Кучик (ру) Международные экономические отношения

2.3. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)

2.3.1. Историческая справка

В январе 1981 года, вскоре после саммита Организации "Исламская Конференция" (ОИК) в Саудовской Аравии, ее лидеры официально объявили о создании Совета сотрудничества арабских государств Персидского Залива (ССАГПЗ, английское название - [Arab] Gulf Cooperation Council - [A] GCC). Идея создания организации принадлежала Саудовской Аравии, объединившая в Раде шесть государств Аравийского полуострова с подобными политическими институтами, социальными условиями и экономическим уровнем развития: Саудовскую Аравию, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Бахрейн и Оман.

Следует отметить, что видимо еще лет за десять до создания ССАГПЗ в регионе делалось несколько аналогичных попыток сформировать альянс примерно из такого же состава государств-участников. Его в разные времена предлагали независимо друг от друга, шах Ирана и президент Ирака. Но меньше государства Залива каждый раз видели в тогдашних инициативах иранского и иракского лидеров попытки навязать им гегемонию и протекционализм, поэтому с прохладой воспринимали предложения. Начало войны между Ираком и Ираном в сентябре 1980 года подтвердил их опасения и укрепил убеждение в необходимости создания собственного союза. Иракско-иранская война время заставила малые государства региона еще раз осознать свою уязвимость и ускорить процесс создания альянса, в частности со стороны Саудовской Аравии. Соседняя Народная демократическая республика Йемен (Аден) превратилась в зону повышенной активности левых сил. Там, по убеждению Саудовской Аравии, действовали центры по ВО "подготовки террористов. Вместе Северный Йемен (Сана) в начале 1980 года приобрел значительное количество советского вооружения и пригласил в страну более 300 военных советников. Советский Союз, активно разыгрывая йеменские карту, поощрял объединение НДРЙ и ЙАР. Тогдашние средства массовой информации обеих стран пестрели политическими декларациями и риторикой по поводу "сближения обоих частей одной Батькивщины "и их объединения. Несмотря на то, что такое объединение в то время было почти нереальным, Саудовская Аравия видела угрозу даже его гипотетической возможности.

Таким образом, на роль "полицейского" в регионе не мог претендовать ни революционный Иран, ни Египет, который надолго "дискредитировал" себя среди арабских стран Залива через подписание мирного соглашения с Израилем. Единственной большой силой, на которую могли опереться эти страны оставались США, но и эта альтернатива была проблемной. Даже тесные связи с Соединенными Штатами прилагали бы масла в огонь ненависти со стороны Ирана в страны Залива, особенно в контексте прямой поддержки Израиля со стороны США. К тому же некоторым странам Залива американский альтруизм в решении ближневосточных проблем казался более чем сомнительным. Как отмечал тогда английский аналитик Джозеф Мэлоун, что "арабы Персидского залива которых долгая память, имеют склонность сравнивать британскую политику в Заливе во время Второй мировой войны с американской концепцией Сил быстрого реагирования (Спор) в восьмидесятых годах ... Несмотря на признание поддержки консервативных антикоммунистических режимов, США - а значит и СБР - вызывают подозрения, в основе которых лежат скрытые намерения ".

Еще одну угрозу накануне создания ССАГПЗ для ее членов составлял Израиль, действовал и самостоятельно, и вместе с США, в соответствии с заключенными с этой страной "Секретных протоколов". Когда достоянием гласности стали израильские военные поставки (сначала запчастей для военных самолетов) революционном Ирана, несколько газет в странах Залива написали о том, что готовится ирано-израильский альянс, направлен прежде всего против них. Немалое беспокойство арабских стран Персидского залива вызвали и заявления самого аятоллы Рухоллага Хомейни о якобы особое миссию Ирана по "экспорта революции" к ним. Большая концентрация шиитов в нефтедобывающей Восточной провинции (аш-Шаркия) Саудовской Аравии, а также доминирующее шиитское население Бахрейна были положительным почвой для идей Хомейни в 1981 году в то время, когда там в декабре было совершено спонсируемой Ираном попытку государственного переворота. Следовательно, созданию ССАГПЗ способствовали сами внутри-и внешнеполитические обстоятельства и геополитическая ситуация в регионе. Однако и первая реакция мирового сообщества на формирование ССАГПЗ, соответственно, была преимущественно негативной. Президент Ирака Саддам Хусейн, который также питал идею создание аналогичной организации, где Ирак должен играть центральную роль, был явно недоволен, особенно учитывая значительный суммарный финансово-экономический потенциал стран Совета, который ставил Ирак в невыгодное финансовое положение. Оба Йемен - НДРЙ (Аден) и ЙАР (Сана) - открыто опротестовали создания ССАГПЗ, отметив, каждый со своей стороны, что из всех государств Аравийского полуострова только эти две страны остались за пределами организации. Они фактически обвинили ССАГПЗ в формировании силы, которая может напасть на две доведены до бедности йеменские государства. ЙАР (Сана) учитывая длинные и продолжительные отношения с Саудовской Аравией, обиделась на нее. Организация освобождения Палестины (ООП) подвергла ССАГПЗ сокрушительной критике.

Первые годы своего существования ССАГПЗ отметила повышенной активностью. В 1981 году Министерская совет уполномочил Султанат Оман подготовить исследование по проблемам национальной безопасности, а Кувейт - из региональных экономических вопросов. В том же году были на высшем уровне проведены конференции в мае (Абу Даби) и ноябре (Эр-Рияд), далее - в ноябре 1982 года (Бахрейн), ноябре 1983 года (Доха, Катар) и другие. Ноябрьский саммит 1983 одобрил предварительное решение Министерского совета, которое определяло ежегодный бюджет организации в объеме 25 млн долл. США, а также утвердил штат сотрудников штаб-квартиры ССАГПЗ в Эр-Рияде (не учитывая высшее руководство) в количестве 238 служащих. По оценке многих аналитиков, величайшего триумфа ССАГПЗ за первые три года своего существования достигла в области внешней политики. Именно под эгидой Совета было подписано соглашение между НДРЙ (Аденом) и Оманом (27 октября 1982 года). К тому времени она означала, по крайней мере теоретически, возвращение к сближению между соседями, двусторонние отношения между которыми были враждебными с 1967 года, когда Аден получил независимость и избрал марксистскую ориентацию. Южный Йемен спонсировал восстание в Дофара (Оман), более десяти лет продолжал антиоманську пропагандистскую кампанию. Еще до официальной инаугурации ССАГПЗ Кувейт и ОАЭ безуспешно пытались примирить близких соседей.

На сегодня суммарное население стран-членов ССАГПЗ составляет более 25 млн человек, совокупный ВНП превышает 210 млрд долл. США, запасы нефти - 53,5 млрд тонн. Ежегодные прибыли стран ССАГПЗ от продажи нефти и газа достигли в 1995 году 71 млрд долл.. США, а в 2000 году - 114 млрд долларов США. Общий

объем иностранных инвестиций стран-участниц ССАГПЗ составляет, по оценкам, 342 млрд долл. США.

Устав ССАГПЗ 25 мая 1981 на Первой совместной встрече глав правительств шести стран, которыми были Саудовская Аравия, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Бахрейн и Оман в столице ОАЭ Абу-Даби подписан Устав и официально провозглашено создание ССАГПЗ. Договор призвано 22 статьи и подписан в одном экземпляре арабском языке.

В Уставе говорится о самой организации, ее структуру, цели и задачи, о порядок принятия решений. ССАГПЗ создавалась как организация закрытого типа, поэтому в ее Уставе не раскрыто принцип входа членства и выхода из организации.

В статье II указано, что штаб-квартира ССАГПЗ находится в Эр-Рияде (Саудовская Аравия), а встречи Совета должны проводиться в ней или на территории другой страны-участницы (ст. III).

Статья IV указывает, что главной целью создания этой организации является взаимная координация ее государств-членов в области экономики, промышленности, обороны т.д..

О членстве в Совете в статье V указано: "государствами-членами Совета являются шесть стран, принимавших участие во встрече министров иностранных дел, которая проводилась в Эр-Рияде 4 февраля 1981 ".

Статьи VI-XVI подают организационную структуру ССАГПЗ. Статья VI говорит, что руководящими органами организации являются:

1. Высший Совет с подчиненной ей Комиссией по вопросу урегулирования споров.

2. Министерская совет.

3. Генеральный Секретариат.

Статьи VII, VIII и IX определяют, что руководящим органом организации является Высший Совет, состоящая из глав государств-участников. Основной задачей этого органа является определение приоритетов политики организации, принятия решений и доведения их до выполнения подчиненным органам.

В статье X указано, что для урегулирования диспутов создается специальная Комиссия по урегулированию споров, которая подчиняется Высшему Совету и к которой могут входить члены ВР.

Об исполнительном органе организации, которым является Министерская совет, говорится в статьях XI, XII и XIII. В них указывается порядок принятия решений министерский советом, порядок проведения, основные задачи и обязанности, главными из которых является принятие конкретных решений и рекомендаций по расширению и углублению сотрудничества между странами-членами ССАГПЗ.

Статьи XIV, XV и XVI посвященные Генеральному Секретариату В них указано, что Генеральный Секретариат является исполнительным и административно-техническим органом, обеспечивает работу ВР и МР Состав Секретариата назначается Генеральным секретарем, хотя сам Генсек - Высшим Советом.

Для выполнения своих задач и обязанностей организация и ее персонал пользуются привилегиями и иммунитетами (ст. XVII). Совет и его институты на территории государств-участников имеют привилегии и иммунитеты, необходимые для выполнения функций и задач. Представители стран-членов в организации при выполнении своих функций, а также ее персонал пользуются дипломатическими привилегиями

2.3.2. Цель деятельности и организационная структура ССАГПЗ

2.3.2.1. Цель деятельности Совета

Согласно Учредительному договору целью и задачами Совета являются:

- Взаимная координация в области экономики, промышленности и обороны;

- Укрепление связей и расширение сфер сотрудничества между государствами-членами Совета и их народами;

- Содействие развитию индустрии, сельского хозяйства, науки и технологий;

- Создание научно-исследовательских центров;

- Поощрение экономической и торгового сотрудничества между представителями частных секторов стран-членов

- Сотрудничество между государствами-членами с целью унификации их законодательства в различных сферах;

- Согласование политик стран-членов в экономической, финансовой отраслях, сферах коммуникации, образования, науки и культуры.

- Согласование законодательств стран-членов.

2.3.2.2. Организационная структура ССАГПЗ

Организация и структура ССАГПЗ является близким отражение модели политических систем стран-членов. Собственно говоря, группа министров с каждой страны-участницы может функционировать как совет. Статья VI Устава организации определяет, что ее руководящими органами являются:

• Высшее Рада (ВР) с подчиненной ей Комиссией по урегулированию споров.

• Министерская совет.

• Генеральный Секретариат.

2.3.2.2.1. Высший Совет

Основным органом, который определяет и воплощает политику ССАГПЗ в жизнь, является Высший совет (ВР) на уровне глав государств. ВР собирается не реже, чем каждые полгода, поочередно в каждой стране-участнице ССАГПЗ за порядком арабского алфавита, но внеочередные сессии могут происходить и чаще по инициативе любого из глав государств-участников ССАГПЗ. Саммитами ВР являются встречи один раз в каждые два года. Сессия ВР считает легитимной, если на ней присутствуют 2/3 стран-участниц. Должность председателя ССАГПЗ течение года занимает глава государства, на территории которого созывалась очередная сессия. Первым председателем организации, ее Генеральным секретарем при инаугурации ССАГПЗ в мае 1981 года в Абу Даби избран Абдаллага Якуба Бислоя, который до этого более десяти лет представлял Кувейт в ООН и имел репутацию блестящего политика, особенно в юридических вопросах статуса Палестины. Еще в ноябре 1982 года на саммите ССАГПЗ в Бахрейне бислоя отметил, что "ССАГПЗ является современным воплощением исконного стремления к единению ... Понятие национальных границ и обычных барьеров чужды импортными товарами с Запада ". Президент ОАЭ шейх Заид ибн Султан Аль Нагаян занимал должность председателя ССАГПЗ в 1993 году.

Функции и задачи Высшего Совета следующие:

- Принимать решения по всем стратегически важным вопросам; - отвечать за общее планирования политики во всех областях сотрудничества;

- Определять политические, военные и экономические приоритеты деятельности;

- Назначать Генерального секретаря Совета;

- Утверждать бюджет Секретариата организации;

- Одобрять основы сотрудничества стран-членов с третьими государствами и международными организациями;

- Определять правила деятельности Комиссии по урегулированию споров и назначать ее персонал;

- Вносить поправки в Устав организации;

- Определять правила внутреннего распорядка ССАГПЗ;

- Рассматривать и изучать докладе Генерального секретаря;

- Рассматривать рекомендации и доклады Министерской совета.

Относительно голосования, то каждый член Высшего Совета (их шесть) имеет один голос. Решение и резолюции по Непроцедурные вопросам должны приниматься единогласно, а по процедурным - Могут одобряться большинством голосов.

2.3.2.2.2. Комиссия по урегулированию споров

Подчиняется Высшему Совету. На каждый отдельный случай назначается состав Комиссии ad-hoc. Если возникает недопонимание относительно толкования или имплементации Устава ССАГПЗ и если такой спор не решена в рамках Высшего или Министерской Совета, то Высший Совет может обратиться в Комиссию по разрешению споров, которая в При необходимости формируется из числа членов ВР.

2.3.2.2.3. Министерская совет

Министерская совет на уровне министров иностранных дел является основным исполнительным органом ССАГПЗ. Она проводит свои заседания ежеквартально. Могут проводиться также и чрезвычайные сессии по требованию любой страны-участницы организации. Встречи Министерской совета считаются законными, если на них присутствует 2/3 стран-членов. Министерскую совет в течение года возглавляет министр той страны, в которой в последнее проводилось совещание глав государств ССАГПЗ.

Основными функциями Министерской совета:

• Выработка рекомендаций, направленных на расширение и углубление сотрудничества между странами-членами.

Поощрение кооперации между представителями частного сектора стран-участниц, их торгово-промышленными палатами.

Подготовка повестки дня и предварительный просмотр вопросов, выносимых на заседание Высшего Совета.

Назначение по представлению Генерального секретаря организации его заместителей.

• Периодическое заслушивание и утверждение отчетов о работе Генерального секретаря ССАГПЗ.

• Развитие сотрудничества между Торговыми палатами стран-участниц.

Голосование в Министерской Раде. Каждый член министерской совета имеет один голос. Решения и резолюции по Непроцедурные вопросам должны приниматься единогласно, а с процедурных могут одобряться большинством.

При Министерской рады функционируют различные комиссии:

• Комиссия по вопросам экономического и финансового сотрудничества, ее направления деятельности:

1) развитие сотрудничества в валютно-финансовым вопросам;

2) поощрение движения капиталов и людей между странами-участницами;

3) поощрение развития торговли;

4) содействие развитию транспортных связей и коммуникаций.

• Комиссия социального и экономического планирования. В функции комиссии входит развитие сотрудничества в области социального и экономического планирования, координация национальных планов развития стран-участниц.

Комиссия по вопросам совместной обороны и безопасности. Военно-промышленная комиссия.

Комиссия по вопросам нефти. Учитывая ее особую важность, сформирована из состава министров иностранных дел, нефти и финансов стран-участниц. Комиссия координирует все аспекты планирования добычи нефти и газа, производства продуктов нефтехимии, их сбыта, установления цен и транспортировки, выработки единой нефтяной политики в отношении третьих стран и международных организаций. Комиссия по промышленному сотрудничества. Координирует планы индустриализации, придавая им значения взаимодополняющих и взаимовыгодных. Другой задачей Комиссии является изучение вопросов стандартизации промышленного законодательства. Комиссия разрабатывает также мероприятия, поощряют производителей в странах-участницах расширять выпуск продукции удовлетворения потребностей членов ССАГПЗ.

• Комиссия по культурным и социальным вопросам. Основными зав Данное комиссии является развитие сотрудничества в области образования, куль туры, здравоохранения, подготовки кадров и социального обеспечения, а также выработка единой для всех государств-участников политики в указанных областях.

• Консультативная комиссия. ее персонал состоит из тридцати граждан стран-участниц ССАГПЗ (по 5 человек с каждой), избранных на 3-летний срок за критерием опыта и квалификации. ее основной задачей является изучение вопросов, порученных Высшим Советом

2.3.2.2.4. Генеральный Секретариат

Главным исполнительным и административно-техническим органом ССАГПЗ является Генеральный Секретариат, в котором работает более 300 человек. Его работу возглавляет Генеральный секретарь, избираемый сроком на три года. Еще за полгода до окончания полномочий предыдущего Генерального секретаря Катар первым из стран Совета выдвинул свою кандидатуру на эту вакансию, однако она была отклонена на том основании, что должность Генерального секретаря ССАГПЗ переходит от одной страны к другой по принципу ротации в алфавитном порядке. Это, однако, вызвало протест Катара, эмир которого, шейх Хамад, отказался от участия в заключительном заседании 16-й сессии руководителей ССАГПЗ в декабре 1995 года.

Структура Генерального Секретариата

Генеральный секретарь назначается ВР на трехлетний срок с правом переизбрания только один раз. Генсек должен быть гражданином страны-члена ССАГПЗ и несет прямую ответственность за работу всего Генерального Секретариата.

Три помощника Генсека по политическим, экономическим и военным вопросам, а также глава делегации ССАГПЗ находятся в Брюс селе. Они назначаются МР за рекомендации Генерального секретаря, а руководители отделов Генерального Секретариата и их персонал назначаются Генеральным секретарем.

Основными функциями Генерального Секретариата являются:

Подготовка планов и программ по сотрудничеству и координации политик стран-участниц.

Подготовка периодических отчетов о работе организации.

Контроль за выполнением странами-членами резолюций и рекомендаций ВР и МР.

Подготовка отчетов и докладов по поручению ВР и МР.

Подготовка бюджета и закрытия счетов ССАГПЗ.

Подготовка встреч и повестки дня МГ.

Выдвижение предложений Председателю МР о проведении при необходимости чрезвычайных сессий Совета.

Административная структура Генерального Секретариата состоят из политического, экономического, военного, финансового, административного, правового отдела, отдела по делам человека и окружающей среды, внутреннего аудиторского союза, Информационного центра, Союза с административного развития, Отдела патентования.

2.3.3. Деятельность ССАГПЗ

2.3.3.1. Экономическая политика Совета

Программные документы ССАГПЗ акцентируют внимание на политико-экономическим вопросам расширения и ускорения торгово-экономической и производственной кооперации и интеграции стран-членов. Механизмом разработки и унификации инвестиционной стратегии ССАГПЗ является Инвестиционная корпорация Залива (ИКЗ, английское название - Gulf Investment Corporation), руководителем которой недавно избран государственного министра финансов и промышленности ОАЭ Ах-Мада Хумейда ат-Таира. Целью ИКЗ является финансирование проектов совместных предприятий во всех отраслях экономики. ИКЗ занимается также поиском инвестиционных возможностей во всем мире. ИКЗ участвует в финансировании 18-ти инвестиционных проектов и в их еспертизи. Штаб-квартира ИКЗ есть в Кувейте. В рамках ССАГПЗ функционирует также специализированная проектно стандартизационных Комиссия со штаб-квартирой в Эр-Рияде. За время своей деятельности она ассигновала средства на разработку проектно-сметной документации 574 объектов. Учитывая значительную количество совместных проектов стран-членов ССАГПЗ при Совете был создан также Техническое бюро по связям, штаб-квартира которого расположена в Бахрейне. При встречи в верхах в Эр-Рияде в ноябре 1981 года государства-участники ССАГПЗ подписали Объединенную экономическое соглашение (Unified Economic Agreement), которая определила основные направления экономической кооперации на долгосрочной основе. На треть той сессии в Манаме в ноябре 1982 года страны Совета договорились, что выполнение некоторых пунктов Соглашения начнется с 1 марта 1984 года. Поскольку уже тогда чувствовалась тенденция к снижению поступлений от нефти, ССАГПЗ осознала необходимость унификации экономической стратегии, в которой главное место отводилось бы концепции планового развития экономик стран Совета. На Соглашение возлагались немалые надежды, многие из которых так и не удалось реализовать в задуманном объеме. В соглашении, насчитывает 28 статей, содержатся положения о ликвидации таможенных пошлин и платежей между государствами-членами ССАГПЗ в тех случаях, когда товары в стране-экспортере имеют 40-процентную добавленную стоимость (ст. II и III). Предлагалось установить минимальную общую внешнюю тарифную сетку от 4% до 20% (ст. IV), согласовать экспортно-импортную политику, сформировать коллективные миротворческие силы, которые должны укрепить позицию государств-членов Совета в отношениях с иностранными поставщиками (Ст. IX), скоординировать политику в нефтяной отрасли (ст. XI), промышленности путем стандартизации промышленного законодательства, специализированно концентрировать промышленные предприятия в тех странах Совета, где для этого существуют соответствующие условия (ст. XII). Соглашение предусматривало также координации политики стран Совета в области технологий и подготовки квалифицированной рабочей силы (ст. XIV-XVII), формирование единого подхода к морскому, сухопутного и воздушного транспорта (Ст. XVII-XX), формирования инвестиционной стратегии, координацию монетарной, банковской и финансовой политики вплоть до введения в обращение общей валюты (ст. XXI-XXIII).

Одним из самых проблематичных и одновременно перспективных пунктов экономической Соглашения является статья XI, которая предусматривает координацию политики стран Совета в нефтяной и газовой отраслях. Члены ССАГПЗ обладают минимум двумя пяти мировых запасе нефти, но сложность заключается в том, что ресурсы шести стран Ра ди распределяются крайне неравномерно. Так, ни Бахрейн, ни Оман не имеют достаточных запасов, чтобы обеспечить себе членство в ОПЕК Членство в этой организации важно для получения экспортных квот на нефть. Например, Бахрейн из других членов ССАГПЗ вообще оказался в уникальной ситуации, когда длительное время не экспортировал сырой нефти, а полностью зависел от продажи переработанных нефтепродуктов. Проблемой для Совета также разную степень государственного контроля над всеми нефтяными запасами той или иной страны. Только Кувейта удалось национализировать все звенья экономики. Газ, производство которого тесно связано с переработкой сырой нефти, порождает все больше вопросов по оптимальным размещением в регионе соответствующих энергоемких предприятий, бесперебойное и надежное функционирование которых, в свою очередь, вызывает необходимость внедрения единой для всех членов ССАГПЗ системы энергоснабжения. Эта проблема впервые рассматривалась еще на четвертом саммите Совета в 80-х годах и с тех пор разговоры о создании объединенной системы энергосетей стран Совета не прекращаются. Предполагалось двустороннее осуществления проекта. Первый этап требовал ориентировочно 1940000 дол. для объединения энергосетей Кувейта, Саудовской Аравии, Катара и Бахрейна. Второй этап, стоимостью в 1,4 млн дол., Предусматривал подключение к системе ОАЭ и Заблуждение. Проект был в целом одобрен и получил поддержку глав государств-членов ССАГПЗ, но война в Персидском заливе 1990-1991 годах заставила страны Совета отложить его реализацию. Проблему удалось решить до сих пор, но уже через нехватки средств. Ведь в течение нескольких лет возросла стоимость материалов и работ, а также было подготовлено новое совместное исследование проекта единой энергосистемы ССАГПЗ как составной части объединенной энергосистемы всех арабских стран. С Учитывая это, для реализации проекта решено привлечь средства частного сектора.

С конца 80-х годов XX в. заметно возросло стремление стран Совета играть более активную роль в мировых хозяйственных связях, наблюдаются серьезные сдвиги в международной экономической политике ССАГПЗ, вырисовывается курс на отход от односторонней ориентации на Запад, стремление отыскать свое место в международном разделении труда, выйти за рамки региональных приоритетов, продемонстрировать свой политико-экономический и финансовый потенциал на мировом уровне, четко прослеживается линия на установление сбалансированных отношений с различными странами поиски новых рынков, в частности в Центральной и Восточной Европе.

Основными торгово-экономическими партнерами стран Совета является ЕС, Япония и США. Значительное внимание уделяется развитию связей с ЕС. Ратифицирована и вступила в силу с 1 января 1990 Соглашение о сотрудничестве, которое было подписано 5 июня 1988 года. Сегодня на ССАГПЗ приходится 35% всех иностранных инвестиций в ЕС, экспорт стран ЕС в Затоку превышает 13 млрд долл.. США. ССАГПЗ и ЕС на протяжении нескольких последних лет ведут переговоры по соглашению о свободной торговле. На пути ее достижения стоят такие преграды, как отсутствие унифицированных таможенных тарифов среди стран Совета и настоянию ЕС на введении налога на энергоносители. Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ, Катар, Кувейт и Бахрейн ежегодно проводят переговоры о создании между собой общего рынка - основной цели их объединения в 1981 году в Совет сотрудничества, однако до сих пор не могут прийти согласия относительно единых таможенных тарифов, которые в этих странах колеблются от 4 до 20 процентов. Унификация таможенных тарифов среди самих стран-членов Совета - главная предпосылка, с позиции ЕС, для создания зоны свободной торговли между двумя группировками государств. Вместе с тем страны Совета добиваются беспошлинного доступа своих нефтепродуктах я на европейский рынок, рассматривая налог на энергоносители, на введении которого настаивают ЕС и США, как угрозу для доходов, которые они получают от нефти. Достижения соглашения о свободной торговле сдерживается также опасениями ЕС, в случае снятия 13-15-от-процентное налогов на нефтепродукции государств-членов ССАГПЗ европейский рынок будет наполнен дешевой продукцией с региона Залива, может негативно отразиться на нефтеперерабатывающей промышленности ЕС. Совет же настаивает на снятии тарифов как на нефтепродукты, так и на европейские товары. Время налог поднимет стоимость энергоносителей для конечных потребителей, что, в свою очередь, вызовет повышение цен на товары и услуги, экспортируемые в развивающиеся страны. Это должно негативно повлиять на торговлю, а следовательно и на экономическое развитие. В 1994 году ЕС дал, наконец, согласие на то, чтобы передать арабским странам Залива отдельные технологии, которые ставят целью создания индустриальной базы и диверсификации зависимой от нефти экономики. ЕС согласился включить страны Совета к своей "инвестиционной программы", которая поддерживает создание малых и средних совместных предприятий с участием обеих сторон. Программа должно положительно отразиться на экономиках стран Совета и способствовать повышению квалификации их рабочей силы, предоставить новые возможности для бизнесменов этих стран. Она направлена на развитие торговли между двумя сообществами государств и на поддержку тех проектов, которые эффективно способствовать расширению технического сотрудничества. Европейскими банками предусматривается финансирование промышленности, сельского хозяйства и услуг. По мнению аналитиков, этот шаг ЕС сделан В ответ на неоднократные просьбы ССАГПЗ по разработке совместных промышленных проектов и передачи технологий, диверсифицировало бы источники поступления их доходов. И все же ни ЕС, ни США и Япония - два другие главные партнеры ССАГПЗ - не проявляют особого энтузиазма относительно участия в крупных проектах в регионе Залива, рассматривая местный рынок как незначительный, а ситуацию в регионе как нестабильную. В обмен на технологии страны Совета предлагают потенциальным партнерам стабильные долгосрочные поставки сырой нефти. Несколько встреч с этому вопросу завершились безрезультатно, а нежелание ЕС помочь странам Совета технологиями вызывает нарекания со стороны этих стран, не устраивает, чтобы их рассматривали лишь как рынки сбыта товаров. Учитывая эти обстоятельства, отыскать свою специфическую технологическую нишу в странах Совета могла бы Украина.

Попутно можно отметить, что 18 мая 1996 Генеральный секретарь ССАГПЗ Джамиль Худжейлан встречался с Послом России в Саудовской Аравии с целью обсуждение путей развития отношений Совета с Россией. 2-4 ноября 1993 года в Дубаи под эгидой министерства финансов и промышленности ОАЭ, Организации промышленного развития ООН (ЮНИДО), Арабской корпорации инвестиционных гарантий (Arab Corporation for Investment Guarantees), Всемирного Банка, Экономического Департамента Дубая и Федерации Торгово-промышленных палат ОАЭ состоялся симпозиум по вопросам инвестиционной политики в арабских странах. Главная цель симпозиума - активизировать содействие межарабский инвестициям и создать специальный орган для выполнения этой задачи, Участники симпозиума обратились к арабским странам с призывом пересмотреть инвестиционную стратегию, содействовать внутренним инвестициям и сдерживанию оттока капитала за пределы региона. По оценкам Арабской лиги, ООН, Всемирного банка и других институтов, арабские инвестиции в арабских странах составляли в 1993 году около 26 млрд дол. США. Время арабские активы по рубежом достигали 680 млрд долл.., к которым добавлялось 100 млрд долл.. в форме частных вкладов арабских граждан в иностранных банках. Зарубежные активы, которые принадлежат большей частью арабским странам Персидского залива, включали около 200-300 млрд дол. в ценных бумагах и около 260 млрд долл.. в банковских депозитах. Важным фактором переориентации инвестиционной политики из развитых стран Европы и Америки является затяжной экономический спад, снижение показателей темпов экономического роста в них до уровня который значительно отстает от темпов роста азиатских стран, например Индии, в конечном итоге приводит к снижение доходов от инвестиций. В то же время, экономика стран-членов ССАГПЗ требует дополнительных капиталовложений с учетом необходимости преодоления в их развития почти 90-процентной зависимости от экспорта нефтепродуктов.

Сегодня на повестке дня в странах ССАГПЗ стоит вопрос диверсификации экономики, что невозможно без дополнительных инвестиций. С целью обеспечения притока дополнительных инвестиций в страны ССАГПЗ было рекомендовано три важнейших меры, а именно: создание в этих странах более благоприятного инвестиционного среды, обеспечение инвестиционных возможностей в виде конкретных инвестиционных проектов и создания эффективного органа содействия инвестиционной деятельности. В 1993 году, несмотря на сокращение поступлений от продажи нефти и нефтепродуктов, экономический рост стран ССАГПЗ составил более 6%. Валовой национальный продукт (ВНП) стран Совета достиг 201 100 000 000 дол. по сравнению с 190,4 млрд дол. в 1992 году, что свидетельствует о его рост на 5,6%. Положительные темпы роста зафиксированы во всех странах-членах Совета, но они значительно отличаются между собой учитывая существенные колебания добычи нефти в каждой из них. Крупнейшие темпы роста зафиксированы в Кувейте. Увеличение объясняется значительным ростом добычи нефти в стране после того, как ОАЭ завершили в Кувейте ремонтные работы в нефтяной отрасли, которая серьезно пострадала в результате иракского вторжения. В Саудовской Аравии зафиксирован низкие темпы роста. В ОАЭ, занимающих второе место в арабском мире по добыче нефти, зафиксированы аналогичные темпы роста.

Положительные темпы роста были зафиксированы в 1993 году и в других государствах-членах ССАГПЗ. Несмотря на то, что средние темпы роста в странах Совета были выше, чем среднемировые, во ни остаются значительно ниже достигнутых в середине 70-х - начале 80-х годов. Большинство государств ССАГПЗ тогда сообщали, что рост в их экономиках составлял от 10 до 15% в год

в связи с массовыми капиталовложениями в инфраструктуру. Однако, после 1993 года в некоторых странах ССАГПЗ начали фиксироваться отрицательные показатели, вызванные колебания цен и неблагоприятной конъюнктурой на мировом рынке нефти. Это заставило большинство из них пойти на определенное стимулирование промышленности, ее дивесификацию, а также осуществить определенные реформы, включая приватизацию. Промышленное производство за последние несколько лет постоянно росло преимущественно за счет значительных инвестиций. Рост зафиксирован и в торговле и сельском хозяйстве. Вместе с тем поступления от нефти в реальных долларовых ценах уменьшилось в связи с резким падением номинальных цен на сырую нефть почти до уровня 1973 года. Однако ОАПЕК ожидала повышения цен на нефть в последующие годы, что подтверждается современными тенденциями. ОАПЕК, базирующаяся в Кувейте и в которой входят Саудовская Аравия и девять других ключевых арабских стран-производителей нефти, отмечала, что цены на нефть начала 90-х годов эквивалентные 6 дол. в реальном подсчете на 1973 год, когда цена на нефть составляла в среднем 3,1 долл. за баррель. "Это означает, что в то время, как номинальные цены на нефть с 1973 года по 1993 год выросли почти в пять раз, реальная цена увеличилась лишь на 95% ", - отмечала в своем ежемесячном бюллетени эта организация. Упомянутые события сопровождались изменениями в уровнях экспорта нефти странами-членами ССАГПЗ. их доходы в реальных ценах выросли в 1980 году, перед тем как начали снижаться и достигли рекордно низкого уровня в 23 млрд долл.. в 1986 году. От такой ситуации особенно пострадала Саудовская Аравия - крупнейший производитель и экспортер сырой нефти в мире. Ее доходы в текущих ценах уменьшились.

Падение цен на нефть в Саудовской Аравии привело также сокращение ее производства. С пикового уровня в 12 млн баррелей в день в 1980 году, страна, контролирует четвертую часть добычи сырой нефти в мире, начала добывать в среднем 5 млн баррелей в день после 1986 года до того, как ей удалось постепенно нарастить добычу до 8 млн баррелей в день в 1990 году. Передбачилось, что это повышение покроет расходы примерно 4 млн баррелей в день в связи с прекращением поставок из Ирака и Кувейта во время войны в Персидском заливе. Между тем в центральной части Саудовской Аравии, южнее Эр-Рияд, обнаружены два новых

нефтяных поля. За последние годы в этом районе королевства целом открыто 9 новых нефтяных полей. Общие запасы национальных месторождений, которые разрабатывает компания "АРАМКО", приближаются до 269 млрд баррелей нефти и 180 трлн кубических футов газа. В связи с открытием и разработкой новых месторождений резко возрос также добыча нефти в ОАЭ. Эмираты, которые добывали около 0,8 млн баррелей в день 15 лет назад, сейчас добывают около 2,2 млн баррелей в день. Существенно снизились темпы роста экономики Катара, которые когда-то были самыми высокими на Ближнем Востоке; значительно меньше стала динамика роста ВНП Кувейта сравнению с 100-от-процентное ростом в 1993 году. Следует также добавить, что добыча нефти постепенно растет и в соседнем со странами-членами ССАГПЗ Йемене, где ее разведанные запасы составляют 2 млрд баррелей. 22 компании США, Канады, Великобритании и Франции вложили в освоение йеменских нефтяных запасов около 200 млн дол. и продолжают поисковые работы.

Негативные последствия для экономик стран-членов Совета малая война против Ираке 2003 года, негативно повлияла прежде всего на такие отрасли экономики, как транспорт, туризм, финансы и выставочный бизнес. А в ряде сфер наблюдалась депрессия уже до начала войны.

Заметные негативные последствия войны наблюдаются в области туризма. Резкое уменьшение количества туристов в ОАЭ, Бахрейне, Катаре, Кувейте и Саудовской Аравии привело не только к уменьшению спроса в ресторанах и гостиницах, но и на рынка золотых изделий и драгоценных украшений.

Вхождение Персидского залива в зону опасности первой степени во время войны в регионе в 2003 году негативно сказалось на воздушных и морских перевозках в регионе. Поскольку страны Совета ввозят из-за границы большинство необходимых видов товаров рост оплаты за страхование и морского тарифа привело к заметному удорожанию импортных товаров.

Война также нанесла удар по экономике выставок и ярмарок стран ССАГПЗ. Крупнейших убытков потерпел Дубай (ОАЭ). В прошлом году Дубай ежегодно организовывал более 60 великомаштабних выставок, прибыль от которых превышал 100 млн долларов США После начала войны в Ираке в 2003 году большинство выставок была перенесена, а некоторые из них - отменены.

2.3.3.2. Сотрудничество в области торговли

Основными задачами сотрудничества в этой сфере являются:

Устранение таможенных барьеров между странами-членами ССАГПЗ.

• Освобождение товаров национального производства от таможенных пошлин.

• Унификация таможенных тарифов.

• Координация импортной и экспортной политики государств-членов.

• формирование общей позиции на переговорных процессах.

Первым шагом для достижения указанных целей было создание зоны свободной торговли в 1983 году. Сейчас государства-члены ССАГПЗ близки к установлению таможенного союза. Процесс тарифной унификации начат в 1994 году. В июне 1998 года был создан технический комитет для изучения возможностей создания таможенного союза. В ноябре 1999 года на XX сессии Высшего Совета ССАГПЗ было решено, что таможенный союз должен быть создан до марта 2005 года. Страны-члены ССАГПЗ уже выработали общую позицию на переговорах и координацию экспортной и импортной политики.

В 1998 году с целью защиты прав интеллектуальной собственности был создан Отдел патентования. В 1997 году министрами внутренних дел стран-членов Совета было принято решение об упрощении паспортной системы стран для облегчения передвижения граждан из одной страны-члена в другую.

20 сентября 2003 на конференции глав иммиграционных отделов шести стран залива в Абу-Даби принято решение о введении аналога шенгенской визы, которая даст возможность путешествовать регионом. Страны-члены разработают унифицированный образец туристической визы сроком действия на один месяц, которая позволит въезжать в Саудовскую Аравию, ОАЭ, Кувейт, Катар, Бахрейн и Султанат Оман. Как в случае с шенгенской визой, въезжать нужно будет через ту страну, выдавшей визу. Новый порядок будет введен после создания единой компьютерной сети, соединять все пограничные службы стран залива. Граждане стран-членов Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива смогут после этого путешествовать регионом без загранпаспортов только с национальными удостоверениями личности, информация с которых будет занесена в базы данных пограничных служб.

2.3.3.3. Координация информационной политики

С середины 90-х годов XX в. начались регулярные встречи министров информации стран-членов организации в целях координации своей работы. На такой встрече в 1999 году в ОАЭ министры информации отметили необходимость усиления внешнего информационного потока между странами-членами ССАГПЗ. Они выразили удовлетворение достигнутыми успехами во внешней сотрудничества между информационными институтами стран-членов и готовность к активизации совместных информационных проектов в печатной аудио-и видеоиндустрии.

2.3.3.4. Основные сферы взаимодействия ССАГПЗ и ЕС

Для ССАГПЗ развитие отношений с ЕС имеет особое значение, обеспечивая многополюсность в современной системе международных отношений. Развитие связей с такой крупной региональной организацией, как ЕС, должен стать противовесом попыткой США является единственным гарантом безопасности и стабильности в регионе Персидского залива. ССАГПЗ заинтересована в том, чтобы широкие возможности для маневрирования, поэтому стремится к развитию сбалансированных отношений со всеми ведущими мировыми государствами. Это соответствует ее интересам в поддержке внутриполитической стабильности и достижении экономического процветания. ЕС, со своей стороны, готов к развитию отношений с ССАГПЗ как одной из региональных организаций. Как отмечалось в документах ЕС, "поддержка региональной интеграции и региональных организаций способствует поддержанию стабильности ". Это особенно важно в отношении региона Персидского залива, где находятся большие запасы нефти и газа, от поставок которых на европейские рынки зависит экономическое благополучие государств ЕС.

Сотрудничество между ССАГПЗ и ЕС основывается, в первую очередь, на совпадении их экономических интересов: ЕС необходимо поставки нефти и газа из стран ССАГПЗ, а те, в свою очередь, хотели бы получить доступ к европейским технологиям и помощь в подготовке высококвалифицированных специалистов. В марте 1983 года официальная делегация ЕС посетила Саудовскую Аравию, где впервые были проведены переговоры с руководителями ССАГПЗ, в результате которых достигнута договоренность о обмен информацией между этими региональными организациями по их деятельности.

В ноябре 1984 года начались предварительные переговоры между комиссией ЕС и Генеральным секретариатом ССАГПЗ о развитии экономического сотрудничества, которая охватывала торговлю, инвестиции, промышленность, обмен технологиями, подготовку кадров и энергетическую отрасль. Эти переговоры не дали положительных результатов, так что страны ССАГПЗ стремились заключить такой договор, содержавший бы статью о введение льготного таможенного тарифа по их промышленных товаров. Однако государства-члены ЕС отказались включить такую статью в текст договора.

Второй раунд переговоров о заключении всеобъемлющего договора о сотрудничестве между ССАГПЗ и ЕС состоялся в марте 1985 года в Бахрейне. Две стороны так и не смогли достичь договоренности относительно условий торгового обмена между ними. Пытаясь продолжить переговоры, торговая делегация ЕС в апреле 1985 года посетила все страны-члены ССАГПЗ. В октябре 1985 года было созвано совещание руководителей государств ЕС и ССАГПЗ в Люксембурге для проведения официальных переговоров по всем конфликтных проблем. Одной из таких проблем было решение ЕС о введении таможенных пошлин в размере 13,5% на импорт в страны ЕС метанола и полиэтилена, производимых на заводах стран-членов ССАГПЗ. Но представители ЕС на этом совещании так и не согласились отменить высокие тарифы на метанол.

Руководители ССАГПЗ охарактеризовали такие действия ЕС политикой "промышленного протекционизма ". Они настаивали на свободном доступе своих товаров на рынки ЕС. В свою очередь, представители ЕС требовали заключения такого договора, который бы ограничивал экспорт из стран-членов Совета продукции нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, поскольку аналогичные предприятия Западной Европы способны конкурировать с основными производителями этих товаров. Противоречия между ЕС и ССАГПЗ были, в основном, продолжением старой системы взаимоотношений между развитыми странами и развивающимися странами. Они отражали нежелание индустриальных государств менять традиционную структуру международного разделения труда, в которой развивающиеся страны, выступали лишь в роли поставщиков сырья для развитых стран. ССАГПЗ добивалась благоприятных условий продажи своей продукции на рынках ЕС. Модели желаемой сотрудничества между двумя региональными организациями считаются отношения, которые существуют между ЕС и странами Африки, Карибского моря и Тихого океана (АКТ). Первая Ломейская конвенция (февраль 1975) и вторая Ломейская конвенция (февраль 1980), заключенные между ЕС и странами АКТ, обеспечили свободный доступ всей промышленной продукции и 94%

сельскохозяйственных товаров, ввезенных из государств АКТ, в страны ЕС. Для остальных 6% сельскохозяйственных товаров ЕС согласился на снижение налогов или уменьшения размеров импортных компенсационных сборов.

Кроме обсуждения условий товарообмена между странами-членами обеих региональных организаций, на переговорах с ЕС представители ССАГПЗ подняли вопрос о необходимость принятия за кона, который гарантировал бы взаимной защите капиталовложений а также налаживание обмена информацией о возможностях сотрудничества в промышленной отрасли и создание совместных предприятий. ССАГПЗ обнаружила заинтересованность в развитии сотрудничества с ЕС в сфере научных исследований, включая обмен информацией об их результатах и реализацию совместных научных проектов. Руководители Совета предложили включить в договор статью о обязательства ЕС участвовать в подготовке квалифицированных кадров для стран-членов ССАГПЗ. Взаимодействие в сфере научных исследований и подготовке кадров должна способствовать передаче технологий государствам-членам ССАГПЗ. Переговоры 1985 года между руководителями ССАГПЗ и ЕС не дали положительных результатов. Нужна была длинная и кропотливая совместная работа руководства двух организаций, прежде чем обе стороны 5 Июнь 1988 подписали договор о сотрудничестве.

Это был первый договор, заключенный ССАГПЗ с другой региональной организацией. Он дал толчок к развитию взаимоотношений. Были открыты постоянные дипломатические представительства ССАГПЗ и ЕС. Хотя договор о свободной торговле не вошел в текст договора, его 11 пункт предусматривал необходимость заключения подобного договора в будущем. Однако, согласно условиям договора, ЕС предоставил государствам Совета сотрудничества в торговле наиболее благоприятный режим, согласно которому часть товаров импортируется в страны сообщества без уплаты таможенных пошлин. В сентябре 1991 года руководство ЕС приняло решение заключить договор о свободной торговлю с ССАГПЗ. Подготовительный период для реализации этого положения не должен превышать 12 лет. Европейские партнеры ССАГПЗ считают, что введение режима свободной торговли между ЕС и ССАГПЗ способствовать достижению взаимопонимания между государствами-членами Совета по созданию единой системы внешней торговли и унификации их таможенной политики.

Несмотря на весомые противоречия между ССАГПЗ и ЕС по пи тай совместной торговли, торговый обмен между двумя организациями постоянно растет. Для государств Совета страны ЕС являются основными торговыми партнерами. Руководители ССАГПЗ пытаются расширить торговые отношения с ЕС и ставят вопрос о необходимости снижения отрицательного сальдо в товарообороте государств-членов двух организаций.

Одной из форм взаимодействия между ССАГПЗ и ЕС так называемое трехстороннее сотрудничество, т.е. совместное использование западноевропейских технологий с одной стороны, капитала и сырья стран-членов ССАГПЗ, с другой, и трудовых ресурсов развивающихся стран с третьего. Идея "трехстороннего сотрудничества" была предложена еще в 1974 году тогдашним президентом Франции Ж. Помпиду. Предполагалось наладить связи между государствами ЕС, нефтеперерабатывающими странами-членами ССАГПЗ и государствами Африки, в которых европейцы начали терять свои позиции. Хотя в то время эта идея не нашла поддержки, Франция пыталась ее воплотить в жизнь, а уже в 1980 году Италия и Германия поддержали предложение созыва евро-афро-арабской совещания. Практика "трехстороннего сотрудничества" распространяется, причем в качестве стран-реципиентов начинают выступать не только африканские, но и азиатские, в первую очередь, арабские государства.

Одной из наиболее перспективных форм сотрудничества между двумя региональными организациями является создание совместных предприятий. Развития такой формы сотрудничества способствует проведение совещаний с участием промышленников стран ССАГПЗ и ЕС. Первая подобная совещание было проведено в Испании в 1990 году.

Взаимное желание руководства Рады и Сообщества развивать сотрудничество в сфере финансов является важным элементом их взаимодействия. Формы вложения капитала государств ССАГПЗ в экономику стран ЕС чрезвычайно разнообразны: вложения в ценные бумаги, в финансовые и промышленные компании, депозиты. Граждане государств-членов ССАГПЗ активно покупают в странах Западной Европы недвижимость. Очень распространенной стала практика присвоения государствами Персидского залива предприятий нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности в странах ЕС. Одним из таких примеров является приобретение кувейтской компанией "Kuwait Petroleum Company"

нескольких нефтеперерабатывающих комплексов и нефтяного оборудования в странах Бенилюкса и в Италии.

Валютно-финансовое сотрудничество между государствами ССАГПЗ и ЕС охватывает также банковский сектор. Крупные банки стран Залива имеют отделения в европейских столицах. Особое положение занимает Бахрейн, где была создана разветвленная банковская система, в состав которой вошли представительства десятков ведущих европейских банков.

Экономика и торговля являются важными сферами сотрудничества между ССАГПЗ и ЕС. Одновременно политические связи между ними начинают играть все более весомую роль. Кризис в регионе Персидского залива в начале 90-х годов XX в. стала толчком для их активизации. Сообщество выработало общую позицию поддержки Кувейта и неприятие агрессии. Государства ЕС приняли активное участие в деятельности антииракской коалиции. Они поддерживали все резолюции Совета Безопасности ООН, направленные на устранения последствий агрессии и наказания агрессора. Большинство стран-членов ЕС участвовала в военных действиях многонациональных сил для освобождения Кувейта.

Поддержка стран ЕС, предоставленная государствам ССАГПЗ в период кризиса в Персидском заливе 1990-1991 годов, способствовала активизации отношений между государствами-членами двух организаций во всех сферах их сотрудничества. ССАГПЗ получила поддержку со стороны Европейского Союза в попытке добиться от Ирака выполнения всех требований резолюций Совета Безопасности ООН, направленных на ликвидацию последствий агрессии. На совместном совещании министров иностранных дел государств-членов ССАГПЗ и ЕС, проходила в мае 1992 года в Кувейте, подчеркивалась необходимость быстрого освобождение пленных в Ираке кувейтских граждан и граждан других государств. Участники совещания поддержали также требования о выплате иракским правительством компенсации Кувейта за ущерб, причиненный в результате агрессии.

ССАГПЗ выступает за расширение участия ЕС в процессе поддержания региональной безопасности. ее государства-члены заинтересованы в том. чтобы содействовать участию как можно большего количества государств. Члены Совета сотрудничества считают необходимым привлечение ЕС к системы международных гарантий сохранения мира и стабильности в регионе Персидского залива. Такой подход позволит избежать критики со стороны тех политических сил в арабских странах, которые не соглашаются с уже сложившейся системой, где США выступают как основной гарант сохранения региональной безопасности.

Но среди стран-членов ЕС нет единства в подходе к этой проблеме. Некоторые из них готовы играть более существенную роль в сохранении безопасности региона Залива и даже стремятся конкурировать с США за влияние в нем. Вместе с тем европейские страны не имеют структур, необходимых для ведения военных действий за пределами европейского континента, хотя предпринимаются попытки их создания. Политические противоречия внутри ЕС затрудняют выработку единой стратегии государств-членов по вопросу поддержки региональной стабильности в зоне Персидского залива. В целом, государства ЕС склонны рассматривать проблему безопасности региона через призму своих политических и экономических интересов, и они не готовы участвовать в военных акциях для защиты общих интересов Запада в этом регионе. Одновременно государства-члены ЕС расширяют военную сотрудничество со странами ССАГПЗ. Целью этого сотрудничества является увеличение обороноспособности государств-членов Совета для проведения самостоятельных действий, направленных на обеспечение региональной безопасности. Страны ЕС активно участие в совершенствовании инфраструктуры збойних сил ССАГПЗ, строительстве различных военных объектов. Они оказывают существенную помощь этой группе государств в подготовке военных специалистов и создании основы собственной военной промышленности.

После войны в Заливе 1990-1991 годов государства-члены ССАГПЗ начали заключать оборонительные договоры со странами ЕС. Наибольшую активность здесь проявляет Большая Великобритания, которая заключила такие договоры со всеми государствами-членами ССАГПЗ. Франция также придерживается такого курса, а в феврале 1993 года Италия заключила договор о военное сотрудничеством Саудовской Аравией и Кувейтом. Эти договоры предусматривают не только расширение поставок оружия, но и проведение регулярных совместных маневров.

2.3.3.5. Внешнеполитическая деятельность Совета

Как отмечается в документах и декларациях ССАГПЗ, "в сфере внешней политики курс Рады является четким, лишенным всякой двусмысленности и недоразумений. Его основой является неприсоединения к блокам, уважение норм международного права, невмешательства во внутренние дела других государств, упорный труд на благо укрепления основ мира и справедливости между народами, обеспечение безопасности и стабильности в всем мире ". Страны-члены ССАГПЗ поддерживают конструктивные мирные усилия, прилагает мировое сообщество для урегулирования арабо-израильского конфликта и палестинской проблемы, на основании норм международного права, резолюций Совета Безопасности ООН № 242 и 338, принципа "земля в обмен на мир", полного вывода израильских войск со всех оккупированных арабских территорий, прежде всего с Святого Иерусалима. ССАГПЗ неоднократно выражала свое беспокойство при воду отсутствии заметного прогресса на сирийско-израильских и ливано-израильских переговорах, постоянных посягательств Израиля на суверенитет Ливана. Она требовала от Совета Безопасности ООН оказывать большее давление на Израиль для неукоснительного выполнения резолюции № 425 Совета Безопасности относительно немедленного и безусловного отходы с юга Ливана. Особое внимание Совет уделяет отношениям с мусульманским миром, неотъемлемой частью которого является ее государства-члены. ССАГПЗ поддерживает исламские государства и организации, в частности ОИК, предоставляя ее рабочим органам возможность для проведения встреч и других видов деятельности в странах Совета, действенно отстаивая перед мировым сообществом загальноисламськи интересы и стоимости. Именно этой позицией обусловлена поддержка афганского народа и призывы Совета в различных группировок покончить вооруженные столкновения для общенациональных интересов, придерживаться положений мекканских соглашения, присоединиться к усилиям 00Н, направленных на то, чтобы к этой мусульманской страны вернулись мир, спокойствие, стабильность и безопасность. Страны Совета последовательно выступают на стороне боснийских мусульман против боснийских сербов, решительно требуя от Совета Безопасности ООН применение всех мер до применения на основании статьи 42-й седьмой главы Устава ООН силы для установления в Боснии и Герцеговине мира и безопасности. Они также требуют отменить эмбарго, наложенное на продажу оружия боснийским мусульманам на основании 51-й статье Устава ООН. ССАГПЗ придает особое значение отношениям с международными организациями, прежде всего Лигой арабских государств, с Генеральным секретариатом которой проводятся регулярные консультации, совещания и встречи. В основе многочисленных контактов Совета с ООН лежит ее стремление руководствоваться в своей внешней политике принципами международного права-Постоянные деловые контакты Рада поддерживает и с региональными организациями, в частности с Организацией африканского единства.

2.3.3.6. ССАГПЗ и Израиль

Позиция ССАГПЗ отношении Израиля определяется двумя противоположными факторами. Первый - это израильская експансийна политика в отношении соседних арабских государств, оккупация арабских территорий, включая мусульманскими святынями Иерусалима.

Второй - осознание странами Совета факта поддержки Израиля со стороны Запада и, особенно, СЕЛА. К началу 90-х годов XX в. доминировал первый фактор, вызвал разрыв странами Совета любых отношений с Израилем и даже табу на употребление названия этого государства в СМИ. Как эвфемизм доминировала номинация "враг", а иностранцам, которые имели отметку в паспортах о даже кратковременное пребывание в Израиле, был запрещен въезд в страны Рады. В начале 90-х годов мировое сообщество и Ближний Восток стали свидетелями событий, которые существенно повлияли на отношение стран Залива к отношениям с Израилем. Распад СССР и социалистического блока лишил арабские страны мощного рычага противостояния Израиля и его западным сторонникам, которые поставляли ему вооружение. Одновременно усилилось раскол арабского мира в результате иракской агрессии против Кувейта. Его освобождение войсками СЕЛА и союзников усилило позиции Запада в регионе. Между тем Израиль, став одновременно с Саудовской Аравией жертвой иракского ракетного обстрела, оказался по одну сторону баррикады вместе со своим многолетним врагом. Мирные усилия ООН и активная дипломатия США сдвинулись с места процесс ближневосточного урегулирования, также заметно повлияло на позиции стран Совета отношении Израиля. Первым непосредственным контактом между ними стало участие израильской делегации в международной конференции по проблемам водных ресурсов в Омане (апрель 1994 года). С тех пор отношения Израиля с этой страной динамично развивались. На начале ноября 1994 года заместитель министра иностранных дел Израиля Йоси Бейлин провел в Маскате переговоры с высшим руководством Омана по открытию израильского "бюро по связям" между обеими странами. Этот шаг рассматривался израильскими руководителями как начало нормализации отношений Израиля с арабскими странами Залива. По состоянию на конец мая 1996 года в Маскате состоялось официальное открытие израильской торговой миссии в составе четырех работников с дальнейшим расширением представительства в шести человек, не считая вспомогательный местный персонал. Глава миссии Бен Хаим считает, что сотрудничество Израиля с Оманом имеет хорошие перспективы, в частности в отраслях сельского хозяйства, опреснения воды и технологий. Со своей стороны, оманский министр по международным вопросам Юсуф ибн Аляви Абдаллаг во время пресс-конференции 23 мая 1996 отметил, что открытие израильской торговой миссии в Маскате является важным шагом, направленным на поддержку ближневосточного мирного процесса.

Также активизировались взаимные контакты между Катаром и Израилем. В интервью телевидению ОАЭ в мае 1996 года по случаю 15-летия ССАГПЗ Генеральный секретарь Совета шейх Джамиль аль Худжейлан отметил, что инициативы таких стран, как Оман и Катар наладить отношения с Израилем является их правом и личным делом. Рада не создает никаких препятствий этим странам в реализации этого права. В 1994 году государства-члены ССАГПЗ приняли решение об отмене так называемого бойкота второй уровня Израиля после чего фирмы стран Совета получили возможность поддерживать контакты с компаниями третьих стран, имеющих торговые отношения с еврейской государством. Но формально действующим остается "бойкот первого уровня", т.е. запрет прямой торговли с израильтянами. До сих пор только две арабские государства - Египет и Иордания - подписали соглашение с Израилем, затем на официальном уровне выйдя из арабского "санитарного кордона", созданного вокруг еврейской государства.

Смягчение непримиримой позиции стран Совета в Израиль и позитивное восприятие процесса ближневосточного урегулирования вместе с тем не исключает критических, а иногда и откровенно враждебных акций по Тель-Авиву, обвинений Израиля в непоследовательном выполнении решений международного сообщества и попытках вернуть мирный процесс в выгодное для себя русло. Страны-члены ССАГПЗ продолжают выражать свою обеспокоенность отсутствие заметного прогресса в переговорах с Сирией и Ливаном, что вызвано нежеланием Израиля выполнять договоренности, достигнутые в свое время на Мадридской мирной конференции по Ближневосточного урегулирования, принципа "земля в обмен на мир" ССАГПЗ решительно занимает позицию, что основой мирного процесса остается достижение справедливого всеобъемлющего мира во всех направлениях, полный выход Израиля со всех оккупированных арабских территорий, возвращение палестинцам их прав, создания полноценной независимого государства Палестина. По этому поводу крае ни Рады неоднократно обращались к мировому сообществу, прежде в Совет безопасности ООН, с требованием повлиять на Израиль относительно неизменного статуса Иерусалима соответствии с его границ по состоянию на 1967 год, соблюдения им международных правовых

решений этого города и обязательств по недопущению изменений в соотношении этнического состава населения Иерусалима во время переходного периода. Особое беспокойство страны ССАГПЗ выражают по поводу наличия в Израиле ядерного арсенала, является фактором постоянной угрозы безопасности региона Залива и всего Ближнего Востока. На встрече на высшем уровне в Каире 22-23 июня 1996 года они повторили свое требование о необходимости присоединения Израиля к договору о нераспространении ядерного оружия, призвали его к открытию своих ядерных объектов для международной инспекции, подтвердив свою решимость принять необходимые меры для защиты региона от ядерной угрозы.

2.3.3.7. ССАГПЗ и проблемы региональной безопасности

Проблемы региональной безопасности ССАГПЗ, безусловно, принадлежат к наиболее важных. Они имеют несколько основных аспектов и касаются, прежде всего, внутренней безопасности каждой из стран-членов ССАГПЗ, отношений между отдельными странами-членами ССАГПЗ и проблем внешней безопасности. Следует отметить демографический фактор, который влияет на внешнюю и внутреннюю безопасность страны ССАГПЗ.

По суммарному количеству населения (25520000 человек) страны ССАГПЗ значительно уступают Ирана с 65,6 млн человек. Ирак с населением 20 млн человек также может конкурировать со всеми странами ССАГПЗ целом. Следует также учитывать и Республику Йемен, население которой, по последним данным, составляет 16640000 человек. Важным фактором, который негативно влияет на общее состояние внутренней безопасности стран ССАГПЗ, является низкий уровень обеспечения коренного населения. Эта ситуация особенно сложной в ОАЭ, Кувейте и Катаре, где доля иностранцев составляет от 60 % До 76%. Ведь для обеспечения дальнейшего экономического роста и развития вооруженных сил эти страны обладают значительной степени полагаться именно на экспатриантов, которые могут рассматриваться как потенциальный фактор нестабильности. Поэтому в большинстве стран ССАГПЗ правительства реализуют программы, направленные на ограничение притока иностранной рабочей силы и привлечения к производственной деятельности местного населения. Однако в силу объективных причин эти попытки пока не были очень успешными. Следует учитывать, что высокая материальная обеспеченность значительной части коренного населения в нефтедобывающих государствах ССАГПЗ целом не стимулирует поезд молодого поколения к самореализации и повседневного труда на пользу общества, о чем открыто говорится в СМИ.

Вторым потенциальным фактором внутренней нестабильности является существование в некоторых странах ССАГПЗ, которые в целом населенные мусульманами-суннитами, определенной, иногда значительной, части шиитского населения (в Саудовской Аравии - 6%, в Бахрейне - 60%) Шииты в этих странах находятся под влиянием шиитского Ирана, фактически выполняя роль пятой колонны. Именно шииты, как отмечают СМИ Бахрейна, были движущей силой беспорядков в Бахрейне в 1994, 1995, 1996 годах. Взрыв мощной бомбы у американской военной базы в Хобарте в Саудовской Аравии произошел именно в провинции, населенной шиитами, и, хотя пока роль Ирана в организации взрыва окончательно неизвестна, вероятность его причастности исключить нельзя. Другой фактор внутренней нестабильности характерен для ОАЭ как федеративного государства. Внутренней угрозой существованию федерации является постоянная конкуренция между крупнейшими эмиратами, прежде всего, Абу-Даби и Дубай. С экономической точки зрения фактором нестабильности в "нефтяных монархиях" ССАГПЗ зависимость экономик этих стран от мировой нефтяной конъюнктуры. Понимая это, руководители ССАГПЗ более или менее успешно проводят курс на уменьшение этой зависимости и на диверсификацию экономики, хотя в целом этот процесс продвигается довольно медленно. Другим аспектом региональной безопасности являются отношения между самими странами ССАГПЗ. Несмотря на периодические декларации лидеров этих стран об отсутствии между ними каких-либо значительных противоречий, они все же существуют и время от времени проявляются. Случайно в структуре управления ССАГПЗ даже предусмотрена возможность создание в случае необходимости Комиссии по урегулированию споров. ССАГПЗ неоднократно рассматривала на своих заседаниях проблемы, связанные с пограничными и территориальными спорами. Так, сейчас соответствующими органа мы ССАГПЗ рассматривается проблема урегулирования пограничных недоразумений между Катаром и Бахрейном.

Меньшие территориальные споры существуют между Саудовской Ара виею и Катаром, ОАЭ и Оманом т.д.. Однако, безусловно, наиболее важными для ССАГПЗ являются внешние аспекты региональной без безопасности. Необходимо отметить, что в регионе Персидского залива раз разделение сил может характеризоваться по формуле "3 + 1". То есть в регионе Персидского залива существуют три региональные военно-политические доминанты, а именно Иран, Ирак, ССАГПЗ и четвертая составляющая Республика Йемен, которая через внутренние политические и экономические проблемы может сейчас рассматриваться лишь как потенциальная доминанта.

Даже формальное сравнение численности вооруженных сил и вооружений между доминантами региона указывает на то, что потенциальную угрозу для ССАГПЗ может составлять лишь Иран. Проблема сохранения и поддержание внешней безопасности стала для стран ССАГПЗ первоочередной результате ирако-кувейтского конфликта, в котором страны ССАГПЗ оказались объектом непосредственной угрозы со стороны Багдада, а некоторые из них получили ракетного и артиллерийского обстрела со стороны Ирака, или даже стали объектами прямой агрессии. Таким образом, стержневыми вопросам безопасности в регионе Персидского залива с позиции лидеров ССАГПЗ являются отношения с Ираном и Ираком. Итак, Иран является основной военно-политической доминантой региона. Несмотря на то, что возможности Ирана по обычным вооружениям, очевидно, оставаться ограниченными, закупка ним подводных лодок, боевых самолетов, развертывание иранских войск на нескольких конфликтных островах вблизи Ормузского пролива свидетельствует о том, что Иран ведет активные поиски способов усиления собственной роли в регионе. Еще большее беспокойство стран Совета в долгосрочной перспективе вызывают попытки Ирана, связанные с разработкой оружия массового уничтожения, - биологического, химического и ядерного, - что может иметь серьезные последствия как для стран ССАГПЗ, так и для этого региона земного шара вообще. В частности, в последнее время внимание как стран ССАГПЗ, так и США привлек российско-иранский проект развития ядерной энергетики Ирана, при наличии огромных залежей энергоносителей в этой страны рассматривается как способ обеспечения Ирана боевыми ядерными веществами. Кроме того, вызывает беспокойство и поддержка Ираном наиболее непримиримых по Ближневосточного мирного процесса группировок Хамас и Хизбулла, а также поддержка выступлений мусульман-шиитов в Бахрейне и обвинения Ирана в причастности к взрывов бомб в расположении военного контингента США в Саудовской Аравии, хотя прямых доказательств участия Ирана пока нет. Члены ССАГПЗ неоднократно высказывали и продолжают высказывать свою поддержку стремлению ОАЭ решить мирным путем территориальный спор относительно трех оккупированных Ираном островов (Абу Муса, Большой и Малый Танб) в Персидском заливе. Попытки Ирана укрепить свое составляла еще на этих островах, его неконструктивный подход к решению проблемы конфликтных островов регулярно осуждаются как на различных форумах ССАГПЗ, так и арабских стран. При каждой на довольно руководство Совета пытается убедить Республику Иран согласиться передать этот спор для решения в Международный суд

Заметное потепление в отношениях между странами-членами Совета и Ираном наблюдалось в 2002 году. Так, 17-18 августа 2002 проходил исторический визит короля Бахрейна в Иран. На этих встречах представители обеих сторон подчеркнули, что углубление и укрепление отношений между Ираном и странами-членами ССАГПЗ будет залогом безопасности и стабильности в регионе.

По Ираку, то страны ССАГПЗ целом занимали позицию, которая, с одной стороны, признавала необходимость обеспечения межарабской единства, возвращение Ирака в лоно "арабской Батькивщины", облегчения сложного экономического положения иракского народа из-за отмены санкций ООН, а с другой - требовала от руководителей Ирака требований известных резолюций ООН, возвращение в Кувейт лиц, насильно удерживались в иракских тюрьмах, отказа от агрессивных посягательств на соседние страны и т.д.. Страны Совета рассматривали сохранения режима Саддама Хусейна в Ираке как угрозу собственной безопасности и к ее устранению исключали любую возможность участия Ирака в формировании структур безопасности в регионе. После войны в Ираке в 2003 году страны Совета единогласно требуют, чтобы США как можно скорее вывели свои войска из Ирака и отдали управления страной его народа.

В мае 2003 года после окончания войны в Ираке шесть стран-членов ССАГПЗ выступили в защиту Сирии и опровергли претензии США к ней по поводу укрытия иракских властей и обвинения в разработке химического оружия. "Мы не считаем, что Сирия стремится войны или обострения ситуации, - заявил министр иностранных дел Катара Шейх Хамад после встречи министров иностранных дел стран-членов Совета, которая состоялась в столице Саудовской Аравии. - Мы выступаем против любого нарушение без безопасности Сирии ".

Существование на юге Аравийского полуострова объединенного Йемена особенно беспокоит Саудовскую Аравию, которая имеет с Йеменом территориальные проблемы. Однако в течение 1995 года ССАГПЗ осуществила несколько практических действий, направленных на налаживание территориальных разногласий между Йеменом и Саудовской Аравией, Йеменом и Оманом. Переговорный процесс между Йеменом и Саудовской Аравией по поводу демаркации границ был достаточно активным в 1995 году и обеспечил положительные результаты. В отношениях со странами ССАГПЗ руководство Республики Йемен декларирует дружеские и миролюбивые подходы.

Учитывая важную роль, которую играет Республика Йемен на Аравийском полуострове, а также ее заинтересованность в установлении безопасности и стабильности в регионе, Высший Совет ССАГПЗ одобрил решение о привлечении Йемена в сотрудничестве с странами-членами. Такое сотрудничество реализуется через членство Йемена в таких органах организации, как:

• Совет министров здравоохранения.

• Арабский отдел образования.

• Совет министров занятости и социальной политики.

Следующей должна стать участие Республики Йемен в экономической и других сферах сотрудничества.

При кувейтской кризиса (начало 90-х годов XX в.) Лидеры ССАГПЗ активизировали поиск оптимальных форм обеспечения стабильности в регионе, которые бы защищали их страны от возникновения новых кризисных ситуаций. Сейчас страны ССАГПЗ фактически приняли трехуровневую схему создания системы внешней безопасности. В первую очередь, прежнему руководство этих стран уделяет большое внимание укреплению своих вооруженных сил, улучшению их организационной структуры и управления, обеспечению их современными системами вооружений. Во-вторых, в рамках ССАГПЗ проводятся мероприятия по созданию региональных вооруженных сил "Щит полуострова". И, в-третьих, страны ССАГПЗ укрепляют военно-политические отношения с государствами-членами коалиции, обеспечили поражение Ирака в иракско-кувейтском конфликте, в первую очередь с США, а также с другими влиятельными странами.

По разным оценкам, в течение 1995-2000 годов эти страны потратили на вооружение не менее 60 млрд долл.. То есть на ближайшее время страны ССАГПЗ и регион Персидского залива в целом будет оставаться одним из крупнейших рынков вооружений в мире. После конфликта 1990-1991 годов особенно усилились позиции таких

поставщиков вооружений государствам ССАГПЗ, как США и Франции. Россия, временно потеряла огромный рынок для сбыта вооружений в Ираке, частично компенсирует эту потерю поставкой вооружений Ирана, Кувейта, ОАЭ и Йемена. Руководство ССАГПЗ хотел не к консолидации совместных усилий по налаживанию безопасности в регионе. В течение нескольких последних лет обсуждается вопрос о создании совместного вооруженной группировки "Щит полуострова". Достигнута договоренность о численности этой группировки, определена в 25 тыс. (Предложение Омана создать 100-ти-сячного группировка была отвергнута). Штаб-квартира этой группировки находится в Эр-Рийяди (Саудовская Аравия). Однако на пути к созданию действительно жизнеспособных ОВС ССАГПЗ немало преград. Это, в первую очередь, преграды организационного характера, слабая координация, отсутствие согласованной позиции по универсализации вооружений и т.д.. Несмотря на проведение совместных маневров отдельных подразделений вооруженных сил стран ССАГПЗ, других мероприятий, можно с большой вероятностью утверждать, что сейчас "Щит полуострова" как боевая единица пока полностью боеспособный и вряд ли сможет в случае необходимости эффективно выполнить возложенные на нее функции.

Руководство ССАГПЗ одной из основных гарантий безопасности в регионе считает углубление военно-политических отношений с другими странами. В марте 1991 года члены Совета вместе с Египтом и Сирией подписали Дамаскську декларацию, предусматривала, что египетский и сирийский воинские контингенты, которые находились во время конфликта в Саудовской Аравии и на территории других стран Персидского залива, станут ядром межарабский сил в поддержании мира и безопасности в регионе. Позже к декларации было включено новое положение о том, что каждое государство-член ССАГПЗ по собственному желанию может привлекать помощь египетских или сирийских вооруженных сил. Одновременно страны-члены ССАГПЗ заключили оборонные соглашения или протоколы с США, Великобританией, другими членами антииракской коалиции, а некоторые и с Россией. Однако присутствие иностранных, в частности американских войск в регионе воспринимается здесь неоднозначно. Например, взрывы в расположении американских войск в Саудовской Аравии трактуются в том числе и как реакция на присутствие иностранных войск, что в определенных кругах считается фактором, который негативно влияет на традиционный уклад жизни. Следует также осветить и позицию западных союзников по безопасности в регионе Персидского залива. В более широком виде она сформулирована в докладе "Стратегия США по безопасности на Ближнем Востоке", обнародованном в мае 1995 года управлением по вопросам международной безопасности Минобороны США. В докладе регион Персидского залива определяется как зона особых интересов США. Основными потенциально дестабилизирующими факторами в регионе определялись Иран и Ирак. В этом докладе декларировалось, что США готовы поддерживать мир и безопасность в регионе Персидского залива всеми имеющимися средствами, в том числе экономическими (Поддержание санкций против Ирака, экономические односторонние санкции США против Ирана) и военными, для чего, по мнению составителей, здесь в течение неопределенного времени требовалось присутствие ограниченного военного контингента США. Соглашаясь с тем, что Иран и Ирак за последние годы претерпели славы потенциально агрессивных государств, следует все же учитывать, что целенаправленное культивирование "Образа врага" в отношении этих государств способствовало нагнетанию дальнейшей напряженности в регионе и заставляло богатые нефтяные страны ко все больших затрат на вооружение, которое будет с готовностью поставляться их западными партнерами.

В последнее время заметно активизировалось сотрудничество ССАГПЗ с Российской Федерацией (РФ). С 8 до 19 февраля 2002 года заместитель министра иностранных дел РФ А. В. Салтанов посетил страны ССАГПЗ. Во время визита он встретился с руководством этих государств и провел переговоры с руководителями различных ведомств стран-членов. Во время встреч важное место было отведено обсуждению перспектив развития двусторонних отношений. Представители обеих сторон говорили высоком уровне политического диалога, отмечая время необходимость значительного расширения сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной и других областях. При обсуждении кризисной ситуации на Ближнем Востоке сторонами было отмечено, что основным задачей на этом этапе остается быстрое внедрение системы Сети-Митчелла, которая предусматривает прекращение насилия, нормализации ситуации и возобновления переговоров. Одно из важных вопросов глобального характера, рассматривали на переговорах, связано с выработкой широкомасштабной стратегии противодействия международному терроризму. Обе стороны выразили одинаковое мнение о том, что для успеха на этом пути нужно сохранение ведущей роли ООН, четкое соблюдение норм и принципов международного права, 4 ноября 2002 года министр иностранных дел РФ И. С. Иванов принял Генерального секретаря Совета А. Атыйя, прибывший

в Москву с рабочим визитом. Во время встречи И. С. Иванов положительно оценил развитие многостороннего сотрудничества России со странами мы Рады. Он отметил заинтересованности России в налаживании прямых связей и с самим Советом. В связи с этим было подчеркнуто, что важнейшей задачей является определение перспективных направлений партнерства между РФ и ССАГПЗ в финансово-инвестиционной, энергетической, торгово-экономической, научно-культурной и других сферах с учетом имеющегося у обеих сторон потенциала.

23 апреля 2003 главы шести арабских стран Персидского залива приняли пакт координации антитеррористической деятельности. Документ, который был утвержден на саммите ССАГПЗ в Кувейте предусматривает создание системы координации операций, направленных на предупреждение террористических актов. Реализуя заинтересованность в углублении сотрудничества в сфере обороны, саммит принял пакт для дальнейшей борьбы со злом, которым является терроризм ", - говорится в заявлении, принятом по результатам деятельности конференции

Участники саммита также осудили теракты, которые произошли в 2003 году в Саудовской Аравии и проявили солидарность с этой страной. Перед открытием саммита министр иностранных дел Кувейта шейх Мухаммад Аль Сабах заявил, что "создание непроницаемой стены против терроризма как мирового явления является вопросом номер один на предстоящей конференции ССАГПЗ на высшем уровне ". На саммите 2003 года, одной из тем которого было так называемое иракское досье, впервые в качестве наблюдателей приглашены представители Ирака, Ирана, а также Генеральный секретарь Лиги арабских государств.

Рада объединила страны с общей на тот момент численностью населения примерно 15 млн человек, суммарной территории 2653 тыс. км и совокупным ВВП около 210 млрд долл. США. Страны, богатые природные и экономические ресурсы, время остро испытывали дефицит квалифицированной рабочей силы и переживали проблемы, во многом схожи с проблемами государств, за плечами которых (в некоторых случаях) насчитывалось не более десятилетия независимости. Большинство населения ССАГПЗ происходит из одного и того же региона Неджду в центральной Аравии - откуда миграции племен разбросали в XVIII веке многих из них вдоль побережья Персидского залива.

И сегодня с тех далеких времен у стран ССАГПЗ не выветрился дух соперничества, который иногда накладывается на современные проблемы, объективно связаны с процессами государства.

Но понимание общности истоков и современных интересов итоге естественно реализовалось в практических усилиях кооперации. За пятнадцать лет существования ССАГПЗ превратилась в одно из влиятельных региональных объединений арабских государств - Организацию, охватывающую сферы экономики, политики, обороны и безопасности, информации и культуры, здравоохранения и образования. Сейчас ССАГПЗ реально влияет на расстановку сил в Лиге Арабских Государств (ЛАГ), Организации "Исламская Конференция "(ОИК) и Движении неприсоединения (ДН), существенно влияет на состояние мирового рынке нефти.