющая национальной безопасности каждой страны, а также практически исключается угроза войн и вооруженных конфликтов благодаря решению международных и региональных противоречий.

Формы систем поддержки международной безопасности могут быть самыми разнообразными, что обусловлено широтой их геополитического охвата, уровнем развития стран-участниц, ориентацией поддержки (политической, экономической, военной) т.д..

Экономическая безопасность (международная и национальная) имеет общемировой характер и касается разной степени интересов всех государств. Сначала вопрос об экономической безопасность возникло в развивающихся странах. Это нашло отражение в принципах Бразильской концепции коллективной экономической безопасности (1974 г.). В 1985 г. проблема международной экономической безопасности была впервые внесена на рассмотрение ООН.

Под международной экономической безопасностью понимается такое экономическое взаимодействие стран, которая исключает умышленное нанесение ущерба экономическим интересам какой-то страны. Это предполагает соответствующего международно-правового механизма.

Современная мировая практика знает такие основные пути поддержания экономической безопасности: сдерживание нежелательных действий с помощью различных средств давления, применение против нарушителя практических средств воздействия на уровне отдельных государств. Сюда входит и политический процесс, который завершает или дополняет силовые действия, юридически оформляет их. Все эти меры требуют определенного уровня экономической мощи государств, их применяют.

Другое направление поддержания международной экономической безопасности традиционно предусматривает создания равновесия сил путем организации различных объединений и блоков на региональном и международном уровнях. Однако сила становится менее действенным средством принуждения, поскольку ее использование обходится слишком дорого. Экономическая взаимозависимость обычно выгодна для обеих сторон, а разрыв отношений наносит обоюдного ущерба.

Направленность внешней и внутриполитической деятельности каждого государства связана с объективными национальными интересами, наличием угрозы этим интересам и необходимостью противодействия такой угрозе. Взаимосвязь и взаимообусловленность этой триады (интересы, угроза, противодействие) является фундаментом национальной безопасности.

Национальная экономическая безопасность - это защищенность экономики от внутренних и внешних неблагоприятных факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса внутреннего воспроизводства, подрывают достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывают повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу самому государству.

Всего степень экономической безопасности зависит от экономического потенциала страны, его соотношение с трудом различных хозяйств. Экономический потенциал, который образуют совокупность производительных сил общества и национальное богатство, определяет способность государства действовать в мировой экономической системе, производить на нее определенное влияние.

Национальная экономическая безопасность предполагает не создание замкнутого, автаркичной национального хозяйства, а взаимный учет национальных экономических интересов, соблюдения согласованных норм функционирования мировой экономики. В этом плане проблема национальной экономической безопасности имеет крайне важное значение для стран постсоветского пространства и развивающихся. Национальная экономическая безопасность имеет внутренний и внешний проявления. В странах с высоким уровнем экономического развития за относительно низкой самообеспеченности основными ресурсами и многими видами продукции она достаточно надежно гарантируется диверсификацией внешнеэкономических связей; в менее развитых странах на первый план выдвигаются вопросы достаточного обеспечения основными видами ресурсов и продукции.

Роль международных региональных систем безопасности, их влияние на решение международных проблем могут быть также самыми разнообразными и зависеть от «Удельного веса» стран-участниц, их внутренней структуры, а также наличия механизмов контроля за соблюдением производимого участниками курса.

В настоящее время системой глобальной международной безопасности является ООН - Всемирная организация суверенных государств, созданная на основе их добровольного объединения с целью обеспечения безопасности практически во всех аспектах. ООН принадлежит к организациям, имеют жесткую в международно-правовом плане внутреннюю структуру. Она контролирует выполнения любой своей резолюции (даже путем применения силовых санкций).

Все остальные системы международной безопасности с определенными оговорками можно отнести к региональных. Здесь ведущее место принадлежит блокам государств, объединенных относительной общностью интересов, предусматривающих жесткую координацию политической, экономической и военной деятельности. Региональные системы безопасности - это различные организации государств, основанные на этнокультурной близости, сходства экономических, экологических интересов и т. д. Такие системы поддержки международной безопасности очень мозаичные по своей внутренней структуре и международно-правовым оформлением.

Весомую роль в поддержании международной безопасности играют межгосударственные системы с внутренней жесткой структурой, органами координации и контроля, явно выраженной политикой в военно-политическом и экономическом планах. Сейчас в этих организаций в Европе можно отнести НАТО и с некоторыми оговорками ЕС.

Особое, чисто европейскую форму международной региональной системы безопасности представляет собой ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это система консультаций, процессов обсуждений, щ # проводятся на разных уровнях и с различных аспектов международной безопасности.

Несмотря на попытки международно-правового оформления, наличие постоянных комиссий, комитетов и других подобных органов, ОБСЕ пока не может рассматриваться как система международной безопасности жесткого типа, поскольку не имеет структур принуждения. Однако наметилась тенденция превратить ОБСЕ на более структурированный и дееспособный орган.

Системы международной безопасности действуют во многих регионах мира. К ним относятся ОАГ и ОЦАД (организации американских и центральноамериканских государств в Северной, Южной и Центральной Америке), ОАЕ в Африке, ЛАГ - Лига арабских государств и др..

На роль важных элементов региональной безопасности претендуют также двусторонние соглашения о взаимопомощи и сотрудничестве в военной области (между США и Японией, США и Южной Кореей и др.).

Поддержание национальной экономической безопасности создает благоприятные предпосылки для стабильного функционирования национальных хозяйств и мировой экономики в целом. При этом национальные экономические интересы должны играть роль ориентира во всех двусторонних и многосторонних переговорах, связанных с формированием экономической безопасности всех государств. В связи с этим для Украины целесообразной является гибкая участие в системе безопасности, которая отвечает национальным экономическим интересам.
← prev content next →